Segera singkirkan hambatan hukum.

Penting untuk terus melakukan amandemen terhadap undang-undang, khususnya Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, untuk memastikan undang-undang tersebut konsisten, relevan dengan realitas, dan memenuhi kebutuhan pembangunan.

Pada pagi hari tanggal 15 Februari, Majelis Nasional (PJK) mengadakan diskusi kelompok mengenai rancangan Resolusi PJK tentang uji coba sejumlah kebijakan untuk menghilangkan hambatan dalam kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital.

Pilihan teknologi haruslah merupakan pilihan yang "melompat jauh ke depan".

Dalam pertemuan kelompok tersebut, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa ini adalah resolusi yang sangat penting dan mendesak. Resolusi No. 57-NQ/TƯ dikeluarkan pada akhir tahun 2024, tetapi pelaksanaannya menghadapi banyak kesulitan. Jika kita menunggu amandemen beberapa undang-undang, terutama Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, maka menurut program, paling cepat dapat diimplementasikan pada pertengahan atau akhir tahun 2025. Oleh karena itu, Resolusi 57 tidak dapat diimplementasikan sepanjang tahun 2025, atau pelaksanaannya akan menjadi tidak berarti karena banyaknya kesulitan. "Semangat resolusi ini jelas, tetapi harus diinstitusionalisasikan agar segera dapat dipraktikkan," kata Sekretaris Jenderal.

Sekretaris Jenderal setuju dengan pendapat para delegasi bahwa resolusi ini tidak hanya harus menghilangkan kesulitan dan hambatan, tetapi juga mendorong dan mempromosikan pembangunan. Menurut Sekretaris Jenderal, semua orang mengakui nilai dan kebutuhan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, tetapi mengapa hal itu tidak mengalami kemajuan? Karena masih banyak hambatan; bahkan amandemen Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi saja tidak cukup untuk mempromosikan perkembangannya. "Misalnya, Undang-Undang tentang Lelang memiliki masalah. Lelang untuk ilmu pengetahuan dan teknologi, jika dilakukan secara mekanis seperti yang diatur saat ini, hanya akan menyebabkan pembelian peralatan teknologi murah dan pada akhirnya menjadi 'tempat pembuangan' ilmu pengetahuan dan teknologi, tempat yang menerima teknologi usang dari seluruh dunia," tegas Sekretaris Jenderal.

Menurut Sekretaris Jenderal, pemilihan teknologi membutuhkan pendekatan proaktif. Investasi dalam ilmu pengetahuan dan teknologi tidak dapat memprioritaskan harga rendah seperti yang diatur dalam Undang-Undang Lelang; poin ini harus ditangani. "Jika Undang-Undang Lelang terus diatur seperti sekarang, hanya berfokus pada harga rendah, kita akan menghadapi situasi di mana beberapa teknologi bahkan diberikan secara cuma-cuma," kata Sekretaris Jenderal.

Mengenai kebijakan pajak, pemimpin Partai menyebutkan dampak pembebasan dan pengurangan pajak. Dengan demikian, ketika Pemerintah menerapkan pembebasan dan pengurangan pajak, hal itu sebenarnya dapat membantu meningkatkan pendapatan negara. Demikian pula, penurunan suku bunga dapat membantu bank memperoleh lebih banyak keuntungan. Jika suku bunga terlalu tinggi, orang tidak akan meminjam modal atau berinvestasi dalam produksi, yang menyebabkan stagnasi ekonomi. Sebaliknya, ketika suku bunga turun, lebih banyak orang memiliki peluang bisnis dan menghasilkan keuntungan, memungkinkan bank untuk meminjamkan lebih banyak dan memperoleh keuntungan yang lebih besar. "Hal-hal ini harus dipertimbangkan. Regulasi dalam hukum harus mendorong pembangunan, bukan hanya mengumpulkan pajak. Dalam konteks tuntutan yang semakin mendesak untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, hambatan hukum perlu dihilangkan untuk memobilisasi partisipasi seluruh masyarakat," tegas Sekretaris Jenderal.

Sekretaris Jenderal menyatakan bahwa masih banyak pekerjaan yang perlu diinvestasikan dan itu akan membutuhkan waktu. Ia menunjukkan bahwa "lahan yang belum dimanfaatkan" perlu dieksploitasi, yang melibatkan risiko dan tantangan, bukan jalan lebar dan terbuka yang dapat diakses oleh semua orang, dan bahwa "menunggu semua kondisi yang diperlukan terpenuhi akan sangat sulit." Oleh karena itu, resolusi percontohan Majelis Nasional adalah langkah pertama dalam melembagakan Resolusi 57. Dalam jangka panjang, perlu untuk terus mengubah undang-undang, dimulai dengan Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, untuk memastikan konsistensi, relevansi dengan realitas, dan responsif terhadap kebutuhan pembangunan. "Kita perlu berinovasi dalam pemikiran dan metode kita, melihat langsung masalah realitas untuk menemukan solusi, dan tidak takut akan tantangan apa pun," tegas Sekretaris Jenderal.

Sekretaris Jenderal To Lam berbicara pada sesi diskusi kelompok. (Foto: Lam Hien)

Harus ada mekanisme dan kebijakan khusus.

Menyampaikan keprihatinan tentang insentif pajak untuk kegiatan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi, Wakil Vu Hai Quan, Direktur Universitas Nasional Vietnam Kota Ho Chi Minh, menyampaikan bahwa ketika universitas negeri menjadi otonom, periode awal sangat sulit karena kurangnya pendanaan untuk kegiatan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. Wakil Quan mengusulkan agar pajak penghasilan perusahaan tidak diterapkan pada kegiatan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi universitas.

Menurut Wakil Phan Van Mai, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, dibutuhkan mekanisme untuk mencapai terobosan, dan kita tidak boleh terlalu takut pada kepentingan pribadi. Jika ada bukti yang cukup tentang korupsi atau pelanggaran, maka hal itu harus ditangani. Hanya dengan demikian kita akan benar-benar merangkul semangat keterbukaan di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi.

Perwakilan Tran Luu Quang (Kota Hai Phong) berpendapat bahwa rancangan resolusi tersebut perlu mendefinisikan secara jelas kewenangan, ruang lingkup, dan tanggung jawab. "Misalnya, mengenai kewenangan, siapa yang akan memutuskan pencairan dana atau pemberian kontrak?" Kedua, ketika resolusi ini dikeluarkan, pasti akan ada konflik hukum dengan undang-undang yang ada atau undang-undang yang sedang dalam amandemen. Oleh karena itu, diperlukan prinsip yang sangat kuat: "Jika ada isi yang tumpang tindih dengan resolusi, maka resolusi tersebut harus diikuti untuk meyakinkan para pejabat selama pelaksanaannya."

Selama diskusi kelompok, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan bahwa agar negara dapat berkembang pesat dan berkelanjutan, negara harus bergantung pada ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Ini adalah persyaratan objektif, pilihan strategis, dan prioritas utama. Beliau menekankan bahwa untuk mengimplementasikan Resolusi 57, diperlukan mekanisme dan kebijakan khusus, bukan hanya yang spesifik. Beliau berpendapat bahwa kebijakan yang lebih konkret diperlukan untuk benar-benar mengimplementasikan Resolusi 57 dan mewujudkan inovasi nyata. Perdana Menteri menyarankan agar penelitian dilakukan untuk melengkapi mekanisme dan kebijakan khusus ini, bukan hanya yang spesifik, yang harus ditangani pada tingkat yang berbeda. Kekhususan ini tercermin dalam beberapa poin.

Pertama, Perdana Menteri menyebutkan "mekanisme khusus" untuk mengembangkan infrastruktur ilmu pengetahuan dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Kedua, "mekanisme khusus" diperlukan untuk mengelola dan mengatur kegiatan ilmu pengetahuan dan teknologi, yang mencakup bentuk-bentuk seperti: kepemimpinan publik dan manajemen swasta; investasi publik dan manajemen swasta; dan investasi swasta dengan penggunaan publik. Misalnya, dalam investasi publik dan manajemen swasta, negara dapat berinvestasi dalam infrastruktur ilmu pengetahuan dan teknologi tetapi mempercayakan pengelolaannya kepada entitas swasta. Itulah yang dimaksud dengan mekanisme khusus. Ketiga, Perdana Menteri juga menyarankan perlunya "mekanisme khusus" untuk memungkinkan para ilmuwan mengkomersialkan karya ilmiah mereka; "mekanisme khusus" dalam prosedur, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang kepada provinsi, kota, kementerian, dan sektor; menghilangkan mekanisme "permintaan dan pemberian", mengurangi prosedur administratif, dan mengelola serta mengevaluasi berdasarkan efektivitas keseluruhan. Keempat, Perdana Menteri membahas masalah pembebasan tanggung jawab bagi para pembuat kebijakan dan pengembang ketika terjadi risiko, tetapi tidak ada mekanisme pembebasan bagi para pelaksana. "Tanpa mekanisme untuk melindungi para pelaksana, hal itu akan menyebabkan rasa takut akan tanggung jawab, 'berpindah dari satu tempat ke tempat lain,' dan 'tidak mau bekerja karena tidak terlindungi.' Oleh karena itu, perlu dirancang mekanisme untuk membebaskan baik mereka yang mengorganisir pelaksanaan maupun mereka yang merancang kebijakan dari tanggung jawab ketika risiko terjadi." Kelima, ada masalah "mekanisme khusus" dalam menarik sumber daya manusia, tidak hanya untuk menarik orang dari luar sektor negara ke sektor negara, tetapi juga untuk mengembangkan perusahaan swasta di bidang ilmu pengetahuan dan teknologi serta menarik tenaga kerja asing ke Vietnam.

Mengenai "mekanisme khusus" yang disebutkan di atas, Perdana Menteri mencatat perlunya merancang "alat khusus" untuk mengelola, meningkatkan efektivitas, dan memastikan transparansi dan keterbukaan, mencegah pelanggaran, korupsi, praktik negatif, dan pemborosan. Pada saat yang sama, dalam proses implementasi, untuk menciptakan terobosan dalam ilmu pengetahuan dan teknologi, seseorang harus menerima risiko, kegagalan, dan bahkan membayar harga. "Dengan mengesampingkan motif pribadi, risiko dan kerugian akibat faktor objektif, jika mereka yang melaksanakan proses tersebut tidak mementingkan diri sendiri dan tulus demi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta pembangunan negara, maka mereka harus menerimanya sebagai biaya pendidikan untuk berbuat lebih baik," kata Perdana Menteri.

Usulan untuk menetapkan KPI (Indikator Kinerja Utama) untuk mengevaluasi kinerja karyawan.

Pada sore hari tanggal 15 Februari, Majelis Nasional membahas dalam sidang pleno rencana tambahan untuk pembangunan sosial-ekonomi tahun 2025, yang menargetkan tingkat pertumbuhan 8% atau lebih tinggi. Perwakilan Nguyen Van Than (dari provinsi Thai Binh), Ketua Asosiasi Usaha Kecil dan Menengah Vietnam, mengusulkan Indikator Kinerja Utama (KPI) untuk mengevaluasi kinerja kerja pejabat, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik secara triwulanan, semesteran, dan tahunan. Beliau menyarankan hal ini sebagai kriteria penting untuk penghargaan, tindakan disiplin, dan pertimbangan promosi/pengangkatan, sehingga meningkatkan kualitas pelayanan publik.

Konstruksi jalur kereta api dan kereta api perkotaan: Prioritaskan kontrak dengan perusahaan dalam negeri.

Selama pembahasan di Majelis Nasional mengenai rancangan resolusi yang menguji coba beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Ho Chi Minh City, Delegasi Majelis Nasional Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi) mengusulkan bahwa dalam pembangunan jalur kereta api dan kereta api perkotaan, prioritas harus diberikan pada penugasan dan pembagian tugas kepada perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam pembangunan rel, jembatan, dan terowongan; serta produksi rel dan sarana perkeretaapian. Menurut Delegasi ini, penugasan tersebut membantu pertumbuhan domestik, sedangkan pembelian dari luar negeri akan menyebabkan investasi asing dan menghambat pengembangan industri kereta api domestik. Oleh karena itu, memprioritaskan penugasan harus dimasukkan dalam resolusi tersebut. Pemerintah harus berkomitmen untuk memastikan perusahaan domestik memiliki pangsa pasar untuk mendorong dan meyakinkan investasi, ditambah dengan transfer teknologi wajib kepada perusahaan domestik.

Sumber: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm