Segera hilangkan hambatan hukum

Perlu terus dilakukan penyempurnaan peraturan perundang-undangan, terutama Undang-Undang tentang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, agar selaras, dekat dengan realitas, dan memenuhi tuntutan perkembangan.

Pada pagi hari tanggal 15 Februari, Majelis Nasional (NA) membahas dalam beberapa kelompok rancangan Resolusi NA yang menguji coba sejumlah kebijakan untuk menghilangkan hambatan dalam kegiatan sains dan teknologi (S&T), inovasi (I&C), dan transformasi digital (DCT).

Pemilihan teknologi haruslah “jalan pintas”

Dalam rapat tersebut, Sekretaris Jenderal To Lam menyatakan bahwa ini merupakan resolusi yang sangat penting dan mendesak. Resolusi No. 57-NQ/TU dikeluarkan pada akhir tahun 2024, tetapi ketika mulai berlaku, resolusi tersebut penuh dengan kesulitan. Jika kita menunda amandemen sejumlah undang-undang, terutama Undang-Undang Sains dan Teknologi, maka sesuai rencana, resolusi tersebut baru dapat diimplementasikan pada pertengahan tahun atau paling cepat akhir tahun 2025. Oleh karena itu, Resolusi 57 tidak dapat diimplementasikan pada tahun 2025 atau implementasinya akan sia-sia mengingat serangkaian kesulitan yang dihadapi. "Semangat resolusi ini jelas, tetapi harus dilembagakan agar resolusi tersebut segera terwujud," ujar Sekretaris Jenderal.

Sekretaris Jenderal sependapat dengan pendapat para delegasi bahwa resolusi ini tidak hanya menghilangkan kesulitan dan hambatan, tetapi juga perlu mendorong dan memajukan pembangunan. Menurut Sekretaris Jenderal, semua orang melihat nilai dan pentingnya isu-isu pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, tetapi mengapa isu-isu tersebut tidak dikembangkan? Karena masih banyak permasalahan, karena meskipun Undang-Undang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi diubah, hal tersebut tidak cukup untuk mendorong pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi. "Misalnya, Undang-Undang Lelang bermasalah. Lelang ilmu pengetahuan dan teknologi untuk membuat mesin sebagaimana yang berlaku saat ini hanya akan membeli peralatan teknologi murah dan pada akhirnya menjadi "tempat pembuangan" ilmu pengetahuan dan teknologi, menjadi tempat untuk menerima teknologi-teknologi dunia yang sudah ketinggalan zaman," tegas Sekretaris Jenderal.

Menurut Sekretaris Jenderal, ketika memilih teknologi, kita harus tahu cara "mengambil jalan pintas". Investasi di bidang sains dan teknologi tidak bisa mengutamakan harga rendah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Lelang; kita harus keluar dari situasi ini dan menyelesaikan masalah ini. "Jika Undang-Undang Lelang diatur seperti sekarang, hanya berfokus pada harga rendah, kita akan menghadapi situasi ini, dan bahkan ada teknologi yang diberikan secara gratis," ujar Sekretaris Jenderal.

Merujuk pada kebijakan perpajakan, Ketua Partai menyebutkan dampak pembebasan dan pengurangan pajak. Dengan demikian, ketika Pemerintah menerapkan pembebasan dan pengurangan pajak, hal tersebut justru dapat membantu meningkatkan pendapatan negara. Demikian pula, penurunan suku bunga juga dapat membantu bank mendapatkan lebih banyak keuntungan. Jika suku bunga terlalu tinggi, masyarakat tidak akan meminjam modal atau berinvestasi dalam produksi, yang menyebabkan stagnasi ekonomi. Sebaliknya, ketika suku bunga turun, banyak orang akan memiliki kesempatan untuk berbisnis, menciptakan keuntungan, dan dari sana, bank juga dapat memberikan lebih banyak pinjaman dan mendapatkan keuntungan yang lebih besar. "Hal-hal ini harus diperhitungkan. Bagaimana mengatur dalam undang-undang untuk mendorong pembangunan, bukan untuk memungut secara menyeluruh. Dalam konteks tuntutan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi yang semakin mendesak, hambatan hukum perlu dihilangkan untuk memobilisasi partisipasi seluruh masyarakat," tegas Sekretaris Jenderal.

Sekretaris Jenderal mengatakan bahwa masih banyak investasi yang dibutuhkan dan membutuhkan waktu. Sekretaris Jenderal menekankan bahwa "keluasan" perlu dimanfaatkan, terdapat risiko dan petualangan, bukan jalan lebar yang dapat dijangkau semua orang, dan "jika kita menunggu semua persyaratan terpenuhi, akan sangat sulit". Oleh karena itu, resolusi percontohan Majelis Nasional merupakan langkah awal untuk melembagakan Resolusi 57. Dalam jangka panjang, perlu terus melakukan amandemen undang-undang, terutama Undang-Undang Ilmu Pengetahuan dan Teknologi agar sinkron, dekat dengan kenyataan, dan memenuhi persyaratan pembangunan. "Kita perlu berinovasi dalam pemikiran dan cara kerja kita, melihat langsung permasalahan nyata untuk menemukan solusi, dan tidak takut menghadapi masalah apa pun," tegas Sekretaris Jenderal.

Sekretaris Jenderal To Lam berbicara pada sesi diskusi di grup. Foto: Lam Hien

Harus ada mekanisme dan kebijakan khusus.

Menyatakan kekhawatirannya tentang insentif pajak untuk kegiatan sains, teknologi, dan inovasi, Wakil Direktur Vu Hai Quan, Direktur Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, menyampaikan bahwa ketika universitas negeri menjadi otonom, tahap awal sangat sulit karena kurangnya modal untuk kegiatan pengembangan sains dan teknologi. Wakil Direktur Quan menyarankan untuk tidak menerapkan pajak penghasilan badan untuk kegiatan sains, teknologi, dan inovasi universitas.

Menurut Wakil Phan Van Mai, Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, perlu ada mekanisme terobosan. Kita tidak perlu terlalu takut dengan isu kepentingan kelompok, karena jika ada cukup bukti negatif dan pelanggaran, kita akan menanganinya. Itulah semangat keterbukaan yang tepat di bidang sains dan teknologi.

Wakil Tran Luu Quang (Kota Hai Phong) mengatakan bahwa rancangan resolusi perlu mendefinisikan wewenang, ruang lingkup, dan tanggung jawab secara jelas. "Misalnya, dalam hal wewenang, siapa yang akan memutuskan untuk mengeluarkan uang atau menunjuk kontraktor?". Kedua, ketika resolusi ini dikeluarkan, pasti akan ada konflik hukum dengan undang-undang yang ada atau undang-undang yang sedang dalam proses amandemen. Oleh karena itu, perlu ada prinsip yang sangat kuat bahwa "Jika ada konten yang tumpang tindih dengan resolusi, hal tersebut harus dipatuhi untuk menciptakan ketenangan pikiran bagi para pejabat saat menerapkan dan mengimplementasikannya."

Dalam diskusi berkelompok, Perdana Menteri Pham Minh Chinh menekankan bahwa jika negara ingin berkembang pesat dan berkelanjutan, negara harus mengandalkan sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Hal ini merupakan persyaratan objektif, pilihan strategis, dan prioritas utama. Dan untuk mengimplementasikan Resolusi 57, diperlukan mekanisme dan kebijakan khusus, bukan hanya yang spesifik. Meyakini bahwa kebijakan yang lebih spesifik diperlukan untuk mengimplementasikan Resolusi 57 demi inovasi yang sesungguhnya, Perdana Menteri menyarankan perlunya mengkaji dan melengkapi mekanisme dan kebijakan khusus, bukan hanya yang spesifik, yang berada pada tingkatan yang berbeda. Kekhususan ini tercermin dalam sejumlah poin.

Pertama-tama, Perdana Menteri menyebutkan "mekanisme khusus" dalam pengembangan infrastruktur sains dan teknologi, inovasi, dan transformasi digital. Kedua, "mekanisme khusus" diperlukan untuk manajemen dan administrasi kegiatan sains dan teknologi, termasuk bentuk-bentuk berikut: kepemimpinan publik dan administrasi swasta; investasi publik dan manajemen swasta; investasi swasta tetapi untuk kepentingan publik. Misalnya, dalam investasi publik dan manajemen swasta, dimungkinkan untuk berinvestasi dalam infrastruktur sains dan teknologi negara tetapi menyerahkannya kepada sektor swasta untuk dikelola. Itulah mekanisme khusus. Ketiga, Perdana Menteri juga mengatakan bahwa "mekanisme khusus" diperlukan bagi para ilmuwan untuk dapat mengkomersialkan karya ilmiah; "mekanisme khusus" dalam prosedur, desentralisasi, dan pendelegasian wewenang kepada provinsi, kota, kementerian, dan cabang; penghapusan mekanisme permintaan-pemberian, pengurangan prosedur administratif..., pengelolaan dan evaluasi berdasarkan efektivitas keseluruhan. Keempat, Perdana Menteri menyebutkan isu pengecualian tanggung jawab ketika risiko terjadi pada perancang dan pengembang kebijakan, tetapi tidak ada mekanisme pengecualian bagi pelaksana. Jika tidak ada mekanisme perlindungan bagi pelaksana, hal ini akan menimbulkan ketakutan akan tanggung jawab, "pindah-pindah", "tidak mau melakukannya karena tidak ada perlindungan". Oleh karena itu, perlu dirancang mekanisme pengecualian tambahan ketika risiko muncul, baik bagi pelaksana maupun perancang kebijakan. Kelima, terdapat "mekanisme khusus" dalam menarik sumber daya manusia, tidak hanya untuk menarik orang-orang yang bekerja di luar sektor Negara ke sektor Negara, tetapi juga untuk mengembangkan perusahaan swasta di bidang sains dan teknologi, serta menarik sumber daya manusia asing ke Vietnam.

Dari "mekanisme khusus" di atas, Kepala Pemerintahan mencatat perlunya merancang "alat khusus" untuk mengelola, mendorong efisiensi, dan memastikan publisitas, transparansi, bebas dari pelanggaran, korupsi, negativitas, dan pemborosan. Pada saat yang sama, dalam proses implementasi, untuk menciptakan terobosan dalam ilmu pengetahuan dan teknologi, kita harus menerima risiko, kegagalan, dan bahkan menanggung akibatnya. "Mengesampingkan motif pribadi, risiko kerugian karena alasan objektif, pelaksana harus bersikap netral dan murni demi pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, demi pembangunan negara, kita harus menerimanya, menganggapnya sebagai pembelajaran untuk menjadi lebih baik," ujar Perdana Menteri.

Mengusulkan penugasan KPI untuk mengevaluasi kinerja staf

Pada sore hari tanggal 15 Februari, Majelis Nasional membahas di aula proyek tambahan pembangunan sosial-ekonomi tahun 2025 dengan target pertumbuhan mencapai 8% atau lebih. Wakil Nguyen Van Than (delegasi Thai Binh), Ketua Asosiasi Usaha Kecil dan Menengah Vietnam, mengusulkan indeks penilaian kinerja (KPI) untuk kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil secara berkala setiap 3 bulan, 6 bulan, dan 1 tahun. Hal ini dianggap sebagai indikator penting untuk penghargaan, disiplin, pertimbangan promosi, dan pengangkatan, sehingga meningkatkan kualitas pelayanan publik.

Pembangunan rel kereta api dan kereta api perkotaan: Prioritas diberikan kepada perusahaan dalam negeri

Membahas rancangan resolusi tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk mengembangkan sistem jaringan kereta api perkotaan di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh di ruang pertemuan, Deputi Hoang Van Cuong (delegasi Hanoi) mengusulkan bahwa dalam pembangunan rel kereta api dan perkeretaapian perkotaan, perlu memprioritaskan pemesanan dan menugaskan perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam pembangunan jalan, jembatan, dan terowongan; memproduksi rel dan membangun gerbong kereta. Menurut Deputi ini, pemesanan ini membantu pertumbuhan domestik, tetapi jika kita membeli dari luar negeri, itu akan mengalir ke luar negeri dan kita tidak akan pernah memiliki industri perkeretaapian. Oleh karena itu, perlu untuk memasukkan prioritas pemesanan dalam resolusi tersebut. Pemerintah berkomitmen bahwa perusahaan domestik memiliki pangsa pasar untuk berinvestasi dengan berani dan percaya diri, terkait dengan transfer wajib ke perusahaan domestik.

Sumber: https://nld.com.vn/gap-rut-go-rao-can-phap-ly-196250215203953794.htm