Apa solusi untuk penggabungan desa/lingkungan di Da Nang?

Implementasi Keputusan Pemerintah 1581/QD-TTg tahun 2025 tentang reorganisasi desa dan kawasan pemukiman merupakan kebutuhan mendesak untuk memastikan keseragaman dalam pengelolaan, kemudahan administrasi, dan kesesuaian dengan realitas penduduk setelah penggabungan. Ini bukan hanya kebutuhan manajemen teknis tetapi juga mencerminkan pola pikir untuk menata kembali ruang masyarakat dengan cara yang lebih modern dan efisien dalam konteks "kemajuan menuju puncak" bangsa.

Foto arsip desa ukiran batu Quan Khai (Non Nuoc) yang diambil pada tahun 1970...

Untuk mencapai hal ini, Da Nang perlu mengambil langkah-langkah yang cermat dan sistematis untuk menciptakan konsensus tingkat tinggi di antara semua segmen penduduk kota.

"Selama desa masih ada, bangsa pun akan tetap ada!"

Faktanya, selama periode 2019-2021, seluruh negeri telah merampingkan dan menggabungkan lebih dari 15.000 desa dan kawasan pemukiman, sehingga jumlah totalnya turun menjadi sekitar 90.500 unit. Namun, banyak desa dan kawasan pemukiman masih memiliki kekurangan dalam hal populasi, luas wilayah, atau karakteristik khusus daerah pegunungan dan kepulauan, terutama nama-nama desa/dusun/lingkungan baru yang masih menimbulkan pendapat yang bertentangan. Hal ini menuntut pemahaman mendalam tentang faktor-faktor sejarah, budaya, dan struktur masyarakat untuk memastikan bahwa setiap desa/dusun/lingkungan tidak hanya "sesuai standar" dalam hal pengelolaan, tetapi juga berkelanjutan dalam hal identitas dan kehidupan sosial serta "sesuai dengan kehendak rakyat".

Sebelum pembentukan unit administrasi Da Nang yang baru, di Quang Nam - sebuah wilayah dengan banyak desa dan dusun yang telah tercatat dalam sejarah bangsa - penggabungan tersebut masih menimbulkan kekhawatiran dan pertanyaan di kalangan banyak orang ketika desa-desa baru tersebut diberi nama.

Banyak nama tempat yang dulunya sangat melekat dalam ingatan masyarakat telah digantikan dengan nama-nama yang kaku dan mekanis. Misalnya, Desa Giao Thuy (sekarang bagian dari komune Dai Loc), yang telah diabadikan dalam sejarah, puisi, musik, dan seni, terutama dalam karya Vo Quang "Tanah Air," di mana orang Prancis mendirikan "toko tenun sutra Giao Thuy" pertama di Vietnam Tengah, diubah namanya menjadi "Desa Satu" setelah menggabungkan sekelompok penduduk di dekatnya.

Demikian pula, desa Van Ha – tempat lahirnya pertukangan kayu, yang secara resmi diakui pada masa pemerintahan Kaisar Thanh Thai – kini telah berganti nama menjadi "desa Phu Van"; desa Trung Giang (kampung halaman ibu Menteri Pham Phu Thu) sedang dipertimbangkan untuk diganti namanya menjadi "Ha Giang"; desa Phu Lam (Tien Phuoc), yang terkait dengan tokoh patriotik Le Co pada awal masa pemerintahan Duy Tan, kini direncanakan untuk digabungkan ke dalam "Tien Cam"... Konvensi penamaan "numerik" dan "hibrida" ini secara tidak sengaja telah memutuskan hubungan historis dan budaya yang telah diwariskan selama ratusan tahun, melemahkan identitas dan membuat orang merasa seolah-olah mereka telah kehilangan sebagian dari akar dan warisan mereka.

Dari perspektif sejarah, dapat dilihat bahwa nama-nama desa bukan sekadar simbol administratif, melainkan kristalisasi kenangan dan kesadaran masyarakat lintas generasi. Nama tempat lama tidak hanya membangkitkan ruang hidup tetapi juga kasih sayang dan nostalgia, melambangkan stabilitas dan aspirasi untuk kehidupan yang berkelanjutan. Bukan suatu kebetulan bahwa para sarjana yang mempelajari vitalitas abadi Vietnam menegaskan bahwa "Selama desa ada, bangsa pun ada," yang menyoroti peran besar desa. Pencarian dan penamaan desa/dusun/lingkungan baru tidak hanya berfungsi untuk tujuan administratif tetapi juga sebagai tindakan "menciptakan kenangan" untuk masa depan.

Oleh karena itu, menurut pendapat saya, Da Nang perlu mendekati masalah penamaan desa/dusun/lingkungan baru dengan hati-hati, sikap ilmiah dan sistematis, dan tidak memperlakukannya hanya sebagai operasi administratif semata; perlu berkonsultasi dengan para intelektual, peneliti, dan terutama menghormati pemikiran dan aspirasi masyarakat di daerah tempat desa/dusun/lingkungan tersebut akan digabungkan.

Rumah komunal desa Phong Ngũ (Dien Ban). Foto: LAR

Untuk membuat "Negara ini adalah tanah air kita!"

Menurut pendapat kami, untuk memastikan implementasi yang lancar dan menyenangkan masyarakat serta menghormati persyaratan historis dan budaya desa dan komune, khususnya dalam konteks persiapan Da Nang untuk menata ulang desa/dusun/lingkungan guna merampingkan aparatur administrasi, persyaratan berikut harus dipenuhi: Pertama, nama-nama baru setelah penggabungan beberapa desa/dusun/lingkungan harus berasal dari kedalaman sejarah desa tersebut.

Nama-nama tempat kuno yang telah tercatat dalam dokumen sejarah (misalnya, lebih dari 60 desa Quang Nam di O Chau Can Luc) atau dalam ingatan budaya sejarah dan rakyat harus diprioritaskan untuk dilestarikan, daripada menciptakan nama-nama baru secara sembarangan (seperti Phong Le, Lam Vien, Huong Que, Loc Yen, Gia Coc, Cam Pho...).

Kedua, pekerjaan tradisional harus dianggap sebagai dasar yang penting. Nama-nama tempat yang terkait dengan kerajinan yang pernah terkenal seperti budidaya ulat sutra, pembuatan tikar (Ma Chau, Yen Ne, Ban Thach…), pembuatan saus ikan (Nam O, Tan Thai, Cua Khe…), Tra Que, La Bong, Thu Bon, desa ukiran batu Non Nuoc… tidak hanya mencerminkan mata pencaharian tetapi juga mewakili jejak budaya unik yang perlu dilestarikan dalam nama-nama baru.

Jembatan yang menghubungkan Duy Xuyen dan Dai Loc - tempat Desa Giao Thuy dulunya memiliki "toko tenun sutra Giao Thuy" pertama di Vietnam Tengah. Foto: LE TRONG KHANG

Ketiga, situs dan landmark bersejarah yang terkait dengan gerakan dan peristiwa sejarah penting dapat digunakan sebagai "poros pusat" untuk penamaan, sambil menggabungkan desa-desa yang berdekatan (misalnya, Ngũ xã Trà Kiệu, Hải Châu chính xã, Xuân Thiều (tempat Amerika pertama kali mendarat), Khuê Trung, An Hải)... sehingga menciptakan ruang budaya dengan konektivitas dan identitas yang jelas.

Keempat, perhatian harus diberikan pada faktor geografis dan sosial seperti sungai, dermaga, aliran air, atau nama-nama daerah yang kaya akan citra (misalnya: Khe Tre, Ho Lam, Ben Den, Ben Van, Ba Ren, Song Yen)... ini adalah warisan berharga yang ditinggalkan oleh leluhur kita dan dilestarikan oleh keturunan mereka melalui berbagai perubahan besar...

Mengenai penggabungan nama antar unit yang berbeda, hal ini hanya boleh dilakukan jika memastikan keselarasan fonetik dan kepatuhan terhadap tradisi; jika tidak, perlu untuk dengan berani memilih nama suatu daerah dengan sejarah yang kaya dan budaya yang representatif sebagai nama umum. Secara khusus, hindari sama sekali penamaan desa/dusun/pemukiman baru menggunakan angka berurutan (numerisasi) hanya dengan dalih bahwa "penduduk desa yang digabung tidak setuju." Dalam kasus seperti itu, pemerintah daerah harus memutuskan untuk mempertahankan nama desa asli yang paling representatif untuk melestarikan kesinambungan sejarah dan budaya setempat.

Menurut pendapat saya, Komite Rakyat Kota Da Nang harus mengeluarkan pedoman khusus tentang penggabungan dan penamaan desa/dusun/lingkungan baru sehingga kelurahan dan kecamatan memiliki dasar untuk pelaksanaannya (dan keputusan harus dibuat berdasarkan usulan dari kelurahan dan kecamatan berdasarkan realitas lokal) untuk segera mendapatkan konsensus publik dan menghindari situasi di mana setiap orang bertindak secara independen, yang dapat menyebabkan perselisihan dan gangguan yang tidak perlu.

Pemerintah daerah di tingkat kelurahan dan kecamatan harus melakukan pekerjaan yang baik dalam menyelenggarakan konsultasi dan memilih nama, terutama dengan menghargai pendapat para sejarawan, peneliti budaya, dan masyarakat desa/dusun/lingkungan yang akan digabung dan diberi nama baru. Bersamaan dengan itu, penugasan dan penempatan pejabat dan personel non-profesional di desa/dusun/lingkungan harus dilakukan bersamaan dengan proses penggabungan, memastikan pemilihan individu yang memahami daerah tersebut, memiliki reputasi, dan memiliki kemampuan manajemen masyarakat; semua perubahan harus bertujuan untuk menjaga stabilitas dan kesinambungan dalam manajemen, kesejahteraan masyarakat, dan penyampaian layanan publik, karena tujuan penggabungan bukan hanya untuk mengurangi lapisan administrasi tetapi juga untuk meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat.

Terakhir, perlu menanamkan dalam diri kader, anggota Partai, dan masyarakat di tingkat kecamatan, desa, dusun/lingkungan di Kota Da Nang semangat yang telah dinyatakan oleh Sekretaris Jenderal To Lam : Dalam menghadapi tuntutan pembangunan baru negara, kita harus mengubah cara berpikir dan visi kita; menyatukan pemahaman dan ideologi kita; mengatasi diri sendiri, mengorbankan kepentingan pribadi demi kebaikan bersama negara; mengatasi kecemasan, kekhawatiran, dan kebiasaan lama; mengatasi pola pikir dan sentimen regional untuk bergerak menuju pemikiran dan visi yang lebih luas: "Negara ini adalah tanah air kita!"

Sumber: https://baodanang.vn/giai-phap-nao-de-sap-nhap-lang-khu-pho-tai-da-nang-3332119.html