Solusi untuk mengatasi kesulitan dan kendala terkait lahan untuk material perataan tanah di provinsi tersebut.

Bapak TRAN VAN QUANG, Direktur Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, menjawab sebuah wawancara.

Saat ini, di dalam provinsi tersebut, terdapat 66 lokasi penambangan yang disetujui untuk material perataan yang termasuk dalam periode perencanaan 2021-2030, dengan total luas 948,11 hektar dan total estimasi sumber daya sebesar 50,715 juta ^m³ , di mana lahan yang dikelola oleh rumah tangga mencapai sekitar 85%.

Solusi untuk mengatasi kesulitan dan kendala terkait lahan untuk material perataan tanah di provinsi tersebut.

- Pak, bisakah Anda memberi tahu kami tentang situasi terkini terkait perencanaan dan perizinan tambang material urugan tanah di provinsi Quang Tri ?

Pada tahun 2022, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan memimpin dan menyelenggarakan lelang 27 lokasi penambangan untuk material TPA, dengan 16 lokasi penambangan berhasil memenangkan lelang. Hingga saat ini, 10 lokasi penambangan (dari total 16) yang berhasil memenangkan lelang material TPA (dengan perkiraan sumber daya sekitar 11,845 juta ^m³ ) telah mengajukan permohonan izin eksplorasi lengkap kepada Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan.

Pada tanggal 31 Mei 2023, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan No. 1118/QD-UBND yang memberikan izin penambangan untuk tambang tanah Hai Le 1 kepada Perseroan Terbatas Satu Anggota Toan Thinh Quang Tri dengan cadangan yang dapat dieksploitasi sebesar 2,712 juta ^m³ .

Pada tanggal 4 Oktober 2023, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan Keputusan No. 2261/QD-UBND yang memberikan izin penambangan untuk tambang tanah Vinh Ha 3 kepada Perseroan Terbatas Satu Anggota Quy Hoai dengan cadangan yang dapat dieksploitasi sebesar 0,194 juta ^m³ ; untuk tambang tanah Vinh Long (cadangan 1,937 juta ^m³ ), Trieu Thuong (cadangan 4,467 juta ^m³ ), Hai Le ⁴ (cadangan 3,412 juta m³), Vinh Thuy 1 (cadangan 0,576 juta ^m³ ), dan Vinh Son 6 (cadangan 0,385 juta ^m³ ), para investor saat ini sedang merevisi dan melengkapi berkas permohonan izin penambangan. Tambang tanah Dong Luong (2,01 juta ^m³ ) dan Km 6 Hung Vuong Extended (5.228.298 ^m³ ) telah mendapatkan persetujuan cadangan eksplorasi mineral dari Komite Rakyat Provinsi. Saat ini mereka sedang mengajukan persetujuan investasi dan berkoordinasi dengan departemen dan daerah terkait untuk meninjau rencana tata guna lahan dan area; menyiapkan desain tambang, dokumen penilaian dampak lingkungan, dan rencana reboisasi. Tambang tanah Hai Lam (dengan cadangan sekitar 1,8 juta ^m³ ) saat ini sedang dalam tahap eksplorasi.

Saat ini, sumber tanah untuk pengurugan di provinsi ini dimobilisasi dari tiga sumber. Sumber-sumber tersebut meliputi: sekitar 6,31 juta m³ tanah dari enam tambang berlisensi, di mana sekitar 353.248 ^m³ telah diekstraksi; sekitar 14,44 juta ^m³ tanah yang diperoleh dari pengerukan 27 waduk irigasi, di mana hampir 1,773 juta ^m³ telah dikeruk dan diambil untuk keperluan pengurugan; unit pengerukan saat ini menyimpan sekitar 289.000 ^m³ tanah, yang dapat segera disuplai untuk pengurugan; dan sekitar 1,009 juta ^m³ tanah surplus dari sisa pekerjaan penggalian dan penimbunan di 10 proyek.

Berdasarkan perhitungan, total volume tanah dari 6 tambang berlisensi, yang diperoleh dari pengerukan danau, dan dari sisa penggalian dan penimbunan adalah sekitar 21,76 juta ^m³ . Kapasitas mobilisasi tahunan adalah sekitar 6,1 juta ^m³ tanah untuk perataan (yang terdiri dari: 0,54 juta m³ ^dari 6 tambang berlisensi, 4,76 juta ^m³ dari pengerukan danau, dan sisanya dari sisa penggalian dan penimbunan).

Setelah ditinjau, total permintaan untuk tahun 2023 adalah sekitar 4,22 juta ^m³ , tetapi hanya 0,83 juta ^m³ tanah untuk pengurugan yang dapat dipasok segera. Pada awal tahun 2024, dengan pemberian izin penambangan di tambang Hai Le 4, Vinh Son 6, Vinh Thuy 1, Vinh Long, dan Trieu Thuong, tidak termasuk pengerukan dasar danau dan penyeimbangan penggalian dan tanggul, pasokan tanah yang tersedia dari 11 tambang berlisensi akan mencapai 1,371 juta ^m³ .

Solusi untuk mengatasi kesulitan dan kendala terkait lahan untuk material perataan tanah di provinsi tersebut.

Perencanaan rasional penambangan tanah untuk menciptakan sumber tanah bagi material perataan lahan yang melayani proyek-proyek penting di provinsi ini - Foto: HNK

Sampai saat ini, departemen telah menerima, meninjau, dan menilai dua permohonan eksploitasi tambang tanah untuk mendukung pembangunan ruas jalan tol Van Ninh-Cam Lo, yang diajukan kepada Komite Rakyat Provinsi oleh perwakilan kontraktor konstruksi. Secara spesifik, tambang tanah Linh Truong 3 memiliki luas 5,53 hektar dan cadangan tanah yang diizinkan sebesar 700.000 ^m³ , sedangkan tambang tanah Vinh Son 5 memiliki luas 3,52 hektar dan cadangan sebesar 270.000 ^m³ .

- Diketahui bahwa kapasitas untuk memobilisasi tanah untuk material perataan dalam satu tahun adalah sekitar 6,1 juta ^m³ , dan tinjauan terhadap total permintaan untuk tahun 2023 menunjukkan angka sekitar 4,22 juta ^m³ , tetapi saat ini hanya 0,83 juta ^m³ yang dapat dipasok segera, dengan perkiraan 1,371 juta ^m³ untuk tahun 2024. Oleh karena itu, dapatkah Anda menjelaskan kesulitan dan kendala dalam memastikan pasokan tanah yang cukup untuk material perataan?

- Saat ini, peraturan hukum tentang mineral masih memiliki banyak titik tumpang tindih, dengan isi yang ditemukan di berbagai sektor, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pelaksanaan pengelolaan negara; terutama masalah pengklasifikasian lahan yang digunakan untuk bahan bangunan umum sebagai "mineral," sehingga memerlukan perizinan berdasarkan Undang-Undang Mineral.

Sebagai contoh, beberapa perusahaan memenangkan tender untuk tambang tanah yang ditujukan untuk meratakan material (dalam beberapa kasus, harganya meningkat 31 kali lipat dibandingkan harga awal) tetapi tidak mengajukan permohonan eksplorasi dan eksploitasi. Setelah memenangkan tender untuk tambang-tambang ini, para investor harus menyiapkan dokumen dan menyerahkannya untuk penilaian dan persetujuan sesuai dengan prosedur administratif mengenai: eksplorasi, persetujuan cadangan, persetujuan kebijakan investasi, perubahan penggunaan lahan dan reboisasi, penilaian dampak lingkungan, penilaian desain teknis dan gambar konstruksi, izin eksploitasi, dan alokasi/sewa lahan untuk pelaksanaan proyek, dengan total waktu lebih dari 15 bulan, yang melibatkan banyak departemen, lembaga, dan daerah.

Yang terpenting, investor perlu secara proaktif mempersiapkan dan melengkapi semua dokumen yang diperlukan. Selanjutnya, departemen, lembaga, dan pemerintah daerah terkait perlu secara aktif berkoordinasi dalam meninjau dan mengevaluasi dokumen dan prosedur, serta memberikan dukungan untuk pembebasan lahan. Selain melengkapi dokumen dan prosedur yang diperlukan, investor menghadapi kesulitan signifikan dalam membayar jumlah penawaran tertinggi sebelum menerima izin pertambangan.

Saat ini, area pertambangan yang direncanakan sebagian besar terdiri dari lahan pertanian yang telah dialokasikan untuk masyarakat setempat, dengan aset, pohon, dan tanaman yang sudah ada. Sementara itu, menurut Undang-Undang Pertanahan dan peraturan pelaksanaannya, proyek pertambangan tidak tunduk pada pengambilalihan lahan; kompensasi didasarkan pada negosiasi (aset di lahan tersebut dimiliki oleh rumah tangga dan individu). Oleh karena itu, kompensasi dan pembersihan lahan setelah memenangkan lelang menghadapi banyak kesulitan.

Di masa lalu, para investor belum terlalu proaktif dalam berkoordinasi dengan pemilik tambang material (atau unit yang material hasil pengerukannya dapat digunakan sebagai material pengisi) dalam proses penyediaan material pengisi untuk proyek konstruksi.

Persaingan harga merupakan salah satu faktor kunci yang memengaruhi keputusan investor terkait pemilihan pemasok material TPA. Beberapa tambang berhenti pada tahap pengajuan penawaran untuk penilaian karena kesulitan keuangan yang dihadapi oleh investor. Kesulitan lainnya adalah rumah tangga dan individu hanya diperbolehkan untuk mengeksplorasi dan memanfaatkan lahan untuk keperluan TPA maksimal seluas 1 hektar dan maksimal 3.000 ^m³ /tahun.

- Untuk mengatasi kesulitan dalam mendapatkan lahan untuk material perataan tanah guna memenuhi kebutuhan konstruksi banyak proyek penting di provinsi ini, dapatkah Anda memberi tahu kami solusi dasar dan utama apa yang telah diterapkan oleh Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan?

- Untuk segera memenuhi permintaan lahan untuk material perataan tanah bagi proyek-proyek yang telah, sedang, dan akan dilaksanakan oleh provinsi mulai sekarang hingga tahun 2025, dan untuk memastikan pelaksanaan proyek-proyek utama dan proyek-proyek investasi publik jangka menengah tepat waktu sesuai dengan hukum, sangat penting untuk mengusulkan kepada Dewan Rakyat Provinsi dan Komite Rakyat Provinsi beberapa solusi untuk menghilangkan hambatan dalam proses perizinan eksploitasi dan penggunaan lahan untuk material perataan tanah di provinsi tersebut. Solusi yang diusulkan harus memastikan keseimbangan antara pembangunan sosial -ekonomi dan kepentingan masyarakat serta pelaku usaha.

Oleh karena itu, Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan mengusulkan kepada Komite Rakyat Provinsi, dan melaporkan kepada Komite Partai Komite Rakyat Provinsi untuk meminta pendapat dari Komite Tetap Komite Partai Provinsi, dua solusi:

Pertama, tetapkan area-area di mana tambang perataan lahan tidak akan dilelang untuk proyek-proyek yang melayani pengembangan infrastruktur transportasi, proyek irigasi dan PLTA; bantuan bencana; dan pembangunan pedesaan baru di provinsi tersebut; sesuai dengan ketentuan Pasal 22 Keputusan Pemerintah No. 158/2016/ND-CP tanggal 29 November 2016; dan Pasal 78 dan 82 Undang-Undang Mineral 2010.

Kedua, hal ini memungkinkan peningkatan lahan permukiman, lahan pertanian, dan pemanfaatan lahan sebagai bahan perataan; solusi ini sejalan dengan ketentuan Pasal 9, 166, dan 170 Undang-Undang Pertanahan 2013, Undang-Undang Mineral 2010, dan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan 2020.

Untuk sampai pada dua solusi mendasar ini, kami melakukan survei dan peninjauan yang sangat cermat terhadap sumber daya lahan dan kondisi eksploitasi serta penggunaan lahan saat ini di provinsi tersebut; kami juga secara ilmiah dan rasional menyelidiki dan menganalisis kekurangan dan masalah dalam pengelolaan negara terkait perizinan dan eksploitasi lahan untuk material perataan jalan.

Secara khusus, solusi-solusi ini sangat sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Mineral 2010, Undang-Undang Pertanahan 2013, dan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan 2020. Oleh karena itu, kami berharap jika kedua solusi ini disetujui oleh Komite Tetap Partai Provinsi, maka secara mendasar akan mengatasi kekurangan lahan untuk material perataan tanah yang melayani proyek-proyek investasi di provinsi Quang Tri.

Komentar (0)