Mengatasi kesulitan dalam pembangunan pedesaan baru

Setelah bertahun-tahun diimplementasikan, program pembangunan pedesaan baru telah berkontribusi dalam mengubah wajah wilayah pedesaan dan meningkatkan taraf hidup masyarakat. Namun, penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat dan kebijakan penggabungan komune, kelurahan, dan kotamadya mulai 1 Juli 2025 telah menimbulkan tantangan besar. Peninjauan dan evaluasi ulang kriteria telah menyebabkan banyak komune yang sebelumnya memenuhi standar pedesaan baru dan memajukan standar pedesaan baru kehilangan standar mereka. Ada keuntungan tetapi juga banyak kesulitan. Permasalahan tentang bagaimana menyelaraskan, mempertahankan, dan mengembangkan kriteria tersebut semakin mengemuka, yang membutuhkan tekad dan solusi yang fleksibel dari tingkat akar rumput hingga tingkat provinsi.

Báo Tuyên Quang•03/12/2025

Perbedaan besar di komune baru

Faktanya, setelah penggabungan, komune-komune baru akan mengalami peningkatan populasi dan luas wilayah, menciptakan peluang yang menguntungkan untuk meningkatkan kemampuan perencanaan yang sinkron, menghubungkan pembangunan sosial -ekonomi dengan pembangunan pedesaan baru. Namun, penggabungan komune-komune dengan tingkat pembangunan yang berbeda merupakan hambatan terbesar. Berdasarkan instruksi terbaru dari Pemerintah Pusat, standar tingkat komune terendah akan digunakan sebagai standar umum untuk komune baru tersebut. Lebih spesifiknya, jika sebuah komune pedesaan model baru bergabung dengan komune yang hanya memenuhi standar pedesaan baru, komune tersebut hanya akan memenuhi standar pedesaan baru, sehingga memaksa daerah-daerah untuk kembali ke garis awal dan berjuang mencapai garis akhir, yaitu komune pedesaan baru yang maju.

Komune Viet Lam memberikan kerbau ternak kepada rumah tangga miskin untuk meningkatkan kriteria pendapatan.

Komune Con Lon yang baru didirikan, yang dibentuk berdasarkan penggabungan dua komune lama, Sinh Long dan Con Lon, merupakan contoh tipikal. Komune ini memiliki luas wilayah sekitar 160,76 km² dan berpenduduk sekitar 5.734 jiwa. Jika Komune Con Lon lama disebut-sebut atas pencapaiannya dalam membangun kawasan pedesaan baru dan mencapai garis finis pada tahun 2016, Komune Sinh Long saat ini merupakan wilayah yang sangat sulit, dengan hampir 709 rumah tangga di seluruh komune, yang 80,6% di antaranya merupakan rumah tangga miskin. Pada akhir tahun 2024, Komune Sinh Long telah mencapai 6 dari 19 kriteria untuk memenuhi standar komune pedesaan baru, dengan pendapatan per kapita rata-rata 18,2 juta VND/orang/tahun.

Demikian pula, komune Viet Lam lama dianggap sebagai model dalam membangun daerah pedesaan baru, karena merupakan komune pertama di provinsi Ha Giang lama yang diakui memenuhi standar pedesaan baru pada tahun 2013. Setelah bergabung dengan komune Quang Ngan, komune yang sangat sulit yang hanya memenuhi 6 kriteria, memenuhi kriteria untuk membangun daerah pedesaan baru menjadi sulit. Faktanya, sistem infrastruktur di komune Quang Ngan masih memiliki banyak jalan tanah yang terletak di 8 desa dan tidak memiliki listrik jaringan nasional. Bapak Ly Van Khoi, desa Nam Chang menyampaikan bahwa seluruh desa memiliki 28 rumah tangga tetapi belum ada jalan beton. Dia berharap bahwa setelah penggabungan, akan ada lebih banyak investasi untuk memiliki listrik dan jalan, sehingga orang-orang akan memiliki lebih sedikit kesulitan.

Produk OCOP di komune Tien Nguyen.

Komune Thuong Lam (baru) didirikan berdasarkan penggabungan dua komune, yaitu Khuon Ha (yang memenuhi standar NTM) dan Thuong Lam (yang memenuhi standar NTM tingkat lanjut). Namun, setelah penggabungan tersebut, Komune Thuong Lam tetap menjadi komune NTM.

Memanfaatkan kekuatan internal dan konsensus dari rakyat

Menghadapi tantangan "kehilangan" standar, komune baru dengan cepat membuat arahan khusus untuk mempertahankan dan meningkatkan kualitas daerah pedesaan baru.

Masyarakat komunitas Thai Hoa fokus mengembangkan budidaya ikan keramba di sungai Lo.

Kamerad Nguyen Trong Doan, Sekretaris Komite Partai Komune Con Lon, menegaskan tekadnya: meskipun penggabungan ini akan menjadikan Con Lon bukan lagi komune pedesaan bergaya baru, wilayah ini akan mengatasi kesulitan dan memanfaatkan potensi kekuatannya untuk bangkit. Con Lon berorientasi pada pembangunan berkelanjutan dengan pohon teh Shan Tuyet dan tanaman obat. Seluruh komune saat ini memiliki lebih dari 900 hektar teh Shan Tuyet - sejenis teh yang tumbuh di ketinggian 800 - 1.000 m. Teh Shan Tuyet telah menjadi produk utama untuk membantu masyarakat mengurangi kemiskinan dan menjadi kaya. Sekretaris sel Partai Desa Khuoi Phin, Kamerad Hoang Van Dau, berbagi: Desa saat ini memiliki kebun teh kuno dengan 2.000 pohon, yang 170 pohon berusia 200 - 600 tahun. Koperasi Khuoi Phin memproduksi dan mengolah pohon teh kuno, yang sangat dihargai oleh pasar.

Dengan semangat inovasi dan kreativitas, Komite Partai dan masyarakat kecamatan Con Lon bertekad untuk mencapai tujuan, berjuang untuk pada dasarnya memenuhi standar kecamatan pedesaan gaya baru pada tahun 2030, dengan pendapatan per kapita rata-rata lebih dari 51 juta VND/tahun, dan tingkat kemiskinan 4-5%/tahun.

Di komune Viet Lam, kawan Hoang Thi Thanh Huyen, Sekretaris komune, mengatakan bahwa komune akan memfokuskan sumber daya dan semua solusi untuk menyelesaikan kriteria rendah dan terutama akan fokus pada propaganda untuk menciptakan konsensus di antara masyarakat ketika menerapkan mekanisme dan kebijakan untuk secara bertahap meningkatkan kriteria NTM.

Semangat ketidakpuasan terhadap hasil yang dicapai juga terlihat jelas di komune Thuong Lam yang baru. Kamerad Nguyen Van Hoa, Sekretaris Komite Partai Komune, mengatakan bahwa ia telah mengintensifkan propaganda dan mobilisasi rakyat; terus menggeser struktur pertanian ke arah produksi komoditas terkonsentrasi, menghubungkan pengembangan wisata rumahan dengan industri pedesaan, jasa, pertanian , dan akuakultur...

Membangun peta jalan yang sesuai

Menurut laporan Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup Provinsi Tuyen Quang, hingga Oktober 2025, seluruh provinsi memiliki 35 komune yang memenuhi standar NTM (Provinsi Tuyen Quang Lama memiliki 24 komune, Provinsi Ha Giang Lama memiliki 11 komune), dan 1 komune yang memenuhi standar NTM lanjutan (Komune Thai Hoa). Rata-rata, seluruh Provinsi Tuyen Quang saat ini memenuhi 11,9 kriteria/komune. Dari 35 komune yang telah memenuhi standar, 18 komune mempertahankan 19 kriteria, 15 komune memenuhi 15-18 kriteria, 46 komune memenuhi 10-14 kriteria, dan 38 komune memenuhi kurang dari 10 kriteria. Hal ini menunjukkan bahwa masih banyak yang harus dilakukan untuk mempersempit kesenjangan pembangunan antarwilayah. Program "Satu Komune Satu Produk" (OCOP) dianggap sebagai titik terang provinsi ini. Seluruh provinsi memiliki 454 produk OCOP dengan bintang 3 atau lebih, termasuk 2 produk bintang 5 nasional, 24 produk bintang 4, dan ratusan produk bintang 3. Lebih dari 97/124 komune dan kelurahan memiliki produk OCOP.

Dengan kondisi alam yang mendukung, wilayah Con Lon dianggap sebagai lumbung padi distrik Na Hang lama.

Rekan Ngo Van Thuong, Wakil Kepala Kantor Koordinasi Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru, mengatakan bahwa kriteria yang paling sulit masih pendapatan dan tingkat kemiskinan. Kami akan terus mendorong provinsi untuk menerapkan integrasi Program Pembangunan Pedesaan Baru dan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan sesuai arahan Pemerintah. Konsolidasi ini tidak hanya menghemat sumber daya, tetapi juga membantu kebijakan tersebut dipraktikkan, memastikan semua orang—terutama mereka yang berada di daerah terpencil dan terisolasi—mendapat manfaat.

Dalam periode 2026-2030, Tuyen Quang menargetkan pembangunan 25 komune baru yang memenuhi standar NTM, 2 komune yang memenuhi standar NTM modern, dan 7 kelurahan yang menyelesaikan pembangunan NTM. Angka-angka ini ambisius namun realistis, mengingat fondasi yang telah dibangun. Hingga saat ini, realisasi Program Target Nasional Pembangunan Pedesaan Baru telah mencapai lebih dari 243.609 juta VND, mencapai 47% dari rencana.

Menurut Dr. Ngo Xuan Thanh, Wakil Direktur Pusat Informasi Ekonomi, Keuangan, dan Statistik, Institut Strategi dan Kebijakan Ekonomi dan Keuangan, Kementerian Keuangan, penggabungan ini tidak hanya membuka ruang pengembangan yang lebih besar bagi Tuyen Quang, tetapi juga kebutuhan untuk mengidentifikasi dengan jelas komune yang mampu menyelesaikan dan yang menghadapi kesulitan untuk memiliki rencana dukungan yang tepat untuk mencapai tujuan memiliki lebih dari 50% komune yang memenuhi standar NTM pada tahun 2030. Secara khusus, perlu untuk menyediakan peta jalan untuk setiap komune, diklasifikasikan berdasarkan tingkat pengembangan, dengan demikian mengidentifikasi komune prioritas yang dapat memenuhi standar terlebih dahulu, menciptakan motivasi bagi komune lain. Mempromosikan implementasi yang efektif dari kebijakan kredit investasi untuk pertanian, daerah pedesaan dan program serta proyek komponen Program Konstruksi NTM. Pada saat yang sama, memperkuat pertukaran dan pembelajaran, berbagi pengalaman dengan daerah-daerah dengan model dan praktik yang baik untuk direplikasi dan dikembangkan di provinsi tersebut.

Dengan peran serta drastis seluruh sistem politik dan konsensus rakyat, kesulitan-kesulitan yang dihadapi akan menjadi daya dorong bagi komune-komune baru untuk tidak hanya memenuhi standar-standar tetapi juga bergerak ke arah pembangunan daerah-daerah pedesaan baru yang maju dan menjadi contoh, yang berkontribusi dalam menciptakan penampilan pedesaan yang makin kaya, beradab dan berkelanjutan.

Rekan Do Tan Son, Wakil Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup

Desentralisasi yang kuat, pemberdayaan yang nyata

Berdasarkan hasil tinjauan komprehensif terhadap situasi terkini di setiap komune, sektor ini telah mengidentifikasi dengan jelas kelompok kriteria fundamental dan kelompok kriteria yang perlu memprioritaskan sumber daya di periode mendatang. Fokusnya adalah membangun desa yang memenuhi standar pedesaan baru sebagai batu loncatan bagi komune pedesaan baru; meningkatkan kriteria pendapatan; menggabungkan pembangunan pedesaan baru dengan pengembangan pariwisata pedesaan.

Secara khusus, sektor ini telah menyarankan Komite Rakyat Provinsi untuk mendorong desentralisasi, memberikan kewenangan nyata kepada tingkat komune dalam perencanaan, pengorganisasian pelaksanaan, dan penyelesaian masalah di tingkat akar rumput, serta memastikan otonomi dan tanggung jawab. Ketika kewenangan didelegasikan dengan tepat dan tanggung jawab dilaksanakan sepenuhnya, proses implementasi akan benar-benar efektif, menciptakan mata pencaharian berkelanjutan, mempersempit kesenjangan antarwilayah pascapenggabungan, dan membawa wilayah pedesaan baru ke dalam kedalaman dan keberlanjutan.

Kamerad Nguyen Ngoc Hung, Sekretaris Komite Partai Komune Yen Lap

Jadikan kepuasan masyarakat sebagai ukuran

Dalam melaksanakan arahan Komite Rakyat Provinsi untuk mempercepat penyelesaian kriteria pedesaan baru, Komite Partai dan pemerintah Komune Yen Lap mengidentifikasi hal ini sebagai tugas politik utama, sebuah peluang untuk mengubah wajah tanah air dan meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Ke depannya, Komite Partai Komune Yen Lap akan berfokus pada kepemimpinan, berupaya "mencapai garis finis" tepat waktu dengan komitmen spesifik: melakukan segala sesuatu secara substantif, tidak memiliki utang yang belum dibayar, dan dengan tegas menolak godaan pencapaian. Penyelesaian 19 kriteria pedesaan baru harus sejalan dengan kualitas berkelanjutan. Selain itu, Komune Yen Lap menjadikan pendapatan masyarakat sebagai fondasinya. Infrastruktur yang luas hanyalah syarat mutlak; kehidupan yang sejahtera bagi masyarakat merupakan syarat mutlak. Membangun wilayah pedesaan baru adalah sebuah perjalanan "dengan titik awal tetapi tanpa titik akhir". Dengan perhatian penuh dari provinsi dan konsensus masyarakat, Komune Yen Lap berupaya menjadi titik terang dalam gambaran umum pembangunan Tuyen Quang.

Rekan Dang Mui Sin, Wakil Kepala Departemen Kebudayaan Komune Thong Nguyen

Banyak kesulitan setelah penggabungan

Komune Thong Nguyen digabungkan dari dua komune Thong Nguyen (lama) dan Xuan Minh, di mana Komune Thong Nguyen (lama) diakui memenuhi standar pedesaan baru sejak tahun 2015, Komune Xuan Minh baru memenuhi kriteria 16/19.

Pasca penggabungan, pembangunan wilayah pedesaan baru menghadapi banyak kendala akibat perluasan batas administratif, kebutuhan konsolidasi sistem pencatatan, kriteria, dan metode pengelolaan. Banyak indikator yang tidak lagi sesuai dengan skala kecamatan baru, terutama infrastruktur, pendapatan, penanggulangan kemiskinan, dan lingkungan. Saat ini, kecamatan sedang meninjau semua kriteria secara mendesak, mengklasifikasikannya berdasarkan tingkat penyelesaian untuk menyusun peta jalan implementasi yang spesifik. Kecamatan juga berfokus pada mobilisasi sumber daya, memprioritaskan kriteria yang lemah; sekaligus menetapkan tugas yang jelas kepada setiap dinas, setiap ormas, dan setiap desa; terutama menciptakan konsensus di antara masyarakat, bergandengan tangan untuk mewujudkan tujuan-tujuan pedesaan baru di periode baru.

Ibu Tran Thi Sau, Direktur Koperasi Dinas Pertanian dan Kehutanan Umum Ngoc Son, Komune Minh Ngoc

Menjangkau pasar besar

Saya yakin komune New Rural memiliki keunggulan besar dalam mengembangkan produk OCOP: infrastruktur yang diinvestasikan secara sinkron, lingkungan produksi dan bisnis yang kondusif, serta program dukungan yang dapat diakses langsung dari akar rumput. Kami berharap di masa mendatang, lembaga pengelola akan terus memberikan pelatihan dalam e-commerce dan teknologi digital untuk menciptakan kondisi bagi koperasi agar lebih berpartisipasi dalam program konektivitas konsumsi. Dari keunggulan tersebut, koperasi saya saat ini memiliki 7 produk bintang 3 dan 2 produk bintang 4 bersertifikasi OCOP. Sejak awal tahun, kami telah memproduksi hampir 15 ton pati kunyit untuk pasokan domestik. Khususnya, kami telah bekerja sama dengan perusahaan farmasi untuk mengekspor 10 ton pati kunyit ke pasar AS.

Ibu Trieu Thi Luong, desa An Phu, komune Tan An

Semoga program ini memberikan nilai praktis

Pasca penggabungan batas wilayah administratif, harapan masyarakat adalah program pembangunan desa baru ini tetap efektif dan memberikan nilai-nilai praktis dalam kehidupan sehari-hari. Kita berharap akses yang lebih mudah terhadap model mata pencaharian dan sumber daya pendukung produksi dapat meningkatkan pendapatan secara berkelanjutan, terutama bagi rumah tangga miskin dan hampir miskin. Selain itu, proyek-proyek yang belum selesai dari komune lama perlu ditinjau dan diprioritaskan untuk diselesaikan guna menghindari pemborosan dan memenuhi kebutuhan pokok masyarakat sesegera mungkin. Pemerintah daerah juga perlu mempublikasikan peta jalan pelaksanaan setiap kriteria desa baru agar masyarakat dapat berpartisipasi dan memantau sejak awal. Ketika program desa baru ini benar-benar berpusat pada masyarakat, mulai dari perencanaan hingga pelaksanaan, kesenjangan antara desa dan komune baru akan semakin mengecil dan tujuan pembangunan desa baru akan menjadi adil, efektif, dan berkelanjutan.

Artikel dan foto: Le Duy

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202512/go-kho-trong-xay-dung-nong-thon-moi-3db2cf7/