Dua kali saya dengan cemas menantikan uang pensiun saya.

"Seandainya saya sehat, saya akan dengan senang hati menunggu uang pensiun saya. Sekarang saya sakit, saya hanya ingin mendapatkan kembali uang yang telah saya sumbangkan ke asuransi sosial selama 17 tahun," kata Ibu Hua Thi Mai dari distrik Son Duong (provinsi Tuyen Quang ) dengan susah payah.

Suara wanita berusia 58 tahun itu tercekat karena putus asa dan tanpa harapan saat ia berkata, "Saya tidak mau menunggu lebih lama lagi," karena kesehatannya yang memburuk dan kehancuran finansial setelah lima tahun menjalani pengobatan untuk kanker ovarium dan usus besar. Setelah tiga kali operasi dan puluhan sesi kemoterapi, Ny. Mai kini menjaga kesehatannya setiap hari dengan pengobatan. Selama bertahun-tahun itu, ia membayar sendiri asuransi kesehatannya.

Ibu Hua Thi Mai termasuk di antara ribuan pemilik usaha perorangan yang iuran jaminan sosialnya dipungut secara ilegal dari tahun 2003 hingga 2021, meskipun tidak memenuhi syarat, menurut laporan Komite Petisi Rakyat dari Komite Tetap Majelis Nasional . Hingga Mei 2023, 3.567 pemilik usaha masih menunggu penyelesaian tunjangan mereka, 37% di antaranya telah berkontribusi pada jaminan sosial selama lebih dari 15 tahun.

Setelah berjuang melawan kanker selama bertahun-tahun, Ibu Mai tidak lagi ingin menunggu tunjangan, melainkan ingin menerima uang yang telah ia setorkan ke asuransi sosial. Foto: Cuong Pham

Dalam resolusi yang dikeluarkan pada Juni 2023, Majelis Nasional meminta Pemerintah dan lembaga terkait untuk menyelesaikan masalah ini secara definitif dalam tahun 2023 untuk memastikan hak-hak kepala rumah tangga tersebut. Sembilan bulan setelah resolusi tersebut, pihak-pihak terkait masih berdiskusi dan menghitung solusi. Dalam laporan yang disampaikan kepada Pemerintah pada akhir Januari, Lembaga Jaminan Sosial Vietnam mengusulkan tiga opsi: menghitung periode kontribusi untuk manfaat sesuai peraturan dan memasukkannya ke dalam Undang-Undang Jaminan Sosial yang telah diubah; mengembalikan uang yang telah dikumpulkan tanpa bunga; dan mengintegrasikan kedua isi tersebut menjadi satu opsi akhir.

Setelah hampir setahun menunggu solusi tanpa kemajuan apa pun, Ibu Mai ingin mendapatkan kembali uang yang telah ia bayarkan ke asuransi sosial untuk melunasi hutang bank dan biaya pengobatannya. Ia bersedia menerima pengembalian dana tersebut meskipun hanya sepersepuluh dari jumlah semula.

Pada tahun 2005, wanita yang berjualan bahan makanan dan biji-bijian itu bergabung dengan skema asuransi sosial wajib setelah berulang kali didatangi oleh petugas asuransi sosial di distrik Son Duong. Dengan menabung beberapa puluh dong dari keuntungan menjual beberapa kilogram kacang tanah dan kacang-kacangan setiap hari pasar, ia mengumpulkan uang tersebut secara bertahap, berharap mendapatkan pensiun agar tidak menjadi beban bagi anak-anaknya di masa tuanya.

Setelah 14 tahun membayar iuran wajib, Ibu Mai beralih ke asuransi sosial sukarela pada tahun 2017 setelah menerima pemberitahuan dari lembaga asuransi sosial. Saat itu, Lembaga Asuransi Sosial Vietnam meminta pemerintah daerah untuk menghentikan pengumpulan iuran setelah menemukan bahwa pemilik usaha perorangan tidak diwajibkan membayar iuran wajib. Namun, pengumpulan iuran yang salah terus berlanjut hingga tahun 2021.

Pada Mei 2020, ia menerima pemberitahuan dari lembaga asuransi sosial yang menyatakan bahwa ia "tidak memenuhi syarat, sehingga iuran harus dihentikan dan ditangguhkan sambil menunggu keputusan." Meskipun tidak mengerti, Ibu Mai "hanya mengikuti instruksi dan menunggu." Hingga hari ini, ia tidak ingat berapa banyak instansi pemerintah yang telah ia dan kepala rumah tangga lainnya di Tuyen Quang hubungi untuk menanyakan hak-hak mereka. Karena tidak dapat bepergian setelah menjalani sesi kemoterapi, ia mempercayakan permohonannya kepada kepala rumah tangga lain untuk diajukan atas namanya.

Menurut peraturan yang berlaku, Ibu Mai telah berkontribusi pada asuransi sosial wajib dan sukarela selama 17 tahun dan masih membutuhkan tiga tahun lagi untuk memenuhi syarat mendapatkan pensiun. Ia sempat mempertimbangkan untuk melakukan pembayaran sekaligus untuk sisa tahun yang telah ia iurannya agar dapat menerima pensiun, tetapi sakit membuatnya berubah pikiran. "Sekarang, saya kesulitan membeli obat-obatan, jadi saya hanya berharap dapat menerima uang itu secepat mungkin."

Proses partisipasi pengusaha perseorangan dalam asuransi sosial wajib di Tuyen Quang. Foto: Pham Cuong.

Merasa sama tidak sabarnya, Bapak Nguyen Viet Lam (Kota Tuyen Quang) telah menunggu uang pensiunnya selama empat tahun. Ia menghitung bahwa ia telah menunggu dua kali, sejak lembaga Asuransi Sosial Tuyen Quang "menutup buku" pada April 2020, dan sekarang ia menunggu lagi agar lembaga terkait mengumumkan rencana tersebut sesuai dengan resolusi Majelis Nasional.

Seorang pria berusia 64 tahun menggugat lembaga Asuransi Sosial karena ia telah membayar iuran asuransi sosial selama bertahun-tahun dan telah mencapai usia yang dipersyaratkan, tetapi belum menerima manfaat apa pun. Selama hampir setahun, ia terus menghubungi berbagai lembaga pemerintah untuk menanyakan perkembangan kasusnya, tetapi belum menerima tanggapan dari beberapa lembaga dan hanya disuruh menunggu.

Ia menceritakan bahwa lembaga Asuransi Sosial Tuyen Quang mengatakan bahwa jika departemen terkait setuju untuk menggabungkan periode kontribusinya, mereka akan sepenuhnya mengganti premi asuransi kesehatan yang telah dibayarkannya selama bertahun-tahun. Ia menyimpan semua kuitansi, dengan cemas bertanya-tanya kapan ia akan menerima uang tersebut, "sementara departemen terkait mengatakan bahwa masalah itu harus diselesaikan sepenuhnya pada tahun 2023." Menghadapi masa tua yang tidak pasti, Bapak Lam tetap memilih untuk menunggu pensiunnya daripada sekadar menerima penggantian. Ia percaya bahwa jika ia telah berkontribusi, ia seharusnya menerima manfaatnya, "bukan memohonnya."

Seperti Bapak Lam, Ibu Le Thi Ha (distrik Yen Son) memilih untuk menunggu menerima pensiunnya daripada mendapatkan kembali kontribusinya tanpa bunga. Setelah berpartisipasi sejak tahun 2005, Ibu Ha telah menyumbangkan total 13 tahun asuransi sosial wajib, 3 tahun kontribusi sukarela, dan memotong lebih dari 72 juta VND untuk membayar sisa 45 bulan secara sekaligus untuk menyelesaikan permohonan pensiunnya.

"Harga sekarung beras dulunya 100.000 dong, tapi sekarang harganya dua kali lipat. Jika saya membayar pinjaman tanpa bunga, itu akan terlalu tidak adil," katanya, sambil membandingkan dan memutuskan untuk menggunakan uang pensiunnya agar "saya tidak menjadi beban bagi masyarakat di masa depan."

Ibu Ha mengatakan bahwa ia sangat percaya pada "pernyataan tegas dari semua tingkatan pemerintahan" terkait penyelesaian masalah yang berkaitan dengan hak-hak kepala keluarga. Namun, setelah hampir setahun menunggu tindakan dari pihak-pihak terkait, ia mengajukan gugatan kedua terhadap lembaga Asuransi Sosial setempat di Pengadilan Negeri Provinsi Tuyen Quang. Ia pertama kali mengajukan gugatan pada tahun 2021, kemudian menerima mediasi sambil menunggu solusi, tetapi tetap tidak mendapat tanggapan. Untuk menutupi biaya perjalanannya, Ibu Ha terus menjalankan toko kelontong kecilnya, meskipun seharusnya ia menerima pembayaran pensiun pertamanya pada 1 Mei 2020.

Empat tahun dan dua kali keterlambatan pembayaran pensiun telah membuat wanita berusia 59 tahun itu "kelelahan" tetapi tidak mau menyerah. Selain menunggu tanpa melihat hasil, ia juga terus dihantui kekhawatiran karena telah meminjam uang dari kerabat dengan suku bunga bank pada akhir tahun 2019 untuk mengumpulkan 72 juta VND sekaligus guna menutupi sisa iuran jaminan sosial selama 20 tahun. Pada saat itu, jumlah tersebut hampir bisa membeli dua batang emas, namun ia masih berhutang kepada kerabatnya lebih dari 20 juta VND.

"Banyak perusahaan lain juga menawarkan asuransi jiwa kepada saya, tetapi saya menolak semuanya, hanya memilih asuransi sosial karena dikelola oleh negara," katanya, mengungkapkan kekecewaannya atas bunga yang dikenakan pada setiap sen untuk keterlambatan pembayaran di masa lalu, dan kenyataan bahwa dia telah menunggu pensiunnya selama bertahun-tahun tanpa menerimanya.

Para pemilik usaha perorangan berkumpul di rumah Bapak Nguyen Viet Lam di Kota Tuyen Quang, Mei 2023. Foto: Pham Cuong

Menurut laporan yang disampaikan kepada Pemerintah oleh Lembaga Jaminan Sosial Vietnam, ada tiga opsi untuk menyelesaikan masalah tunjangan bagi pemilik usaha perorangan.

Opsi pertama melibatkan penghitungan durasi iuran wajib asuransi sosial dan asuransi pengangguran oleh kepala rumah tangga untuk menentukan kelayakan mendapatkan manfaat sebagaimana diatur. Secara bersamaan, rancangan revisi Undang-Undang Asuransi Sosial akan mencakup ketentuan yang mewajibkan iuran wajib dari pemilik usaha, yang akan diajukan ke Majelis Nasional untuk diputuskan. Dana Asuransi Sosial akan menanggung pembayaran dari iuran kepala rumah tangga, berdasarkan prinsip iuran-manfaat, dan tidak akan mengambil dana dari anggaran negara.

Lembaga asuransi sosial Vietnam memilih opsi ini karena memperluas jaring pengaman sosial dan memperkuat kepercayaan serta motivasi masyarakat untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial. "Menurut peraturan perundang-undangan di berbagai periode, partisipasi dan pembayaran asuransi sosial wajib, asuransi kesehatan, dan asuransi pengangguran oleh kepala rumah tangga bukanlah tindakan yang dilarang," demikian pernyataan dalam laporan tersebut.

Opsi kedua melibatkan pengembalian iuran dan pemulihan dana yang telah dikeluarkan untuk tunjangan wajib seperti asuransi sakit, persalinan, dan pengangguran. Pengembalian dan pemulihan ini tidak akan dikenakan bunga.

Lembaga pengusul khawatir bahwa hal ini dapat dengan mudah menyebabkan perselisihan dan keluhan yang berkepanjangan karena ketidaksepakatan dari banyak kepala rumah tangga. Saat ini, 200 kepala rumah tangga berhak atas pensiun setelah mencapai usia pensiun dan telah berkontribusi pada asuransi sosial selama lebih dari 20 tahun; 380 orang telah mencapai usia pensiun dan telah berkontribusi pada asuransi sosial selama lebih dari 15 tahun, dan ingin secara sukarela melakukan pembayaran sekaligus untuk sisa tahun untuk menerima pensiun. Hukum saat ini juga tidak menentukan berapa banyak bunga tambahan yang harus dibayarkan jika pembayaran dilakukan secara sekaligus.

Opsi ketiga mengintegrasikan dua konten yang disebutkan sebelumnya , menghitung periode kontribusi asuransi sosial wajib untuk kepala rumah tangga dan memasukkannya ke dalam Undang-Undang Asuransi Sosial yang telah diubah. Jika kepala rumah tangga berubah pikiran dan ingin mengembalikan kontribusi, lembaga Asuransi Sosial akan menggantinya tanpa bunga. Asuransi Sosial Vietnam menyatakan bahwa mereka menerapkan dokumen panduan tahun 2016 dari Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Cacat, dan Urusan Sosial, tetapi menyatakan kekhawatiran tentang implementasinya karena banyak kepala rumah tangga telah menerima manfaat jangka pendek seperti cuti sakit atau cuti melahirkan; pengembalian dana akan membutuhkan pemulihan dana tersebut.

Bapak Nguyen Viet Lam berpendapat bahwa jika otoritas yang berwenang memutuskan untuk mengembalikan uang kepada rumah tangga, baik pokok maupun bunga harus dihitung sepenuhnya karena nilai uang 20 tahun yang lalu berbeda dengan nilai uang saat ini.

"Jika mereka mengembalikan uang tanpa bunga, saya tidak akan menerimanya karena itu bukan kesejahteraan sosial," tegasnya.

Hong Chieu

Tautan sumber: https://vnexpress.net/hai-lan-sot-ruot-doi-luong-huu-4722374.html