Menurut laporan Kementerian Perhubungan , dari 53 proyek BOT yang dikelola oleh Kementerian, per Oktober 2023, 4 proyek mencatatkan pendapatan melebihi rencana keuangan, 26 proyek mencapai 70-100%, 19 proyek mencapai 30-70%, dan 4 proyek mencatatkan pendapatan di bawah 30%.
Proyek-proyek tersebut gagal mencapai target keuangan karena pertumbuhan ekonomi yang lebih lambat dari perkiraan, khususnya dampak pandemi Covid-19. Selama bertahun-tahun, proyek-proyek ini tidak diizinkan oleh pemerintah untuk menaikkan tarif tol, meskipun kontrak menetapkan kenaikan tarif tol selama tiga tahun. Beberapa proyek mengalami penurunan pendapatan karena kendaraan memilih rute alternatif untuk menghindari gerbang tol.
Empat proyek dengan pendapatan di bawah 30% meliputi: pembangunan jalan Thai Nguyen - Cho Moi dan peningkatan Jalan Raya Nasional 3, di mana pengumpulan tol hanya diperbolehkan di salah satu dari dua stasiun tol; proyek jalan lingkar Jalan Raya Nasional 1 di Cai Lay, provinsi Tien Giang, yang telah menangguhkan pengumpulan tol selama 5 tahun; proyek jembatan Thai Ha, di mana kendaraan dialihkan ke jalan paralel; dan proyek jalan lingkar Jalan Raya Nasional 10 di sekitar kota Dong Hung, yang harus menangguhkan pengumpulan tol dan memindahkan stasiun tol ke jalan lingkar kota Dong Hung (Thai Binh).
Menyusul kenaikan biaya pada akhir Desember 2023, ditambah dengan peningkatan lalu lintas menjelang Tahun Baru Imlek 2024, pendapatan rata-rata proyek pada bulan Januari meningkat sekitar 17% dibandingkan dengan Desember 2023.
Proyek-proyek yang dikelola secara lokal juga mengalami penurunan pendapatan dibandingkan dengan perkiraan kontrak, terutama pembangunan Jembatan Bach Dang dan Jalan Tol Ha Long - Van Don di provinsi Quang Ninh; investasi dalam pembangunan bagian perpanjangan Jalan 319 dan persimpangan dengan Jalan Tol Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay; Jalan Tol Bac Giang - Lang Son; peningkatan ruas Jalan Raya Nasional 18 dari Ha Long ke Mong Duong (provinsi Quang Ninh); dan proyek jalan pesisir BOT di Thai Binh...
Serangkaian proyek mengalami penurunan pendapatan, yang berdampak pada bisnis dan lembaga kredit. Bisnis tidak mampu menutupi biaya pengoperasian dan pemeliharaan jalan, yang menyebabkan kerusakan jalan yang cepat dan ketidakmampuan untuk membayar bunga pinjaman. Akibatnya, pinjaman kredit berubah menjadi piutang macet, yang memengaruhi operasional bank.
Kementerian Perhubungan menilai bahwa semua proyek investasi kemitraan publik-swasta (PPP) yang disebutkan di atas dilaksanakan sebelum tahun 2020, ketika Undang-Undang PPP belum diberlakukan, sistem hukum masih belum memadai, peraturan tentang stasiun tol dan kebijakan biaya belum ketat, dan belum ada kebijakan untuk berbagi risiko antara negara dan perusahaan yang berinvestasi.
Proyek BOT (Build-Operate-Transfer) untuk renovasi dan peningkatan jalan yang sudah ada seringkali mengenakan biaya tol per perjalanan, sehingga sulit untuk memastikan keadilan bagi pengguna. Warga yang tinggal di dekat gerbang tol yang hanya menggunakan sebagian kecil jalan tersebut tetap harus membayar biaya yang sama dengan kendaraan yang menggunakan seluruh panjang proyek.
Proyek-proyek ini biasanya melibatkan investasi total yang besar dan berlangsung selama lebih dari 20 tahun. Selain itu, perencanaan sebelum tahun 2020 kurang berorientasi jangka panjang dan seringkali mengubah target serta arah pembangunan sosial-ekonomi, yang menyebabkan seringnya penyimpangan investasi infrastruktur dari rencana awal.
Untuk mengatasi kekurangan tersebut, Kementerian Perhubungan telah mengusulkan kepada Pemerintah sebuah rencana untuk menangani delapan proyek transportasi BOT (Build-Operate-Transfer) yang menghadapi kesulitan signifikan yang bukan disebabkan oleh investor. Ini termasuk proyek BOT Jembatan Thai Ha di atas Sungai Merah yang menghubungkan provinsi Thai Binh dan Ha Nam, di mana pendapatan hanya mencapai 15-19% dari nilai kontrak selama tiga tahun berturut-turut, dan proyek Jembatan Viet Tri - Ba Vi, di mana pendapatan hanya mencapai sekitar 30% selama tiga tahun terakhir.
Sebelumnya, pemerintah mengizinkan jalan tol La Son - Tuy Loan untuk memungut tol alih-alih subsidi negara untuk proyek terowongan melalui Deo Ca Pass, tetapi investor tersebut kemudian dilarang melakukannya. Dua proyek yang telah selesai dan tidak diizinkan untuk memungut tol adalah jembatan kereta api Binh Loi, proyek peningkatan jalur air Sungai Saigon, dan jalan lingkar barat Kota Thanh Hoa. Proyek peningkatan dan perluasan ruas Jalan Raya Ho Chi Minh melalui provinsi Dak Lak mengalami penurunan pendapatan menjadi 36-43% dari nilai kontrak karena pemerintah daerah berinvestasi di jalan lingkar kota Buon Ho.
Untuk proyek-proyek lainnya, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar para pihak bersama-sama menegosiasikan amandemen kontrak (termasuk partisipasi modal negara tambahan atau solusi dukungan lain yang sesuai) untuk memastikan kelayakan finansial. Jika modal negara tambahan diberikan, tingkat dukungan minimum harus cukup untuk menutupi biaya operasi, pemeliharaan, dan pengelolaan proyek, serta untuk membayar bunga pinjaman sesuai dengan perjanjian kredit. Modal negara tambahan tidak boleh melebihi 70% dari total modal investasi proyek BOT sebagaimana ditentukan oleh nilai akhir atau nilai yang telah diaudit.
TH (menurut VnExpress)Sumber
Komentar (0)