Baru-baru ini, di sela-sela Dialog Shangri-La di Singapura, Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin, bersama dengan Wakil Perdana Menteri dan Menteri Pertahanan Australia Richard Marles, Menteri Pertahanan Jepang Hamada Yasukazu, dan Menteri Pertahanan Filipina Carlito Galvez, mengadakan pembicaraan. Menurut Nikkei Asia , selama pertemuan tersebut, keempat menteri sepakat untuk memperkuat kerja sama keamanan guna mempromosikan kawasan Indo- Pasifik yang bebas dan terbuka.
Kapal-kapal penjaga pantai AS dan Jepang berada di pelabuhan Manila untuk berpartisipasi dalam latihan penjaga pantai trilateral pertama kalinya.
Penjaga Pantai Filipina
Ini menandai pertama kalinya keempat negara tersebut mengadakan pertemuan pertahanan tingkat menteri empat arah, yang berlangsung di tengah meningkatnya kerja sama militer multilateral dan bilateral antara AS, Jepang, Australia, dan Filipina baru-baru ini. Dari tanggal 1-7 Juni, AS, Jepang, dan Filipina mengadakan latihan penjaga pantai gabungan pertama mereka di Laut Cina Selatan. Australia berpartisipasi sebagai pengamat. Sebelumnya pada bulan Februari, AS dan Filipina mengungkapkan bahwa mereka sedang mempertimbangkan untuk mengerahkan pasukan penjaga pantai untuk patroli gabungan di Laut Cina Selatan – sebuah langkah yang dilihat sebagai respons terhadap strategi zona abu-abu Tiongkok di kawasan tersebut. Juga pada bulan Februari, dalam sebuah wawancara dengan Nikkei Asia selama kunjungan ke Jepang, Presiden Filipina Ferdinand Marcos Jr. menegaskan bahwa "melindungi" perairan teritorial Filipina di Laut Cina Selatan merupakan hal penting dalam upaya memperkuat perjanjian keamanan dengan AS dan Jepang. Berbicara tentang perjanjian militer dengan AS dan Jepang, ia menyatakan: "Kami tidak ingin memprovokasi, tetapi... kami merasa bahwa kerja sama akan membantu memastikan jalur pelayaran yang aman di Laut Cina Selatan. Lebih jauh lagi, kami melakukan segala yang kami bisa untuk melindungi kedaulatan maritim kami."
Perkembangan ini memunculkan pertanyaan apakah AS, Jepang, Australia, dan Filipina membentuk aliansi dalam bentuk "Quad" (AS, Jepang, Australia, dan India)? Untuk mengklarifikasi masalah ini, para ahli internasional memberikan beberapa wawasan dalam sebuah wawancara dengan surat kabar Thanh Nien pada tanggal 5 Juni.
Grup "Empat" bisa terbentuk lebih cepat.
Ada kemungkinan besar bahwa pertemuan pertama keempat menteri pertahanan tersebut akan membuka jalan bagi pembentukan versi Asia Timur dari "Quad" (yang awalnya meliputi AS, Jepang, Australia, dan India), karena proses pembentukannya cukup mirip dengan "Quad" asli, juga dimulai dari pertemuan informal dan secara bertahap menjadi terinstitusionalisasi.
Selain itu, proses pelembagaan aliansi baru ini bisa lebih cepat daripada pembentukan "Quad" karena alasan-alasan berikut: Jepang, Australia, dan Filipina semuanya adalah sekutu Amerika Serikat; Filipina sekarang lebih seimbang dan bersedia memperkuat hubungannya dengan Amerika Serikat; Jepang, Australia, dan Amerika Serikat memiliki kapasitas dan kemauan untuk memberikan dukungan guna membantu Filipina meningkatkan kemampuan penegakan hukum maritim, bantuan kemanusiaan/penanggulangan bencana, dan lain sebagainya.
Oleh karena itu, jika semuanya berjalan lancar, kerangka kerja empat pihak yang terdiri dari AS, Jepang, Australia, dan Filipina dapat berkembang jauh lebih cepat daripada "Quad".
Profesor Madya Kei Koga (Program Studi Isu Global dan Kebijakan Publik - Fakultas Ilmu Sosial - Universitas Teknologi Nanyang, Singapura)
Berbagi aspirasi yang sama
Pertemuan empat negara pertama antara menteri pertahanan Amerika Serikat, Jepang, Australia, dan Filipina menegaskan pentingnya letak geografis Manila dan perluasan jaringan diplomatik dan pertahanannya di kawasan tersebut. Keempat negara tersebut memiliki keinginan yang sama untuk mewujudkan norma maritim berbasis aturan di Laut Cina Selatan dan Indo-Pasifik.
Dalam beberapa hal, "Quad" kedua dapat diharapkan, dan meskipun tidak sebanding dengan India, Filipina memiliki tempatnya sendiri dalam aliansi diplomatik yang lebih luas dan modernisasi militer. Washington, Tokyo, dan Canberra semuanya mendukung Manila dalam pertahanan maritim dan modernisasi militer untuk beralih ke pertahanan eksternal. Ada potensi signifikan untuk aliansi empat arah semacam itu karena keempat negara tersebut memiliki kebijakan luar negeri dan keamanan yang sama. Filipina, yang mewakili Asia Tenggara, akan memiliki kedudukan yang setara dalam berbagai agenda keamanan regional.
Dr. Chester B. Cabalza (Ketua Organisasi Kerja Sama Keamanan dan Penelitian Pembangunan Internasional, Filipina)
Upaya yang dilakukan oleh pemerintah Presiden Marcos Jr.
Keempat negara ini telah bekerja sama secara bilateral untuk beberapa waktu. Baru-baru ini, pemerintahan Presiden Marcos Jr. telah berupaya memperkuat hubungan keamanan dan investasi dengan Jepang, Amerika Serikat, dan Australia. Ini merupakan faktor penting dalam mewujudkan aliansi empat negara. Dan tentu saja, tindakan Tiongkok di Laut Cina Selatan dan kawasan tersebut juga sangat terpengaruh.
Dibandingkan dengan "Quad," aliansi ini, jika terbentuk, akan berbeda baik secara geografis maupun modelnya. "Quad" tidak hanya terdiri dari sekutu perjanjian seperti empat negara yaitu Amerika Serikat, Australia, Jepang, dan Filipina. Dan ruang lingkup operasi aliansi empat negara ini, jika terwujud, terutama akan berpusat di sekitar laut dan zona ekonomi eksklusif Filipina.
Tentu saja, terlepas dari perbedaan-perbedaan ini, baik "Quad" maupun aliansi empat negara mana pun, jika memang ada, didorong oleh kepentingan bersama.
Profesor John Blaxland (Pusat Studi Pertahanan dan Strategis, Universitas Nasional Australia)
Memperkuat kemampuan pencegahan
Sudah ada aliansi antara AS dan Filipina, tetapi saya pikir akan sulit bagi Jepang untuk bergabung dengan aliansi formal lainnya karena rakyat Jepang akan sulit menyetujuinya. Namun, kenyataannya adalah AS, Jepang, dan Filipina sedang memperluas kerja sama dan kemitraan militer untuk memperkuat pencegahan terhadap agresi Tiongkok, khususnya di Laut Cina Selatan. Kerja sama trilateral ini mengirimkan pesan kepada Beijing bahwa mereka menghadapi peningkatan perlawanan.
Latihan militer di laut yang melibatkan AS, Jepang, Australia, dan Filipina mungkin akan segera berlangsung. Partisipasi Angkatan Udara Bela Diri Jepang dan Angkatan Darat Bela Diri Jepang dalam latihan di Filipina akan lebih rumit secara politis, tetapi jika Tiongkok terus meningkatkan ketegangan, Tokyo mungkin akan mengerahkan Angkatan Udara Bela Diri untuk berpartisipasi dalam latihan bersama angkatan udara AS, Filipina, dan Australia di Filipina dalam waktu dekat. Tokyo juga dapat mengerahkan Angkatan Darat Bela Diri untuk berpartisipasi dalam latihan skala kecil jika ada konsensus publik di Jepang.
Beijing tidak dapat disalahkan atas perkembangan ini. Baik Filipina maupun Australia semakin khawatir tentang Tiongkok. Prinsip umum adalah bahwa negara-negara cenderung bekerja sama untuk melawan ancaman bersama.
Mantan Kolonel Angkatan Laut AS Carl O. Schuster (mantan Direktur Operasi di Pusat Intelijen Gabungan - Komando Pasifik Angkatan Laut AS dan saat ini mengajar di Universitas Hawaii Pasifik)
Filipina menginginkan lebih banyak "pengaruh".
Partisipasi Filipina dalam kerja sama pertahanan trilateral antara AS, Jepang, dan Australia di bawah Presiden Marcos Jr. mencerminkan meningkatnya kekhawatiran Manila tentang perilaku Beijing di Laut Cina Selatan. Marcos Jr. mengubah pendekatannya dari pendahulunya, menjauh dari sikap lunak terhadap Beijing dan beralih ke hubungan yang lebih dekat dengan Washington. Dari perspektif AS dan Jepang, akses ke pangkalan di Filipina untuk memfasilitasi operasi jarak jauh juga berfungsi sebagai tindakan pencegahan terhadap potensi konflik di kawasan tersebut, khususnya di Selat Taiwan.
Manila kemungkinan akan mencari dukungan militer dari Washington, Tokyo, dan Canberra untuk meningkatkan kemampuan militer Filipina, dengan tujuan untuk mencegah Beijing dalam sengketa teritorial tetapi tanpa memprovokasinya. Biasanya, pemerintahan Marcos Jr. menegaskan bahwa akses baru AS ke pangkalan Filipina tidak dapat digunakan untuk tujuan ofensif, misalnya jika terjadi konflik di Selat Taiwan. Dengan menggunakan hubungan pertahanan yang lebih erat sebagai daya tawar, Presiden Marcos Jr. berupaya untuk menegosiasikan perjanjian eksplorasi bersama dengan China untuk sumber daya di Laut China Selatan dengan persyaratan yang lebih menguntungkan bagi Filipina.
Profesor Yoichiro Sato (Pakar hubungan internasional, Universitas Ritsumeikan Asia-Pasifik, Jepang; Peneliti Senior di Institut Studi Asia Tenggara Yusof Ishak, Singapura)
Tautan sumber
Komentar (0)