Memberikan dukungan kepada otoritas tingkat komune untuk menyelesaikan masalah yang berkaitan dengan catatan tanah.

Setelah lebih dari dua bulan menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, penanganan prosedur administrasi di sektor pertanahan tingkat kecamatan di provinsi Dong Nai pada dasarnya telah stabil. Namun, karena ini adalah tugas baru dan beberapa peraturan belum disesuaikan, proses pelaksanaannya masih agak membingungkan, terutama di bidang penilaian tanah, pembebasan lahan, dan restrukturisasi organisasi.

Warga melakukan prosedur administrasi terkait tanah di Kantor Pendaftaran Tanah Provinsi Dong Nai - cabang Bien Hoa.

Menanggapi situasi ini, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah bekerja secara langsung untuk menyelesaikan kesulitan yang dihadapi provinsi tersebut.

Masih ada kebingungan mengenai harga tanah dan pembebasan lahan.

Sejak 1 Juli, proses penerimaan dan penanganan prosedur administratif terkait lahan di tingkat kecamatan di provinsi Dong Nai secara umum berjalan lancar. Hasil ini berkat penerbitan peraturan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang tepat waktu oleh pemerintah pusat dan rencana pelaksanaan yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat Provinsi. Selain itu, Departemen Pertanian dan Lingkungan telah menyelenggarakan sesi pelatihan dan menugaskan staf untuk memberikan dukungan langsung di tingkat akar rumput.

Namun, karena banyaknya prosedur dan volume dokumen yang besar di bidang ini, ditambah dengan kurangnya personel dan infrastruktur, serta fakta bahwa beberapa peraturan belum disesuaikan tepat waktu, kesulitan pun muncul. Oleh karena itu, menentukan harga tanah spesifik sebagai dasar perhitungan sewa tanah, biaya penggunaan lahan, dan biaya konversi penggunaan lahan menjadi tantangan karena kurangnya perusahaan konsultan penilai, dan penerapan berbagai metode membawa risiko yang melekat. Misalnya, menilai lahan non-pertanian (tidak termasuk lahan perumahan) berdasarkan harga yang dikumpulkan dari kontrak pengalihan atau harga sewa lahan hampir tidak mungkin dilakukan. Demikian pula, banyak proyek, meskipun telah menerima keputusan alokasi atau sewa lahan, kekurangan perusahaan konsultan penilai lahan untuk mengumpulkan biaya penggunaan lahan dan sewa lahan sebagaimana dipersyaratkan oleh peraturan.

Pekerjaan kompensasi, dukungan, dan relokasi juga menghadapi kendala. Menurut peraturan, Komite Rakyat di tingkat kecamatan bertanggung jawab untuk mengarahkan dan mengatur pelaksanaan kompensasi, dukungan, dan relokasi. Namun, saat ini, tugas ini dilakukan oleh Pusat Pengembangan Dana Tanah Provinsi di bawah pengelolaan Komite Rakyat Provinsi; kecamatan tidak dapat mengelolanya secara langsung. Selain itu, sebagian besar kecamatan belum membentuk unit pelayanan publik untuk menangani hal ini, sehingga menyebabkan keterlambatan dalam pembebasan lahan.

Isu lain berkaitan dengan dewan penilai tanah tertentu. Ketua Komite Rakyat Komune adalah orang yang menandatangani keputusan untuk membentuk dewan tersebut, yang anggotanya termasuk kepala badan keuangan tingkat distrik, tetapi tingkat distrik sudah tidak ada lagi. Peraturannya belum diperbarui, sehingga implementasinya masih membingungkan.

Menurut Le Nguyen Song Toan, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Tan Trieu, selain kesulitan umum yang dihadapi seluruh provinsi, kelurahan tersebut menghadapi tantangan terkait peraturan harga tanah. Bapak Toan menyatakan bahwa kelurahan tersebut dibentuk dengan menggabungkan tiga bekas komune dan satu bekas kelurahan. Berdasarkan peraturan yang berlaku, lahan permukiman pedesaan dari bekas komune diubah menjadi lahan permukiman perkotaan, tetapi terdapat perbedaan harga antara kedua jenis lahan tersebut. Hal ini menyebabkan ketidaksesuaian dalam menentukan kewajiban keuangan, menghitung biaya penggunaan lahan, dan bahkan mengalokasikan lahan untuk relokasi. Lebih lanjut, banyak jalan yang diklasifikasikan sebagai lahan permukiman pedesaan dalam daftar harga tanah, tetapi tujuan penggunaannya adalah lahan permukiman perkotaan.

"Perlu ada peraturan transisi tambahan tentang bagaimana menerapkan tabel harga tanah untuk daerah-daerah yang telah menyesuaikan klasifikasi tanah setelah penggabungan untuk menghindari kebingungan dan praktik yang tidak konsisten," saran Bapak Toan.

Mengenai struktur organisasi, perwakilan dari Komite Rakyat Kelurahan Trang Dai melaporkan bahwa Departemen Ekonomi, Infrastruktur, dan Perencanaan Kota saat ini mengelola empat bidang: keuangan dan perencanaan, konstruksi, industri dan perdagangan, serta pertanian dan lingkungan, tetapi memiliki staf yang sangat terbatas dan kekurangan tenaga ahli, sehingga menyebabkan beban kerja yang berlebihan. Oleh karena itu, kelurahan meminta penambahan staf dan seorang wakil kepala departemen untuk memenuhi kebutuhan manajemen dan operasional.

Penyesuaian akan dilakukan untuk memastikan sistem berjalan dengan lancar.

Selama inspeksi dan kunjungan kerja lapangan ke berbagai komune dan kelurahan di provinsi Dong Nai pada akhir Agustus, Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Le Cong Thanh menyatakan bahwa Kementerian telah membentuk 10 kelompok kerja untuk menilai situasi dan secara langsung menangani masalah bagi daerah-daerah pada tahap awal implementasi sistem pemerintahan lokal dua tingkat. Fokus kelompok kerja ini meliputi tiga isu utama: restrukturisasi organisasi; desentralisasi dan delegasi kekuasaan; dan penyelesaian hambatan prosedural administratif.

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Nai mengawasi pekerjaan reklamasi lahan di Kawasan Industri Bien Hoa 1, Kelurahan Tran Bien, Provinsi Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Menurut Wakil Menteri Le Cong Thanh, kementerian juga sedang mengembangkan peraturan baru di bidang pertanahan untuk memenuhi persyaratan pengelolaan. Setelah bekerja sama dengan pemerintah daerah, kementerian akan menyusun kesulitan, kendala, dan rekomendasi untuk mengusulkan amandemen terhadap Undang-Undang tentang Tanah, Mineral, dan Perlindungan Lingkungan untuk memastikan bahwa model pemerintahan daerah dua tingkat beroperasi secara sinkron, transparan, dan efektif.

Terkait masalah kepegawaian, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk mengembangkan standar dan jabatan khusus bagi pejabat administrasi lahan, konstruksi, perencanaan kota, dan lingkungan hidup di tingkat kecamatan. Pada saat yang sama, kementerian meminta agar provinsi memperhatikan alokasi sumber daya dan dana operasional untuk memastikan kelancaran fungsi sistem.

"Pemerintah daerah perlu segera menyelesaikan basis data lahan, mempercepat transformasi digital, menerbitkan buku panduan dan peraturan koordinasi agar lebih mudah diimplementasikan oleh pejabat tingkat akar rumput. Desentralisasi harus dikaitkan dengan tanggung jawab yang jelas, menghindari situasi pengabaian tanggung jawab," tegas Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup.

Para pemimpin Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup juga menyarankan agar provinsi dan komune mempelajari sosialisasi beberapa layanan publik di sektor lahan untuk mendorong partisipasi bisnis dan organisasi, sehingga mengurangi beban kerja lembaga negara dan meningkatkan kualitas layanan. Mengenai rekomendasi spesifik, kementerian dan unit-unit afiliasinya akan memberikan tanggapan dan panduan tertulis kepada daerah untuk secara efektif menerapkan tugas-tugas yang baru didesentralisasi dan didelegasikan.

Anggota Komite Partai Provinsi dan Direktur Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup, Nguyen Tuan Anh, menyatakan: Kesulitan dan hambatan yang disebutkan di atas berada pada tahap awal pengoperasian sistem pemerintahan daerah dua tingkat. Ke depannya, untuk memastikan penanganan prosedur administrasi yang efektif di sektor pertanahan, departemen akan mengarahkan divisi dan departemennya untuk secara teratur bertukar informasi dan memperkuat bimbingan dan dukungan bagi unit-unit lokal. Awalnya, pada bulan September ini, departemen akan menyelenggarakan pelatihan mendalam bagi petugas administrasi pertanahan di kecamatan dan desa untuk meningkatkan keterampilan profesional mereka dan menerapkan teknologi dalam menyelesaikan masalah.

Hoang Loc

Sumber: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/