Mendukung tingkat komune untuk menghilangkan hambatan dalam pencatatan tanah

Setelah lebih dari 2 bulan penerapan model pemerintahan daerah 2 tingkat, penyelesaian prosedur administratif di sektor pertanahan tingkat komune di Provinsi Dong Nai pada dasarnya telah stabil. Namun, karena ini merupakan tugas baru, beberapa peraturan belum disesuaikan, sehingga proses implementasinya masih membingungkan, terutama dalam hal penentuan harga tanah, pembebasan lahan, dan penataan organisasi.

Masyarakat melakukan prosedur administrasi pertanahan di Kantor Pendaftaran Tanah Provinsi Dong Nai - cabang Bien Hoa

Menghadapi kenyataan ini, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah bekerja langsung untuk menghilangkan hambatan bagi provinsi tersebut.

Masih bingung soal harga tanah dan pembebasan lahan

Sejak 1 Juli, penerimaan dan penyelesaian prosedur administrasi pertanahan di tingkat kecamatan di Provinsi Dong Nai pada dasarnya berjalan lancar. Hal ini dicapai berkat penerbitan peraturan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang tepat waktu oleh Pemerintah Pusat serta rencana pelaksanaan yang dikeluarkan oleh Komite Rakyat Provinsi. Selain itu, Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup menyelenggarakan pelatihan dan mengirimkan staf untuk memberikan dukungan langsung di tingkat akar rumput.

Namun, karena banyaknya prosedur dan banyaknya dokumen di bidang ini, sementara sumber daya manusia dan infrastrukturnya belum memadai, beberapa peraturan belum disesuaikan tepat waktu, sehingga timbul masalah. Dengan demikian, menentukan harga tanah tertentu sebagai dasar untuk menghitung sewa tanah, biaya penggunaan tanah, konversi tujuan penggunaan tanah, dll. sulit karena kurangnya unit konsultasi penilaian, dan penerapan semua metode memiliki potensi risiko. Misalnya, menilai tanah non-pertanian yang bukan tanah perumahan, berdasarkan pengumpulan harga sesuai kontrak transfer, dan harga sewa untuk tempat hampir mustahil. Atau banyak proyek, meskipun memiliki alokasi tanah dan keputusan sewa tanah, tidak memiliki unit konsultasi penilaian tanah untuk mengumpulkan biaya penggunaan tanah dan sewa tanah sesuai peraturan.

Pekerjaan kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali juga menghadapi kesulitan. Sesuai peraturan, Komite Rakyat di tingkat komune bertanggung jawab untuk mengarahkan pelaksanaan kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali. Namun, organisasi yang saat ini menjalankan tugas ini adalah Pusat Pengembangan Dana Pertanahan Provinsi di bawah pengelolaan Komite Rakyat Provinsi, dan komune tidak dapat mengelolanya secara langsung; sebagian besar komune belum membentuk unit layanan publik komunal untuk melaksanakan tugas ini, sehingga pekerjaan pembersihan lahan terhambat.

Masalah lainnya terkait dengan dewan penilaian tanah khusus. Ketua Komite Rakyat komune adalah orang yang menandatangani keputusan pembentukan dewan tersebut, yang komposisinya mencakup kepala badan keuangan tingkat distrik, tetapi saat ini dewan distrik sudah tidak ada lagi. Peraturan tersebut belum disesuaikan tepat waktu, sehingga implementasinya masih membingungkan.

Ketua Komite Rakyat Kelurahan Tan Trieu, Le Nguyen Song Toan, mengatakan: "Selain permasalahan yang umum terjadi di seluruh provinsi, kelurahan ini juga menghadapi kesulitan terkait daftar harga tanah. Menurut Bapak Toan, kelurahan ini dibentuk atas dasar penggabungan 3 kelurahan dan 1 kelurahan lama. Berdasarkan peraturan yang berlaku, lahan pedesaan dari kelurahan lama dikonversi menjadi lahan perkotaan, tetapi terdapat perbedaan harga antara kedua jenis lahan ini. Terdapat permasalahan dalam penentuan kewajiban keuangan, perhitungan biaya penggunaan lahan, termasuk alokasi lahan untuk pemukiman kembali. Selain itu, banyak jalan dalam daftar harga tanah juga merupakan lahan pedesaan, tetapi tujuan penggunaan lahannya adalah lahan permukiman perkotaan."

"Perlu ada peraturan tambahan tentang bentuk peralihan penerapan daftar harga tanah bagi daerah yang telah menyesuaikan jenis tanahnya setelah penggabungan agar tidak terjadi kebingungan, karena masing-masing daerah menerapkannya secara berbeda," saran Bapak Toan.

Mengenai struktur organisasi, perwakilan Komite Rakyat Kecamatan Trang Dai menjelaskan: Departemen Ekonomi, Infrastruktur, dan Kawasan Perkotaan mengelola hingga 4 bidang, termasuk keuangan—perencanaan, konstruksi, industri dan perdagangan, pertanian, dan lingkungan hidup—namun jumlah stafnya sangat sedikit, kekurangan staf spesialis, sehingga menyebabkan kelebihan beban. Oleh karena itu, kecamatan mengusulkan penambahan staf dan penambahan wakil kepala dinas untuk memenuhi kebutuhan manajemen dan operasional.

Akan menyesuaikan dengan mesin yang halus

Dalam inspeksi lapangan dan sesi kerja dengan komune dan kelurahan di Provinsi Dong Nai pada akhir Agustus, Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Le Cong Thanh mengatakan, "Kementerian telah membentuk 10 kelompok kerja untuk memahami situasi dan secara langsung menyelesaikan permasalahan daerah pada tahap awal penerapan pemerintahan daerah dua tingkat. Fokus kelompok kerja ini mencakup tiga isu: penataan perangkat organisasi; penerapan desentralisasi dan pendelegasian wewenang; dan penghapusan hambatan dalam prosedur administratif."

Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dong Nai mengawasi pengadaan tanah di Kawasan Industri Bien Hoa 1, Distrik Tran Bien, Provinsi Dong Nai. Foto: Hoang Loc

Menurut Wakil Menteri Le Cong Thanh, kementerian sedang mengembangkan peraturan baru di sektor pertanahan untuk memenuhi persyaratan pengelolaan. Setelah bekerja sama dengan pemerintah daerah, kementerian akan merangkum kesulitan, hambatan, dan rekomendasi untuk mengusulkan amandemen Undang-Undang tentang Pertanahan, Mineral, dan Perlindungan Lingkungan Hidup guna memastikan model pemerintahan daerah dua tingkat beroperasi secara sinkron, transparan, dan efektif.

Terkait kepegawaian, Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan berkoordinasi dengan Kementerian Dalam Negeri untuk menyusun standar dan jabatan khusus bagi petugas kadaster, konstruksi, perkotaan, dan lingkungan hidup di tingkat kecamatan. Kementerian juga merekomendasikan agar provinsi memperhatikan alokasi sumber daya dan biaya operasional agar aparatur dapat beroperasi dengan lancar.

"Daerah perlu segera menyelesaikan basis data pertanahan, mendorong transformasi digital, menerbitkan manual dan peraturan koordinasi agar pejabat akar rumput dapat dengan mudah diimplementasikan. Desentralisasi harus disertai dengan tanggung jawab yang jelas, sehingga terhindar dari situasi pengabaian tugas," tegas Wakil Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup.

Para pimpinan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup juga mengusulkan agar provinsi dan kabupaten/kota mempelajari sosialisasi beberapa layanan publik di sektor pertanahan agar dapat diikuti oleh badan usaha dan organisasi, guna mengurangi beban kerja instansi pemerintah dan sekaligus meningkatkan kualitas layanan. Mengenai rekomendasi spesifik, Kementerian dan unit-unit terkait akan memberikan tanggapan tertulis dan instruksi kepada daerah untuk melaksanakan tugas-tugas yang baru didesentralisasi dan didelegasikan secara efektif.

Anggota Komite Partai Provinsi, Direktur Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup, Nguyen Tuan Anh, menyatakan: "Kesulitan dan permasalahan di atas masih dalam tahap awal pengoperasian pemerintahan daerah dua tingkat. Ke depannya, agar prosedur administrasi di sektor pertanahan dapat diterima dan ditangani secara efektif, Dinas menginstruksikan dinas dan dinas untuk secara berkala bertukar, memperkuat arahan, dan mendukung akar rumput. Dalam waktu dekat, September ini, Dinas akan menyelenggarakan pelatihan mendalam bagi petugas kadaster di komune dan distrik untuk meningkatkan kualifikasi profesional mereka dan menerapkan teknologi dalam menyelesaikan pekerjaan."

Hoang Loc

Sumber: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202509/ho-tro-cap-xa-thao-go-vuong-mac-ho-so-dat-dai-d6917de/