Menyempurnakan koridor hukum pengelolaan sumber daya air, menjamin keamanan air

[iklan_1]

Pada sidang ke-5, pada sore hari tanggal 5 Juni, Majelis Nasional membahas rancangan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air (revisi) secara berkelompok. Rancangan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air (revisi) ini terdiri dari 83 pasal dan terstruktur dalam 10 bab. Dibandingkan dengan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air tahun 2012, jumlah bab dalam rancangan ini tidak bertambah (9 pasal tetap sama; 59 pasal diubah dan ditambah; 15 pasal baru ditambahkan) dan 13 pasal dihapus.

Mengintegrasikan pendapat masyarakat, organisasi dan individu dalam memanfaatkan dan menggunakan sumber daya air

Pada sesi diskusi di Grup 1, mayoritas anggota DPR menyetujui perubahan Undang-Undang tentang Sumber Daya Air untuk memberikan kontribusi bagi penyempurnaan sistem hukum pengelolaan sumber daya air dalam konteks kebutuhan untuk memperkuat ketahanan air, mengatasi kekurangan dan permasalahan dalam pengelolaan sumber daya air saat ini; melakukan inovasi dan penyempurnaan koridor hukum pengelolaan sumber daya air; memanfaatkan dan menggunakan sumber daya air secara efektif; memastikan keamanan dan keselamatan air di wilayah sungai.

050620230536-z4406344744221_c5cae37b899020ab3c70c7387fa31d89.jpg — Gambaran Umum Sesi Diskusi di Kelompok 1 pada sore hari tanggal 5 Juni.

Delegasi Tran Thi Nhi Ha menyarankan agar instansi yang bertugas menyusun Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen) terus mengkaji dan menyempurnakan isi Pasal 16, Pasal 3 Rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air tentang "daya dukung sumber daya air" untuk memastikan kesesuaian dengan ketentuan dalam Pasal 23, Pasal 3 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup tentang daya dukung lingkungan hidup. Selain itu, direkomendasikan untuk terus mengkaji dan menyempurnakan isi Pasal 34 tentang pencegahan dan pengendalian pencemaran air laut dengan ketentuan tentang perlindungan lingkungan air laut (Pasal 11 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup) dan ketentuan tentang pengendalian pencemaran lingkungan laut dan kepulauan dalam Undang-Undang Sumber Daya dan Lingkungan Hidup Kelautan dan Kepulauan untuk memastikan kesesuaian dan keselarasan.

Pasal 33, Pasal 5, menetapkan bahwa “Waduk, bendungan, dan eksploitasi serta penggunaan air lainnya yang mengeksploitasi air secara tidak efisien, yang menyebabkan degradasi, penipisan, dan pencemaran serius terhadap sumber air harus direnovasi, ditingkatkan, dialihfungsikan, atau dihancurkan.” Delegasi Tran Thi Nhi Ha mengusulkan penambahan subjek seperti bendungan air asin, pintu air asin, pemecah gelombang, dll. untuk memastikan cakupan penuh pekerjaan dalam praktik, atas dasar tersebut menugaskan Pemerintah untuk memberikan peraturan yang terperinci.

Pasal 6, Pasal 33 menetapkan bahwa "Dalam hal pemanfaatan permukaan air sungai, anak sungai, waduk untuk akuakultur, usaha pariwisata , hiburan, pembangkit listrik tenaga surya, dan kegiatan lain yang memanfaatkan permukaan air, organisasi dan perseorangan yang memanfaatkan permukaan air harus mendapatkan persetujuan tertulis dari badan pengelola sumber daya air negara yang berwenang". Dalam praktiknya, akan terdapat kasus pemanfaatan permukaan air untuk membangun proyek pembangkit listrik tenaga angin. Oleh karena itu, delegasi Tran Thi Nhi Ha mengusulkan untuk mengubah frasa "tenaga surya" menjadi "energi terbarukan".

050620230540-z4406539255299_02b5c169415082fb956b598e4c90aebc.jpg — Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Nhi Ha.

Terkait investasi dalam proyek konstruksi, termasuk pembangunan proyek untuk mengeksploitasi dan memanfaatkan sumber daya air yang berdampak besar terhadap kegiatan pembangunan sosial-ekonomi dan kehidupan masyarakat, pada dasarnya proyek tersebut tunduk pada analisis mengenai dampak lingkungan dan perizinan lingkungan. Oleh karena itu, delegasi Tran Thi Nhi Ha menyarankan agar badan penyusun mengkaji integrasi prosedur "Memperoleh pendapat dari masyarakat dan organisasi serta individu terkait dalam mengeksploitasi dan memanfaatkan sumber daya air" yang diatur dalam Pasal 44 Pasal 7 Rancangan Undang-Undang dengan prosedur "Konsultasi dalam analisis mengenai dampak lingkungan" yang diatur dalam Pasal 33 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan; mengkonsultasikan pendapat badan, organisasi, dan individu terkait sesuai dengan tata cara dan prosedur pemberian izin lingkungan yang diatur dalam Pasal 43 Pasal 2 Undang-Undang Perlindungan Lingkungan untuk memperkuat reformasi prosedur administratif dan mengurangi biaya investasi bagi pemilik proyek. Selain itu, direkomendasikan untuk meninjau, menyempurnakan, dan melengkapi peraturan khusus dalam Undang-Undang ini tentang desentralisasi kewenangan pemberian izin untuk mengeksploitasi dan memanfaatkan sumber daya air sesuai dengan kuota eksploitasi dan kuota penggunaan air.

Menyumbang pendapat terhadap rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen), delegasi Ta Dinh Thi mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah dipersiapkan dengan cermat oleh Pemerintah, dengan menyerap pengalaman internasional. Amandemen Undang-Undang ini tepat waktu, sejalan dengan tren kehidupan terkini serta situasi perubahan iklim dan pencemaran air. Isi amandemen Undang-Undang Sumber Daya Air relatif komprehensif, dengan fokus pada isu-isu utama dan kekurangan yang ada.

Terkait pengelolaan sumber daya air berdasarkan wilayah sungai, delegasi Ta Dinh Thi menyampaikan bahwa diperlukan perangkat pengelolaan sumber daya air di wilayah sungai serta diusulkan untuk melengkapi tanggung jawab kementerian, organisasi wilayah sungai, dan pihak terkait dalam menentukan debit minimum. Selain itu, beliau menyarankan agar badan penyusun mendefinisikan secara jelas peran, fungsi, dan tugas organisasi wilayah sungai, terutama fungsi investigasi dan penilaian cadangan air, perencanaan; pengaturan pemanfaatan dan penggunaan air; pemantauan pemanfaatan dan penggunaan air; perlindungan lingkungan dan ekosistem, dll., untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan sumber daya air di wilayah sungai.

Selain itu, saat ini sumber daya operasional Dewan Daerah Aliran Sungai (DAS) masih terbatas, sehingga direkomendasikan agar sumber daya tersebut diatur agar operasional dapat berjalan lebih efektif. Di sisi lain, rancangan Undang-Undang ini seharusnya memiliki pengaturan yang lebih jelas tentang kegiatan pengelolaan air di DAS dengan cara yang lebih fleksibel dan efektif.

Perlu dikurangi ketentuannya dan menunggu Pemerintah meninjau terlebih dahulu sebelum dilaksanakan.

Menyumbangkan pendapat terhadap rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen), delegasi Nguyen Thi Lan sangat mengapresiasi amandemen Undang-Undang Sumber Daya Air, yang pada dasarnya telah memenuhi persyaratan praktis saat ini. Namun, Undang-Undang Sumber Daya Air tahun 2012 masih memiliki banyak kekurangan, sehingga perlu meninjau keseluruhan Undang-Undang.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Lan.

Menurut delegasi Nguyen Thi Lan, saat ini dalam Rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (yang telah diamandemen), terdapat 21 ketentuan yang ditugaskan kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan diimplementasikan. Oleh karena itu, perlu untuk mengurangi jumlah ketentuan yang menunggu pertimbangan Pemerintah sebelum diimplementasikan. Selain itu, Rancangan Undang-Undang ini perlu menetapkan tanggung jawab bersama kementerian, lembaga setingkat kementerian, dan daerah dalam mengatur air waduk untuk kehidupan sehari-hari, pertanian, industri, dan sektor ekonomi lainnya sesuai dengan rencana pengaturan dan pendistribusian sumber daya air ketika terjadi kekeringan dan kekurangan air; dan memutuskan untuk membatasi pendistribusian sumber daya air untuk kegiatan yang banyak menggunakan air dan tidak mendesak.

Delegasi Nguyen Quoc Duyet mengatakan bahwa Komite Perancang RUU perlu menambahkan lebih banyak solusi untuk mengatasi jebolnya bendungan, keamanan bendungan dan waduk; serta memperjelas lebih lanjut tentang pekerjaan penyediaan air. Selain itu, perlu juga dijelaskan lebih rinci tanggung jawab kementerian dan lembaga terkait keamanan air.

Dalam sesi diskusi, delegasi Kelompok 1 juga memberikan pendapatnya mengenai rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan (yang telah diamandemen). Mayoritas anggota DPR sepakat mengenai perlunya amandemen Undang-Undang Lembaga Perkreditan dengan alasan-alasan yang tercantum dalam Usulan Pemerintah.

Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Hanoi Pham Thi Thanh Mai menyampaikan pidato penutup pada Sesi Diskusi.

Menutup sesi diskusi, Wakil Ketua Delegasi Hanoi untuk Anggota Majelis Nasional, Pham Thi Thanh Mai, mengapresiasi kontribusi Anggota Majelis Nasional terhadap Rancangan Undang-Undang Sumber Daya Air (amandemen) dan Rancangan Undang-Undang Lembaga Perkreditan (amandemen). Sekretariat Delegasi akan mensintesis dan meninjau pendapat dan usulan tersebut sebelum Majelis Nasional mempertimbangkan dan memberikan pendapat atas rancangan undang-undang tersebut di Aula.

Beberapa gambar pada pertemuan Kelompok 1: