Mengatasi kekurangan dalam posisi pekerjaan di bidang-bidang khusus.

Pengalaman praktis dalam pengoperasian sistem pemerintahan lokal dua tingkat menunjukkan bahwa di beberapa bidang spesifik dan khusus, terdapat kekurangan posisi pekerjaan atau deskripsi pekerjaan yang tidak jelas. Hal ini menyebabkan operasi yang lambat, dangkal, dan efisiensi rendah di beberapa bidang.

Para petugas di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Komune Quang Uyen, Provinsi Cao Bang , sedang menjalankan tugas mereka. (Foto: THUY ANH)

Kebijakan sudah ada, tetapi kekurangan tenaga untuk melaksanakannya.

Perwakilan Majelis Nasional Do Duc Hong Ha (delegasi Hanoi ) memberikan contoh: Setelah penggabungan lembaga dan daerah, staf yang bekerja di bidang kesetaraan gender mengalami perubahan signifikan, sebagian besar adalah personel baru yang memegang peran ganda, sering dirotasi, kurang stabil dan kurang pengalaman praktis. Oleh karena itu, terjadi siklus buruk berupa pengangkatan staf dengan peran ganda, pelatihan, rotasi, penggabungan lembaga, dan kemudian pelatihan personel baru dari awal. "Gangguan" ini menyebabkan kebijakan yang diterapkan dari tingkat pusat hilang atau diterapkan secara dangkal di tingkat akar rumput; integrasi tugas untuk staf dengan peran ganda secara tidak sengaja mengaburkan tanggung jawab personel yang terspesialisasi.

Setelah penggabungan lembaga dan daerah, staf yang bekerja di bidang kesetaraan gender mengalami perubahan signifikan, sebagian besar adalah personel baru yang memegang peran ganda, sering dirotasi, kurang stabil, dan kurang pengalaman praktis. Oleh karena itu, terjadi siklus buruk berupa penunjukan staf dengan tanggung jawab ganda, pelatihan, rotasi, penggabungan lembaga, dan kemudian pelatihan personel baru dari awal. "Gangguan" ini menyebabkan kebijakan yang diterapkan dari tingkat pusat hilang atau hanya diterapkan secara dangkal di tingkat akar rumput; integrasi tugas untuk staf dengan tanggung jawab ganda secara tidak sengaja mengaburkan peran personel yang terspesialisasi.

Perwakilan Majelis Nasional Do Duc Hong Ha (delegasi Kota Hanoi)

Situasi yang disebutkan di atas memperburuk tantangan yang tidak hanya memengaruhi perempuan dan anak perempuan, tetapi juga menghambat pembangunan berkelanjutan negara. Perwakilan Majelis Nasional Chamaléa Thị Thủy (delegasi Khánh Hòa) mencerminkan bahwa kekerasan dalam rumah tangga, kekerasan berbasis gender, dan perdagangan manusia tetap menjadi isu mendesak. Banyak korban tidak berani berbicara, menanggung kekerasan berbasis gender dalam diam atau tidak tahu ke mana harus mencari bantuan. Layanan dukungan seperti konseling psikologis, bantuan hukum, dan perawatan medis, karena berbagai kendala, masih sulit menjangkau semua orang, terutama di daerah terpencil dengan kondisi geografis yang sangat sulit.

Di beberapa provinsi pegunungan, angka pernikahan dini dan kelahiran anak perempuan masih tinggi. Hal ini mengganggu pendidikan dan prospek pekerjaan mereka, sehingga menempatkan mereka pada risiko kemiskinan dan ketidaksetaraan antar generasi.

Para delegasi mengusulkan amandemen dan penambahan Undang-Undang tentang Kesetaraan Gender pada tahun 2026 untuk mengatasi kekurangan dan menyesuaikannya dengan model pemerintahan lokal dua tingkat. Sementara itu, Kementerian Dalam Negeri perlu segera meninjau dan mendefinisikan secara jelas posisi pekerjaan khusus atau deskripsi pekerjaan tertentu dengan alokasi waktu wajib untuk pekerjaan kesetaraan gender, dan menambahkan solusi untuk membangun mekanisme retensi staf.

Isu lain yang banyak mendapat rekomendasi adalah perlunya desentralisasi dan pendelegasian wewenang antara tingkat provinsi dan komune agar sesuai dengan realitas praktis, terutama untuk unit-unit khusus dan unik. Perwakilan Majelis Nasional Le Thi Thanh Xuan (delegasi Dak Lak) menyoroti realitas di daerahnya, di mana pengelolaan sekolah menengah berasrama etnis minoritas dan sekolah berasrama multi-tingkat telah didesentralisasikan ke pemerintah tingkat komune; namun, pekerjaan konsultasi dan manajemen belum memenuhi persyaratan karena departemen kebudayaan dan urusan sosial komune hanya memiliki satu spesialis yang secara bersamaan menjalankan tugas yang berkaitan dengan tujuh departemen dan lembaga.

Pengaturan staf non-profesional

Dalam Resolusi Nomor 122, dari rapat rutin Pemerintah pada bulan April 2026, Pemerintah meminta agar reorganisasi kawasan pemukiman, desa, dusun, dan unit pelayanan publik segera diselesaikan sesuai dengan arahan dan pedoman Pemerintah Pusat.

Perwakilan Majelis Nasional Nguyen Dang An (delegasi Lang Son) menunjukkan bahwa Lang Son saat ini memiliki blok perkotaan yang meliputi area seluas 6,44 ^km² tetapi hanya 75 rumah tangga. Jika penggabungan terus berlanjut, luas satu blok perkotaan dapat meningkat menjadi lebih dari 10 ^km² , sementara infrastruktur transportasi dan teknologi informasi belum memadai, sehingga sangat menyulitkan sekretaris desa, kepala dusun, dan kepala kelompok penduduk untuk mengawasi pekerjaan. Penerbitan peraturan yang mendesak tentang pengoperasian desa dan kelompok penduduk merupakan dasar penting bagi daerah untuk segera memberikan saran tentang masalah restrukturisasi, penyederhanaan, dan kebijakan untuk pejabat paruh waktu…

Sebagai contoh, hampir setahun yang lalu, provinsi-provinsi menyetujui daftar pekerja paruh waktu yang pensiun berdasarkan Keputusan No. 154/2025/ND-CP (tanggal 15 Juni 2025), tetapi sekarang Pemerintah mengizinkan daerah-daerah dengan posisi yang tersedia dan personel yang memenuhi syarat untuk langsung merekrut mereka ke posisi pegawai negeri sipil tingkat kecamatan. Jika komite Partai setempat, pemerintah, dan masyarakat setuju, mereka dapat ditugaskan ke posisi paruh waktu di desa atau daerah pemukiman, atau terus ditangani sesuai dengan kebijakan yang berlaku untuk memastikan penyelesaian penuh pada tanggal 31 Mei 2026.

Namun, hingga saat ini, masih belum ada kerangka kerja yang menguraikan bagaimana mengalokasikan hampir 60.000 orang ini mengingat terbatasnya posisi pekerjaan dan cakupan peran non-spesialisasi yang relatif lengkap di tingkat desa dan lingkungan. Oleh karena itu, jika daerah menerapkan rencana tersebut tanpa prinsip yang konsisten, kekurangan dan konsekuensi negatif dapat muncul. Banyak perwakilan Majelis Nasional telah mendesak penerbitan peraturan dan prinsip tentang mekanisme perekrutan yang fleksibel dan proaktif, namun konsisten, dan lebih jauh lagi, pengembangan rencana pelatihan dan pengembangan yang mendesak untuk memastikan tenaga kerja ini beroperasi secara efektif dan beradaptasi dengan cepat terhadap fase pembangunan baru.

Vinh Khang

Sumber: https://nhandan.vn/khac-phuc-bat-cap-ve-vi-tri-viec-lam-trong-cac-linh-vuc-dac-thu-post963930.html