Infrastruktur teknis secara umum, dan sistem drainase secara khusus, di kota-kota di seluruh negeri belum mampu mengimbangi laju urbanisasi; sistem drainase air hujan serta pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik merupakan penyebab mendasar dari situasi ini.
Banyak hambatan bawaan
Secara umum, sebagian besar sistem drainase perkotaan masih merupakan sistem lama yang sudah mapan, sehingga mengakibatkan kapasitas drainase yang tidak merata. Baru-baru ini, proyek pembangunan perkotaan dan perumahan baru di beberapa daerah telah direncanakan dan dibangun secara serentak; sistem drainase air hujan telah dipisahkan dari sistem pengumpulan air limbah domestik, tetapi pemisahan ini masih terbatas pada area proyek dan belum diperluas ke seluruh wilayah perkotaan, sehingga membatasi efisiensi drainase.
Hingga akhir tahun 2024, terdapat 83 instalasi pengolahan air limbah perkotaan yang beroperasi di seluruh negeri di lebih dari 50 kota, dengan total kapasitas desain lebih dari 2 juta m3/hari, tetapi kapasitas aktual hanya mencapai sekitar 1,1 juta m3/hari. Banyak instalasi pengolahan air limbah terpusat tidak mencapai kapasitas desainnya karena rendahnya tingkat penyambungan air limbah rumah tangga atau kurangnya investasi yang tersinkronisasi dalam jaringan pengumpulan (rata-rata, mereka hanya beroperasi sekitar 50% dari kapasitas desainnya).
Meskipun tingkat cakupan pipa drainase cukup tinggi (sekitar 90% di daerah perkotaan), hanya 18% air limbah domestik yang dikumpulkan dan diolah untuk memenuhi standar pembuangan lingkungan. Saat ini, terdapat dua model pengelolaan drainase di tingkat lokal: terpusat dan terdesentralisasi. Hal ini menimbulkan kesulitan ketika model pemerintahan lokal dua tingkat beroperasi, karena kapasitas pengelolaan Komite Rakyat tingkat kecamatan tidak mencukupi untuk proyek pengolahan air limbah skala besar. Lebih lanjut, rasio pipa drainase per kapita di Vietnam masih rendah, rata-rata hanya sedikit di atas 1 meter/orang, hanya sekitar setengah dari rata-rata dunia (2 meter/orang).
Menurut Ta Quang Vinh, Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi ( Kementerian Konstruksi ), selain kendala yang belum terselesaikan, modal investasi untuk pembangunan sistem drainase sesuai rencana tidak memenuhi kebutuhan daerah (sekitar 300.000 miliar VND pada tahun 2030). Tarif layanan drainase masih rendah; sebelumnya, hanya 25 daerah (sebelum penggabungan) yang menetapkan harga pada empat tingkatan berbeda, mulai dari 700 VND/m3 hingga 2.600 VND/m3, dan sebagian besar menerapkan biaya perlindungan lingkungan untuk air limbah.
Perkembangan perkotaan, kepadatan penduduk yang tinggi, dan dampak perubahan iklim serta peristiwa cuaca ekstrem telah membebani sistem drainase yang ada. Pemerintah kekurangan sumber daya yang cukup untuk berinvestasi dalam semua instalasi pengolahan air limbah dan jaringan pipa pengumpul, sementara pipa-pipa yang ada di daerah perkotaan sudah rusak dan terdegradasi.
Bidang drainase dan pengolahan air limbah merupakan layanan publik yang disediakan oleh Negara, dan investasi sektor swasta atau pengalihan layanan ini tidak mungkin dilakukan karena hambatan hukum. Fakta bahwa daerah (kecuali kota-kota yang dikelola secara pusat) tidak diizinkan untuk mengembangkan rencana drainase khusus juga mempersulit pengajuan dan pengembangan proyek investasi untuk pembangunan infrastruktur drainase…
Mengembangkan solusi terintegrasi.
Para ahli menilai bahwa rencana pembangunan perkotaan secara umum telah membahas solusi untuk mencegah banjir; namun, fase implementasinya masih menghadapi banyak kendala dan membutuhkan pendekatan praktis untuk mengembangkan rencana investasi yang tepat. Profesor Dr. Dao Xuan Hoc, Ketua Asosiasi Irigasi Vietnam, menyatakan bahwa kendala utama saat ini terletak pada fase drainase (pengumpulan air dari sistem drainase ke sungai dan kemudian ke stasiun pompa). Misalnya, di Hanoi, kapasitas stasiun pompa yang disetujui adalah 504 m3/detik, tetapi investasi saat ini terlalu lambat, tidak lengkap, dan beberapa stasiun pompa yang telah selesai dibangun kekurangan fasilitas pengolahan air limbah.
Untuk daerah yang mengalami banjir akibat naiknya permukaan sungai dan pasang surut, sektor-sektor terkait perlu berkoordinasi erat dalam meninjau dan merencanakan ulang jaringan sungai untuk memaksimalkan efektivitas drainase banjir dan genangan. Untuk banjir lokal, metode fleksibel seperti menggunakan tangki bawah tanah prefabrikasi atau memanfaatkan ruang di dalam bangunan untuk menyimpan air hujan dan air limbah dapat diterapkan, sehingga berkontribusi untuk meminimalkan dampak banjir.
Menurut Direktur Ta Quang Vinh, berdasarkan penilaian terhadap kondisi sistem drainase nasional saat ini, serta peninjauan dokumen hukum dan evaluasi manajemen negara, jelas bahwa perbaikan dokumen hukum sangat diperlukan. Hal ini sangat penting karena saat ini belum ada satu pun undang-undang khusus yang mengatur kegiatan di sektor drainase, termasuk: drainase air hujan, pengumpulan dan pengolahan air limbah dan lumpur, pencegahan banjir, dan adaptasi perubahan iklim, dll.
Oleh karena itu, pengembangan undang-undang khusus tentang penyediaan air dan drainase merupakan salah satu solusi kunci untuk pengelolaan secara keseluruhan dan mengatasi masalah yang ada, terutama mekanisme investasi untuk menarik sumber daya bagi pembangunan sistem drainase. Kementerian Konstruksi diharapkan untuk merevisi dan menyelesaikan rancangan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase, kemudian menyerahkannya kepada Pemerintah pada tahun 2026 dan kepada Majelis Nasional untuk persetujuan dan pengesahan secepatnya.
Para ahli merekomendasikan bahwa, sambil menunggu persetujuan undang-undang, pemerintah daerah harus segera mempromosikan konversi biaya perlindungan lingkungan untuk air limbah menjadi biaya layanan untuk drainase dan pengolahan air limbah; mengembangkan peta jalan untuk meningkatkan biaya layanan drainase dan pengolahan; dan menambah anggaran daerah untuk investasi kembali dalam proyek drainase dan pengolahan air limbah. Pihak berwenang harus berani meneliti dan mengeluarkan program pengendalian banjir perkotaan, serupa dengan program pengembangan perumahan sosial, untuk mengembangkan kebijakan yang tepat dan segera mengatasi situasi ini.
Selain itu, perlu dikembangkan mekanisme khusus bagi daerah dalam berinvestasi pada proyek pengendalian banjir perkotaan; membangun basis data tentang banjir perkotaan; dan menguji coba mekanisme PPP dalam menarik dan memobilisasi modal investasi swasta untuk berpartisipasi dalam proyek drainase dan pengolahan air limbah, memastikan efisiensi keuangan proyek dan membuatnya cukup menarik bagi investor dan lembaga kredit.
Sumber: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html
Komentar (0)