Mengatasi banjir perkotaan

Sepeda motor harus didorong di Jalan Binh Quoi, Distrik Binh Quoi, Kota Ho Chi Minh .

Sistem prasarana teknis secara umum dan sistem drainase khususnya di wilayah perkotaan di seluruh negeri tidak mampu mengimbangi laju urbanisasi; sistem drainase air hujan, pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik masyarakat... merupakan penyebab mendasar yang mengakibatkan situasi di atas.

Banyak masalah yang melekat

Secara umum, sebagian besar sistem drainase perkotaan masih merupakan sistem lama yang terbentuk sejak lama, sehingga kapasitas drainase tidak merata. Baru-baru ini, proyek-proyek perkotaan baru dan pembangunan perumahan di beberapa daerah telah direncanakan dan dibangun secara bersamaan; sistem drainase air hujan dipisahkan dari sistem pengumpulan air limbah domestik, tetapi pemisahannya masih kecil dalam lingkup proyek, belum mencakup seluruh wilayah perkotaan, sehingga efisiensi drainase masih terbatas.

Pada akhir tahun 2024, terdapat 83 instalasi pengolahan air limbah perkotaan yang beroperasi di lebih dari 50 wilayah perkotaan di seluruh negeri, dengan total kapasitas desain lebih dari 2 juta m³/hari, tetapi kapasitas aktualnya hanya sekitar 1,1 juta m³/hari. Banyak instalasi pengolahan air limbah terpusat tidak mencapai kapasitas desainnya karena rendahnya tingkat sambungan drainase dari rumah tangga atau jaringan pengumpulan yang tidak diinvestasikan secara sinkron (rata-rata, beroperasi sekitar lebih dari 50% dari kapasitas desain).

Meskipun tingkat cakupan sistem drainase cukup tinggi (wilayah perkotaan mencapai sekitar 90%), tingkat pengumpulan dan pengolahan air limbah domestik untuk memenuhi standar pembuangan limbah lingkungan hanya 18% dari total volume air limbah. Saat ini, terdapat dua model pengelolaan drainase di tingkat lokal, yaitu model pengelolaan terpusat dan terdesentralisasi. Hal ini akan menimbulkan kesulitan ketika model pemerintahan daerah dua tingkat ini beroperasi, karena kapasitas pengelolaan Komite Rakyat di tingkat komune belum memenuhi standar untuk proyek pengolahan air limbah skala besar. Selain itu, tingkat sistem drainase per kapita di Vietnam masih rendah, rata-rata lebih dari 1 juta/orang, hanya sekitar setengah dari rata-rata dunia (2 juta/orang),...

Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi ( Kementerian Konstruksi ) Ta Quang Vinh menilai, selain permasalahan inheren yang belum terselesaikan, modal investasi untuk pembangunan sistem drainase sesuai perencanaan belum memenuhi kebutuhan daerah (sekitar 300 miliar VND pada tahun 2030). Harga layanan drainase masih rendah, sebelumnya hanya 25 daerah (sebelum penggabungan) yang menetapkan harga pada 4 tingkat yang berbeda, mulai dari 700 VND/m3 hingga 2.600 VND/m3 dan sebagian besar masih menerapkan biaya perlindungan lingkungan untuk air limbah.

Proses pembangunan perkotaan, kepadatan penduduk yang tinggi, serta dampak perubahan iklim dan cuaca ekstrem, dll., telah menyebabkan sistem drainase lama kelebihan beban. Negara tidak memiliki cukup sumber daya untuk berinvestasi pada seluruh instalasi pengolahan air limbah dan jaringan pipa pengumpul, sementara jaringan pipa di wilayah perkotaan telah terdegradasi dan rusak.

Bidang drainase dan pengolahan air limbah merupakan layanan publik yang disediakan, diinvestasikan, dan dikelola oleh Negara. Sektor swasta ingin berinvestasi atau dialihkan oleh Negara, tetapi tidak dapat melakukannya karena masalah hukum. Ketidakmampuan daerah untuk membuat perencanaan drainase khusus (kecuali untuk kota-kota yang dikelola secara terpusat) juga menyebabkan kesulitan dalam mengusulkan dan menetapkan proyek investasi untuk pembangunan drainase.
Direktur Departemen Infrastruktur Konstruksi (Kementerian Konstruksi) Ta Quang Vinh

Membangun solusi sinkron

Para ahli menilai bahwa perencanaan umum pembangunan perkotaan telah menyebutkan solusi untuk mencegah banjir. Namun, tahap implementasinya masih menghadapi banyak kendala dan perlu dimulai dari kenyataan untuk mendapatkan rencana investasi yang tepat. Profesor Dr. Dao Xuan Hoc, Ketua Asosiasi Irigasi Vietnam, mengatakan bahwa permasalahan saat ini terutama terletak pada tahap drainase (pengumpulan air dari sistem pembuangan limbah ke sungai dan stasiun pompa). Sebagai contoh, di Hanoi, kapasitas yang disetujui untuk stasiun pompa adalah 504 m3/detik, tetapi saat ini investasinya terlalu lambat dan belum selesai. Bahkan beberapa stasiun pompa telah selesai dibangun, tetapi belum ada sumber air limbah yang dapat diolah.

Bagi daerah yang mengalami banjir akibat naiknya permukaan air sungai dan pasang surut, sektor-sektor terkait perlu berkoordinasi secara erat dalam meninjau dan merencanakan ulang jaringan sungai guna memaksimalkan efektivitas drainase banjir dan genangan. Daerah yang terendam banjir dapat menerapkan metode fleksibel seperti menggunakan tangki bawah tanah prefabrikasi, memanfaatkan ruang dalam bangunan untuk menyimpan air hujan dan air limbah, yang berkontribusi dalam meminimalkan dampak banjir.

Menurut Direktur Ta Quang Vinh, berdasarkan penilaian status praktis terkini sistem drainase di seluruh negeri serta peninjauan dokumen hukum dan penilaian pekerjaan manajemen negara, sangat penting untuk menyempurnakan dokumen hukum, terutama saat ini belum ada dokumen hukum khusus yang terpadu yang mengatur kegiatan di bidang drainase, termasuk: Drainase air hujan, pengumpulan dan pengolahan air limbah, lumpur, pencegahan banjir, penanggulangan perubahan iklim, dll.

Oleh karena itu, pengembangan undang-undang khusus tentang penyediaan air dan drainase merupakan salah satu solusi kunci bagi pengelolaan secara keseluruhan, yang memecahkan permasalahan yang ada, terutama mekanisme investasi untuk menarik sumber daya guna membangun sistem drainase. Kementerian Konstruksi diharapkan dapat merevisi dan menyelesaikan rancangan Undang-Undang tentang Penyediaan Air dan Drainase untuk diajukan kepada Pemerintah pada tahun 2026 dan diajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk segera disetujui dan diundangkan.

Para ahli menyarankan agar sembari menunggu pengesahan undang-undang ini, pemerintah daerah segera mendorong konversi biaya perlindungan lingkungan untuk air limbah menjadi biaya layanan drainase; pengolahan air limbah; dan menyusun peta jalan untuk meningkatkan harga layanan drainase dan pengolahan air; menambah sumber anggaran daerah untuk investasi ulang dalam proyek drainase dan pengolahan air limbah, dll. Pemerintah perlu secara berani meneliti dan menerbitkan Program Pencegahan Banjir Perkotaan, serupa dengan Program Pembangunan Perumahan Sosial, agar dapat segera mengatasi masalah ini.

Di samping itu, perlu dibangun mekanisme khusus bagi daerah dalam melakukan investasi pada upaya pencegahan banjir perkotaan; membangun basis data banjir perkotaan; melakukan uji coba pengoperasian mekanisme KPS dalam menarik dan memobilisasi modal investasi swasta untuk berpartisipasi dalam proyek drainase dan pengolahan air limbah, memastikan efisiensi finansial proyek, dan cukup menarik bagi investor dan lembaga kredit.

nhandan.vn

Sumber: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html