Berdasarkan penilaian investor, saat ini hanya dua proyek, yaitu Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) LNG Nhon Trach 3-4, yang dapat diselesaikan tepat waktu. Dalam foto: Proyek LNG Nhon Trach 3-4 telah memasuki operasi komersial - Foto: T.NGOC
Sejumlah investor baru-baru ini telah mengajukan petisi kepada Perdana Menteri yang mengusulkan mekanisme dan kebijakan untuk proyek pembangkit listrik tenaga gas, sementara Pemerintah sedang menyusun resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dalam pengembangan energi nasional pada periode 2026-2030 karena adanya kekhawatiran tentang risiko dalam pelaksanaan proyek.
Ketakutan akan risiko karena rendahnya underwriting
Dalam petisi yang dikirimkan kepada Perdana Menteri, para pelaku bisnis mengusulkan untuk meningkatkan tingkat komitmen konsumsi output dari 75% dalam rancangan resolusi yang baru-baru ini diajukan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Pemerintah menjadi 90%, yang diterapkan untuk seluruh durasi kontrak pembelian listrik.
Disamping itu, proyek ini didukung dengan mekanisme pembayaran biaya tetap, operasi, pemeliharaan dalam harga listrik, konsumsi bahan bakar yang dikaitkan dengan mekanisme pengalihan kontrak harga gas ke harga listrik, memobilisasi sumber listrik yang cukup untuk memenuhi kewajiban konsumsi gas.
Investor juga berharap bahwa apabila Operator Sistem dan Pasar Listrik Nasional (NSMO) memobilisasi bahan bakar tidak mencukupi, sehingga mengakibatkan kewajiban pembelian bahan bakar, Vietnam Electricity (EVN) akan membayar porsi mobilisasi yang tidak mencukupi dan mendukung mekanisme pembayaran dalam mata uang asing dengan nilai tukar aktual.
Berbicara kepada Tuoi Tre , Bapak Le Minh, pakar di sektor minyak dan gas, mengatakan bahwa proyek pembangkit listrik tenaga gas/LNG ini memiliki skala dan nilai investasi yang besar, yakni mencapai miliaran dolar AS. Oleh karena itu, komitmen yang diajukan sebesar 75% yang akan dilaksanakan dalam kurun waktu 10 tahun dinilai masih rendah dan berpotensi menimbulkan banyak risiko bagi investor, mengingat umur proyek pembangkit listrik tenaga gas/LNG mencapai 22-25 tahun.
Mengingat skala proyek yang besar, jika investor tidak dapat membuktikan efisiensi ekonominya , akan sulit untuk mendapatkan dan memobilisasi modal dari bank dan sponsor. Belum lagi tingkat konsumsi yang hanya diterapkan selama 10 tahun, membuat investor, terutama investor asing, khawatir akan risiko jika setelah jangka waktu tersebut mereka tidak memobilisasi sesuai komitmen untuk mengonsumsi output, proyek tersebut dapat kolaps, sementara sumber bahan bakar gas/LNG sebagian besar harus diimpor dengan harga pasar.
Sementara itu, Bapak Nguyen Quoc Thap - Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam - juga mengatakan bahwa jika tingkat komitmen produksi sebesar 75%, hal itu tidak akan cukup menarik dan investor akan kesulitan untuk membuat keputusan akhir, sehingga mustahil bagi bank untuk mengatur modal.
"Namun, komitmen untuk membeli output, baik sebesar 75% atau ditingkatkan menjadi 85% atau 90% jika menciptakan kondisi yang menguntungkan dan menarik investor, akan menimbulkan risiko bagi EVN ketika kelompok ini harus berkomitmen dan membeli listrik dari proyek pembangkit listrik tenaga gas," ujar Bapak Thap.
Mempertimbangkan mekanisme percontohan pembelian dan penjualan listrik
Oleh karena itu, menurut Bapak Thap, daripada mekanisme jaminan keluaran, ada baiknya dipertimbangkan untuk mengkaji opsi penerapan mekanisme pembelian listrik langsung (DPPA) pada proyek-proyek kelistrikan yang konsumennya besar dan perlu menggunakan listrik, yakni membiarkan pasar yang memutuskan, tanpa Pemerintah/EVN saat ini harus memberikan jaminan.
Penerapan kebijakan ini juga sejalan dengan Resolusi 70 Politbiro, yang bertujuan untuk mendorong mekanisme perdagangan listrik langsung, serta membantu membebaskan investasi dalam infrastruktur jaringan transmisi listrik, sehingga pembeli dan penjual listrik dapat berinvestasi langsung dalam infrastruktur jaringan transmisi. Menurut Bapak Thap, mekanisme DPPA perlu dibentuk bagi investor proyek pembangkit listrik tenaga gas dengan rumah tangga industri besar dan kawasan industri.
Implementasi mekanisme ini akan menjadi dasar perencanaan sinkron untuk menghubungkan kawasan industri sebagai konsumen listrik, konsumsi listrik yang sinkron dengan pembangkit listrik tenaga gas/LNG dan zona impor gas, sehingga tercipta sinkronisasi dalam rantai produksi, konsumsi listrik/LNG. Hal ini juga membantu memfasilitasi transmisi listrik, dan pelaku usaha sebagai konsumen memiliki kesempatan untuk menyatakan penggunaan sumber energi dalam produksi.
Namun, Bapak Le Minh menyatakan bahwa penerapan mekanisme DPPA perlu dilakukan secara hati-hati dan diujicobakan secara bertahap. Pasalnya, berdasarkan Rencana Energi 8 yang telah disesuaikan, kapasitas terpasang listrik berbahan bakar gas yang menggunakan sumber gas domestik akan meningkat dari 7 GW menjadi 16 GW, dan sumber daya listrik yang menggunakan gas alam cair impor akan meningkat dari 0,8 GW menjadi 22,5 GW. Jika proyek-proyek tersebut terlaksana, listrik berbahan bakar gas akan menempati porsi yang besar, setara dengan 30% dari kapasitas sistem kelistrikan.
Oleh karena itu, jika seluruh mekanisme DPPA segera diterapkan, hal ini dapat menimbulkan risiko pecahnya struktur sistem kelistrikan dan keseimbangan pasokan listrik untuk daerah-daerah. Belum lagi, hal ini akan sulit diterapkan untuk proyek-proyek kelistrikan milik investor asing, yang biasanya membutuhkan komitmen pembelian, jaminan pemerintah, dan faktor-faktor terkait selisih kurs VND/USD, impor bahan bakar, dll.
Oleh karena itu, Bapak Le Minh berpendapat bahwa uji coba mekanisme DPPA dapat dilakukan secara bertahap dengan investor dalam negeri berdasarkan standarisasi kontrak pembelian tenaga listrik, keseimbangan kepentingan semua pihak, dan fleksibilitas mekanisme komitmen harga listrik, sesuai dengan praktik pelaksanaan proyek para investor.
Jepang ingin membantu menghilangkan hambatan dalam mobilisasi modal
Kedutaan Besar Jepang juga telah mengirimkan petisi kepada Perdana Menteri yang mengusulkan dukungan dan menghilangkan hambatan bagi proposal bisnis dalam proses pengembangan dan mobilisasi modal, terutama saat melaksanakan proyek pembangkit listrik swasta (IPP) berskala besar, membantu membangun mekanisme alokasi risiko dan memastikan kelayakan finansial proyek.
Bersamaan dengan itu, perlu dibangun mekanisme kontrak pembelian listrik yang stabil dan berjangka panjang, serta menghilangkan hambatan dalam perizinan, mobilisasi modal... untuk menciptakan kondisi bagi perusahaan Jepang dan Korea, yang merupakan mitra ekonomi penting Vietnam, untuk berkontribusi pada ketahanan energi dan pertumbuhan ekonomi Vietnam.
Menurut Kedutaan Besar Jepang, mereka merupakan pelopor dalam pelaksanaan proyek pembangkit listrik tenaga gas/LNG skala besar, yang termasuk dalam perencanaan energi. Oleh karena itu, dukungan Pemerintah untuk mengatasi kesulitan bagi pelaku usaha berkontribusi pada pelaksanaan kebijakan pengembangan energi.
Tidak diketahui kapan proyek ini akan dimulai.
Berdasarkan rancangan resolusi yang baru-baru ini disampaikan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kepada Pemerintah, proyek pembangkit listrik tenaga gas/LNG yang dikerahkan dan mulai beroperasi sebelum tanggal 1 Januari 2031 akan tunduk pada mekanisme produksi listrik kontrak minimum jangka panjang, yaitu paling sedikit 75% dari rata-rata produksi listrik yang dihasilkan selama bertahun-tahun dan berlaku selama masa pembayaran kembali pokok dan bunga, tetapi paling lama 10 tahun sejak proyek mulai beroperasi untuk menghasilkan listrik.
Dalam petisi yang dikirimkan kepada Perdana Menteri, hampir selusin investor proyek pembangkit listrik tenaga gas seperti LNG Quang Ninh, LNG Thai Binh, LNG Hai Lang, LNG Long An, dan proyek pembangkit listrik O Mon 2... menyatakan kekhawatiran bahwa kebijakan tersebut dapat memengaruhi pelaksanaan proyek. Bahkan, proyek-proyek ini juga menghadapi kesulitan dalam negosiasi perjanjian jual beli listrik (PPA), perjanjian jual beli gas (GSA), pengaturan modal dan prosedur investasi, dan "belum diketahui kapan proyek akan dimulai".
Menurut para pelaku bisnis, jika pembangkit listrik tenaga gas tidak beroperasi tepat waktu, akan sulit untuk memiliki sumber listrik dasar dan menjaga pasokan listrik yang stabil. Hal ini menyebabkan kemungkinan Rencana Energi 8 yang telah direvisi tidak dapat diimplementasikan, sehingga gagal menjamin pasokan listrik untuk pembangunan ekonomi.
Sumber: https://tuoitre.vn/kho-hut-dau-tu-dien-khi-vi-co-che-20251031081647136.htm
Komentar (0)