"Tidak setiap tempat yang memiliki lahan cocok untuk membangun rumah."

Sekretaris Jenderal To Lam menyatakan kegembiraannya bahwa Hanoi akan memiliki banyak taman hijau, tepat di pusat kota, di Kota Tua, dan tepat di sebelah Danau Ho Guom.

"Bukannya setiap bidang tanah digunakan untuk membangun rumah. Masyarakat tidak lagi memiliki ruang untuk berjalan, tempat bermain, ruang hijau, dan udara segar untuk bernapas. Kita harus melakukan hal-hal seperti itu," tegas Sekretaris Jenderal To Lam dalam pertemuan antara pemilih dan kandidat Majelis Nasional ke-16 di Daerah Pemilihan No. 1, Hanoi , pada 26 Februari.

Pesan itu bukan hanya untuk Hanoi. Ini adalah pengingat tegas tentang disiplin penggunaan lahan dan perspektif pembangunan jangka panjang. Lebih mendasar lagi, ini adalah pertanyaan inti: rencana-rencana ini dimaksudkan untuk melayani siapa?

Saat pemerintah daerah meninjau perencanaan provinsi mereka sesuai dengan Undang-Undang Perencanaan, inilah saatnya untuk meninjau kembali dasar pemikiran pembangunan. Jika perencanaan hanya berfokus pada target proyek, luas bangunan, atau kecepatan urbanisasi tanpa memperhatikan ruang publik dan lingkungan hidup, maka masyarakatlah yang akan menderita – karena kurangnya transportasi, tempat bermain, ruang hijau, dan bahkan udara bersih.

Pemandangan panorama Danau Ho Guom. Foto: Hoang Ha

Tiga pilar pemikiran perencanaan yang baik.

Pertama, manusia adalah pusat dari pembangunan. Selama bertahun-tahun, pembangunan perkotaan sering diukur berdasarkan jumlah bangunan, luas lantai, atau ukuran kawasan perkotaan baru. Namun, pengalaman internasional menunjukkan bahwa tempat yang paling layak huni adalah tempat yang menyediakan ruang yang cukup untuk komunitas.

Program Permukiman Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa (UN-Habitat) telah mengembangkan pedoman untuk menilai dan menyusun strategi ruang publik di tingkat kota. Pendekatan ini memandang taman, alun-alun, jalan setapak, tepi sungai, dan lain-lain, sebagai komponen penting dari infrastruktur perkotaan, yang membutuhkan pemetaan, pengukuran, dan investasi yang diprioritaskan sebagai sistem yang saling terhubung, bukan sebagai lahan sisa setelah pembangunan komersial.

Contoh yang sering dikutip dalam kalangan perencanaan kota adalah proyek restorasi Sungai Cheonggyecheon di Seoul. Kota tersebut membongkar jalan layang, mengembalikan aliran alami sungai, dan menciptakan koridor ruang publik melalui pusat kota. Setelah selesai, area tersebut menjadi pusat komunitas, menarik wisatawan , dan diakui atas kontribusinya dalam meningkatkan iklim mikro di sekitarnya. Kasus ini sering dikutip dalam literatur profesional sebagai bukti pendekatan yang menempatkan ruang publik di pusat struktur perkotaan.

Ciri umum dari model-model tersebut adalah bahwa, sebelum memberikan izin untuk pembangunan padat penduduk, mereka secara jelas mendefinisikan jaringan ruang publik yang membutuhkan perlindungan jangka panjang, dan baru kemudian mempertimbangkan pembangunan di sekitarnya.

Kedua, ruang hijau merupakan infrastruktur kesehatan. Ruang hijau semakin dipandang dari perspektif kesehatan masyarakat. Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), dalam laporan komprehensifnya tentang ruang hijau perkotaan, telah menyoroti hubungan antara akses ke taman dan aktivitas fisik, kesehatan mental, dan pengurangan stres. WHO juga merekomendasikan agar kota-kota fokus pada aksesibilitas aktual bagi penduduk, daripada hanya mempertimbangkan luas ruang hijau per kapita.

Mengikuti pendekatan ini, beberapa kota telah menerapkan model "kota 15 menit", yang berarti bahwa semua kebutuhan penting dan ruang komunitas dasar berada dalam jarak 15 menit berjalan kaki atau bersepeda. Paris adalah salah satu tempat di mana konsep ini telah dimasukkan ke dalam rencana aksi pemerintah kota dalam beberapa tahun terakhir, dengan tujuan untuk mendekatkan fasilitas dan ruang publik dengan kehidupan sehari-hari penduduknya.

Dibandingkan dengan situasi di dalam negeri, banyak daerah perkotaan kekurangan taman bermain untuk anak-anak, jalur pejalan kaki yang berkelanjutan, dan tempat berteduh. Jika perencanaan kota tidak memprioritaskan kesehatan masyarakat, biaya sosial yang akan timbul – mulai dari perawatan kesehatan hingga lingkungan – akan menjadi tak terhindarkan.

Ketiga, adaptasi iklim melalui solusi berbasis alam. Perubahan iklim memaksa banyak kota untuk mempertimbangkan kembali organisasi spasial mereka. Laporan penilaian Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim (IPCC) menekankan peran solusi berbasis alam – yaitu, menggunakan pohon, badan air, dan area infiltrasi alami untuk mengurangi banjir, mengurangi efek pulau panas perkotaan, dan meningkatkan ketahanan.

Di Rotterdam, "alun-alun penampung air" dirancang untuk berfungsi sebagai tempat berkumpul masyarakat selama musim kering dan untuk menyimpan air sementara selama hujan lebat, mengurangi tekanan pada sistem drainase. Ini adalah contoh yang sering dikutip dalam literatur tentang adaptasi perkotaan terhadap perubahan iklim.

Di Singapura, strategi pembangunan dikaitkan dengan konsep membangun "kota di dalam taman," dengan meningkatkan koridor hijau, taman tepi sungai, dan ruang terbuka yang saling terhubung. Pendekatan ini diakui karena berkontribusi pada peningkatan lingkungan hidup dan peningkatan ketahanan terhadap cuaca ekstrem.

Pengalaman-pengalaman ini menunjukkan bahwa jika ruang hijau dan badan air tidak dianggap sebagai infrastruktur penting dalam perencanaan kota, kota-kota akan menanggung akibatnya dengan kerugian yang semakin besar akibat banjir dan gelombang panas.

Meninjau kembali perencanaan: perencanaan tersebut harus dikonkretkan menjadi kriteria yang jelas.

Berdasarkan ketiga pilar tersebut, tinjauan perencanaan tidak bisa hanya berupa penyesuaian teknis. Tinjauan tersebut perlu dipecah menjadi kelompok tugas spesifik.

Pertama, kita perlu meninjau kembali filosofi pembangunan. Apakah rencana tersebut secara jelas menjawab pertanyaan-pertanyaan: di mana orang berjalan, di mana anak-anak bermain, dan di mana para lansia beristirahat? Jika pertanyaan-pertanyaan ini tidak dijawab dengan ruang-ruang spesifik, rencana tersebut masih belum memiliki landasan untuk kehidupan sehari-hari.

Kedua, bangunlah jaringan ruang publik – area hijau – dan badan air sebagai sistem yang saling terhubung, bukan sebagai fragmen yang terpisah.

Ketiga, tetapkan standar aksesibilitas yang terukur: persentase populasi yang mengakses taman dalam waktu berjalan kaki yang ditentukan; rata-rata ruang hijau per kapita; dan tingkat penggunaan aktual.

Keempat, mengintegrasikan persyaratan adaptasi iklim ke dalam struktur spasial: menilai area rawan banjir dan rawan panas; mengidentifikasi peran ruang hijau dan badan air dalam pengurangan risiko.

Kelima, pilihlah model pembangunan yang berfokus pada poros infrastruktur utama, membatasi pembangunan yang tersebar, untuk menghindari tekanan "membangun di mana pun lahan tersedia".

Keenam, tetapkan disiplin ketat terkait ruang hijau dan badan air. Area-area ini perlu dilindungi secara ketat, dengan konversi minimal untuk tujuan komersial; setiap penyesuaian harus transparan dan tunduk pada pengawasan.

Diukur berdasarkan kualitas hidup

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa kota-kota dinilai tinggi bukan karena memiliki bangunan terbanyak, tetapi karena penduduknya memiliki ruang untuk berjalan-jalan, bersosialisasi, bersantai, dan menikmati alam.

Ketika Sekretaris Jenderal menekankan bahwa "tidak setiap tempat yang memiliki lahan harus digunakan untuk membangun rumah," itu merupakan pengingat akan tanggung jawab jangka panjang dalam pembangunan. Meninjau perencanaan saat ini bukan hanya tentang mengatasi kebutuhan mendesak, tetapi juga tentang membentuk struktur pembangunan untuk beberapa dekade mendatang.

Pertanyaannya bukan lagi berapa banyak lahan yang tersisa untuk dibangun. Pertanyaannya adalah berapa banyak ruang yang tersisa bagi orang-orang untuk menjalani kehidupan yang bermakna – dengan tempat untuk bergerak, bermain, dan menghirup udara segar. Dan itulah ukuran sebenarnya dari rencana tata kota yang visioner.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/khong-phai-cho-nao-co-dat-cung-xay-nha-2493132.html