Ekonomi jalanan dilihat dari perspektif monistik.

VTV.vn - Kampanye "bersihkan jalan dan trotoar" baru-baru ini di Hanoi telah mencapai hasil positif berkat kombinasi teknologi pemantauan dan sistem target berbasis KPI yang ketat. Namun, di balik lanskap perkotaan yang tertata rapi terdapat masalah mendesak terkait mata pencaharian, yang menyebabkan perlunya kontribusi sukarela untuk mempertahankan ruang usaha minimum.

Meja dan kursi tertata rapi di sepanjang trotoar di sebuah kafe di Jalan Ngo Quyen. Sumber: Giang Huy, The Bang, Pham Du (2026)

Hanoi meminta masukan terkait rancangan resolusi Dewan Rakyat kota mengenai program percontohan untuk mengelola, memanfaatkan, dan menggunakan sementara sebagian jalan raya dan trotoar untuk tujuan bisnis selain lalu lintas. Usulan untuk "memungut biaya trotoar" memerlukan pendefinisian ulang tiga isu inti: kepemilikan sejati atas ruang trotoar, sifat ekonomi trotoar, dan metode pengelolaan sumber daya publik dengan cara yang menyelaraskan ketertiban perkotaan dengan potensi pembangunan ekonomi berkelanjutan.

Trotoar – ruang ekonomi dan budaya yang unik.

Trotoar di kota-kota Vietnam bukan sekadar infrastruktur transportasi, tetapi juga ruang ekonomi dan budaya khusus yang secara bersamaan memenuhi tiga fungsi: (i) infrastruktur teknis, (ii) ruang mata pencaharian, dan (iii) properti publik. Karakteristik multifungsi ini menciptakan ekosistem multi-pemangku kepentingan yang dinamis, mulai dari pejalan kaki yang menikmati akses aman, bisnis yang mencari pendapatan, hingga usaha di pinggir jalan yang mendapat manfaat dari arus pejalan kaki.

Dalam hubungan ini, Negara berperan sebagai pemilik, mengatur ketertiban dan memanfaatkan sumber pendapatan untuk anggaran. Oleh karena itu, ekonomi jalanan bukanlah area terisolasi tetapi merupakan persimpangan strategis antara ekonomi swasta, ekonomi pariwisata , dan ekonomi malam hari, yang berkontribusi pada vitalitas khas identitas perkotaan.

Tidak ada nilai yang boleh dikecualikan jika kita ingin mengoptimalkan masyarakat.

Ketika banyak pihak berbagi ruang yang terbatas seperti trotoar, masing-masing membawa nilai uniknya sendiri: pejalan kaki membutuhkan akses, pedagang membutuhkan mata pencaharian, bisnis membutuhkan pelanggan, dan kota membutuhkan identitas yang dinamis.

Oleh karena itu, kebijakan ekstrem apa pun yang mengesampingkan salah satu nilai ini tidak dapat mencapai optimalitas sosial. Jika hanya ketertiban yang diprioritaskan, kebijakan akan menjadi kaku dan menghambat mata pencaharian; sebaliknya, jika terlalu banyak kebebasan ruang hidup diberikan, hak-hak pejalan kaki dan nilai properti publik akan terkompromikan. Pendekatan yang paling tepat adalah menerapkan prinsip monisme – integrasi dan keseimbangan: tidak memihak, tetapi merancang kerangka tata kelola yang transparan di mana semua nilai hidup berdampingan secara harmonis dalam ketertiban.

Kerangka hukum telah membaik, tetapi masih belum ada hukum... tentang trotoar.

Meskipun kerangka hukum telah membuat kemajuan baru dengan Keputusan 165/2024 dan 168/2024 yang bertujuan untuk menutup celah dalam pengelolaan jalan dan trotoar, kenyataan masih menuntut hukum yang lebih terintegrasi dan khusus. Saat ini, masalah trotoar bukan lagi hanya soal "diizinkan atau dilarang" tetapi telah bergeser ke perancangan batas berdasarkan data nyata: mendefinisikan secara jelas area, slot waktu, dan kondisi sanitasi untuk setiap area tertentu. Kurangnya hukum komprehensif yang mencakup lalu lintas, budaya, dan properti publik menyebabkan inkonsistensi dalam penegakan hukum dan menyia-nyiakan potensi besar ekonomi malam dan pariwisata jalanan.

Tiga prinsip penanganan

Sembari menunggu kerangka hukum yang spesifik, pengelolaan kebijakan trotoar harus didasarkan pada tiga prinsip inti:

Pertama-tama, kepentingan rakyat harus diprioritaskan, dan kepentingan rakyat serta negara harus diselaraskan. Tujuan utama tata kelola perkotaan adalah kualitas hidup dan kesejahteraan sosial. Pemungutan biaya tidak boleh mengganggu mata pencaharian atau menciptakan ketidakamanan bagi pekerja miskin. Kebijakan hanya benar-benar berhasil ketika peran negara didefinisikan ulang dari sekadar pengelola menjadi pelayan dan pelindung amanah.

Kedua, optimasi harus didasarkan pada kondisi ruang trotoar saat ini. Strategi yang fleksibel perlu diterapkan pada setiap jenis trotoar:

- Untuk wilayah yang masih memiliki potensi: Terapkan pola pikir "keterbukaan", rencanakan ulang, dan berikan izin bersyarat untuk mengubah kegiatan spontan menjadi kegiatan ekonomi yang sah.

- Untuk area yang sudah mapan: Terapkan pendekatan "penyempurnaan", standarisasi ruang, jam operasional, dan kebersihan untuk meminimalkan konflik dengan pejalan kaki tanpa menyebabkan gangguan besar.

Ketiga, fleksibilitas, kemampuan beradaptasi, dan bukti empiris sangat penting. Trotoar adalah "entitas hidup" yang terus berubah seiring waktu dan ruang. Alih-alih memberlakukan peraturan yang kaku di seluruh kota, kebijakan tersebut membutuhkan mekanisme "belajar dari pengalaman": memungkinkan program percontohan yang terkontrol, penyesuaian berdasarkan data nyata dan umpan balik dari warga sebelum diterapkan secara luas.

Enam kelompok solusi spesifik

Pertama-tama, kita perlu mempromosikan digitalisasi secara komprehensif. Ini mencakup transformasi semua proses, mulai dari perizinan dan pendaftaran usaha hingga pengumpulan biaya, ke dalam platform daring dan mengintegrasikannya dengan Portal Layanan Publik. Tujuannya adalah untuk menghilangkan pekerjaan administrasi manual, menyederhanakan prosedur bagi warga, dan memfasilitasi pembayaran tanpa uang tunai.

Kedua, fokuslah pada pembangunan basis data digital. Buat catatan digital untuk setiap meter persegi trotoar (lokasi, kepadatan, riwayat pelanggaran). Berdasarkan hal ini, terapkan zonasi pengelolaan: zona merah (larangan mutlak), zona kuning (bisnis bersyarat), dan zona hijau (ruang ekonomi dan budaya). Data tersebut perlu tersedia untuk umum agar dapat diawasi oleh publik.

Ketiga, tingkatkan penerapan teknologi pengawasan. Manfaatkan kamera AI, sensor IoT, dan platform digital untuk mengidentifikasi pelanggaran dan mengukur arus lalu lintas aktual. Hal ini membantu mengurangi biaya penegakan hukum dan meningkatkan transparansi, terutama di daerah dengan sumber daya penegakan hukum yang terbatas.

Keempat, ini adalah tata kelola berbasis data. Ini melibatkan penyesuaian biaya, slot waktu, dan zona secara fleksibel berdasarkan data dunia nyata, bukan menerapkan tarif tetap. Secara bersamaan, mekanisme umpan balik melalui kode QR harus diimplementasikan untuk memastikan kebijakan selalu diperbarui berdasarkan data di lokasi.

Kelima, manajemen harus didasarkan pada KPI multidimensi. Alih-alih hanya berfokus pada "jumlah kasus yang diproses," serangkaian indikator yang seimbang harus diterapkan, termasuk: tingkat kepuasan pejalan kaki, tingkat legalisasi bisnis, dan reinvestasi pendapatan. Hal ini membantu menghindari tekanan kinerja yang dapat membahayakan mata pencaharian.

Keenam, perkuat pelatihan dan komunikasi. Tingkatkan kapasitas digital dan keterampilan dialog bagi para pejabat; berikan pelatihan tentang keamanan pangan dan pengelolaan limbah bagi pemilik usaha. Komunikasikan bahwa pendapatan dari biaya akan digunakan untuk berinvestasi kembali dalam infrastruktur publik dan ruang pejalan kaki.

Singkatnya, kebijakan trotoar yang berkelanjutan harus mengakui kebutuhan hidup (kelangsungan ekonomi) masyarakat sebagai realitas objektif. Alih-alih hanya mengenakan biaya, Hanoi menghadapi peluang untuk menata kembali hubungan antara ruang publik, budaya jalanan, dan tata kelola. Menurut prinsip monisme, kebijakan yang baik adalah kebijakan di mana semua nilai dihormati dan ditempatkan pada posisi yang semestinya.

Sumber: https://money.vtv.vn/kinh-te-via-he-nhin-tu-nguyen-ly-nhat-nguyen-109260603092644566.htm