"Kue" kebijakan itu sulit dipahami.

Untuk mendukung bisnis dalam pemulihan pasca-pandemi, berbagai lembaga dari tingkat pusat hingga provinsi telah mengeluarkan banyak keputusan, arahan, mekanisme, dan kebijakan. Namun, jika kebijakan dukungan ini hanya tetap ada di televisi dan media tanpa diimplementasikan dalam praktik, bisnis akan terus menghadapi kesulitan yang berkepanjangan.

Produksi bahan bangunan di Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Kawasan Industri Hoang Long, Kota Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang

Kesulitan dengan penawaran kredit

Terlepas dari reputasinya dan pengalaman bertahun-tahun di pasar furnitur sekolah dan perumahan, Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Kawasan Industri Le Mon, Kota Thanh Hoa) tidak kebal terhadap kesulitan pasar secara umum, mengalami penurunan pendapatan sekitar 30% pada tahun 2023. Dalam konteks ini, perusahaan masih mengakses pinjaman bank dengan suku bunga yang relatif tinggi, dengan beberapa pinjaman mencapai 10,5%, yang kemudian diturunkan menjadi 9% pada November 2023. Selain pengurangan suku bunga minimal yang diterima melalui negosiasi langsung dan proposal dengan bank setelah penyesuaian suku bunga oleh Bank Negara Vietnam, perusahaan belum mendapatkan manfaat dari kebijakan dukungan suku bunga khusus apa pun. Menurut perwakilan perusahaan, bank juga tampaknya enggan untuk membimbing bisnis dalam memanfaatkan kebijakan-kebijakan ini. Mungkinkah bukan hanya bisnis tetapi juga bank sendiri yang ragu-ragu dan khawatir untuk mematuhi peraturan mengenai prosedur, dokumentasi, dan proses pasca-audit?

Dapat dikatakan bahwa selama dua tahun terakhir, kebijakan moneter telah menjadi salah satu kebijakan yang difokuskan dan diarahkan secara tegas oleh Negara. Banyak bank juga secara aktif meluncurkan paket kredit preferensial untuk "menyelamatkan" bisnis. Namun, situasi di mana bank memiliki kelebihan uang tetapi bisnis "kekurangan" modal menyebabkan sakit kepala bagi para pengelola. Menurut data dari Bank Negara Vietnam - Cabang Thanh Hoa, provinsi tersebut saat ini memiliki 27.000 bisnis, tetapi hanya 4.686 yang memiliki hubungan kredit dengan bank. Dengan demikian, hanya 17,3% bisnis yang mampu menyerap modal saat ini, yang mencerminkan gambaran arus kas yang lemah dalam produksi dan bisnis. Lebih lanjut, dengan pinjaman yang beredar sebesar VND 52.130 miliar kepada 4.686 pelanggan korporasi, jumlah pelanggan yang utangnya direstrukturisasi pada tahun 2023 hanya 266, dengan nilai utang yang direstrukturisasi sebesar VND 1.274 miliar, yang merupakan angka yang sangat kecil.

Bapak Nguyen Van Thanh, Ketua Asosiasi Pengusaha Kota Thanh Hoa, dengan jujur ​​menyampaikan pendapatnya: "Meskipun suku bunga telah menurun, namun masih tinggi dan di luar kemampuan bisnis untuk menanggungnya, serta potensi keuntungan yang dapat dicapai dalam produksi dan bisnis. Secara khusus, penilaian aset jaminan belum mendekati harga pasar, sehingga menghambat bank dan pelaku bisnis untuk menemukan titik temu."

Secara khusus, untuk mendukung usaha, koperasi, dan rumah tangga perorangan dalam memulihkan kegiatan produksi dan bisnis, banyak paket dukungan suku bunga dari anggaran negara telah dikeluarkan, tetapi sebagian besar "terhambat" dalam hal pencairan. Contoh tipikal adalah paket dukungan suku bunga 2%/tahun dari anggaran negara melalui bank komersial berdasarkan Keputusan Pemerintah 31/2022/ND-CP, yang berjumlah 40.000 miliar VND. Namun, setelah hampir dua tahun implementasi, hanya 1.400 miliar VND (setara dengan 3,5%) yang telah dicairkan secara nasional.

Di provinsi Thanh Hoa, menurut data dari Bank Negara Vietnam - Cabang Thanh Hoa, selama lebih dari 19 bulan penerapan kebijakan ini (dari 20 Mei 2022 hingga 31 Desember 2023), hanya 208 nasabah yang mengakses paket dukungan suku bunga dengan pinjaman tertunggak sebesar 1.343 miliar VND dan dukungan suku bunga sebesar 17,5 miliar VND. Angka ini masih terlalu rendah dibandingkan dengan kebutuhan modal aktual bisnis, koperasi, dan rumah tangga bisnis di provinsi tersebut dan belum memenuhi harapan ketika program ini diterapkan.

Bapak Cao Tien Doan, Ketua Asosiasi Bisnis Thanh Hoa, menyatakan: "Alasan mengapa pelaku bisnis kesulitan mengakses kebijakan ini adalah karena kebijakan ini disertai terlalu banyak syarat yang tidak sesuai bagi mereka. Secara khusus, baik bank maupun pelaku bisnis sangat ragu untuk menerapkan dan mengambil manfaat dari kebijakan ini karena kebingungan dalam mendefinisikan kriteria yang menentukan 'bisnis dengan potensi pemulihan'?"

Komunitas bisnis berharap bahwa dalam periode mendatang, Bank Negara Vietnam akan lebih waspada, mengeluarkan panduan, arahan, dan pengawasan untuk memastikan bahwa bank-bank komersial lokal secara ketat menerapkan restrukturisasi utang, penangguhan pembayaran, dan perpanjangan pembayaran bunga sesuai dengan arahan Pemerintah. Bersamaan dengan itu, Pemerintah perlu secara berani menerapkan solusi terobosan, menghilangkan hambatan, dan memberlakukan kebijakan yang benar-benar layak untuk mendukung akses modal dan mengatasi lambatnya implementasi kebijakan dukungan yang terlihat belakangan ini.

Banyak kebijakan yang masih... di atas kertas.

Daerah tersebut dianggap telah mengambil tindakan tegas untuk menciptakan lingkungan yang menguntungkan dan mendiversifikasi kebijakan dukungan bagi bisnis. Namun, sebagian besar kebijakan dukungan tersebut belum mencapai hasil yang diinginkan.

Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Nomor 12/2023/ND-CP tanggal 14 April 2023, Provinsi Thanh Hoa memperpanjang batas waktu pembayaran PPN, PPN Badan, PPN Perorangan, dan sewa tanah dengan total sebesar 1.227,8 miliar VND pada tahun 2023. Hal ini termasuk perpanjangan batas waktu PPN sebesar 622 miliar VND untuk 1.602 usaha; perpanjangan batas waktu PPN Badan untuk 1.489 usaha dengan total 548 miliar VND; dan perpanjangan batas waktu sewa tanah untuk 395 usaha dengan total 57,8 miliar VND. Selain itu, provinsi tersebut menerapkan kebijakan untuk membebaskan dan mengurangi pajak sewa lahan dan air dengan total 360 miliar VND; menghapus piutang pajak untuk 1.163 usaha dengan total lebih dari 98 miliar VND; dan membatalkan piutang pajak untuk 983 usaha dengan total lebih dari 35,7 miliar VND.

Sebagai contoh, Resolusi No. 214/2022/NQ-HĐND, tertanggal 13 April 2022, dari Dewan Rakyat Provinsi (Resolusi 214) tentang pengesahan kebijakan untuk mendukung pengembangan usaha di provinsi Thanh Hoa untuk periode 2022-2026 mencakup 7 kebijakan untuk mendukung usaha: Dukungan keuangan untuk pelatihan dalam memulai dan mengelola usaha; dukungan keuangan untuk penyampaian hasil prosedur administrasi pendaftaran usaha; dukungan keuangan untuk penggunaan tanda tangan digital; dukungan untuk menghubungkan, berbagi informasi, mempromosikan, dan memperkenalkan produk usaha di platform digital instansi administrasi negara di provinsi Thanh Hoa; dukungan keuangan untuk konsultasi tentang transformasi digital dan penerapan teknologi digital; dukungan bagi usaha untuk memperluas pasar mereka; dan dukungan untuk konsultasi mendalam bagi usaha ekspor untuk mengakses pasar ekspor baru. Namun, setelah dua tahun implementasi, kebijakan praktis yang bertujuan untuk mendorong, meningkatkan kepercayaan, dan mendukung pemulihan usaha belum dicairkan.

Pada tahun 2023, kebijakan untuk mendukung bisnis berdasarkan Resolusi 214 mengalokasikan hampir 15 miliar VND; termasuk 2,5 miliar VND untuk dukungan konsultasi mendalam bagi bisnis ekspor untuk mengakses pasar ekspor baru; 3,5 miliar VND untuk mendukung penggunaan tanda tangan digital; lebih dari 2,4 miliar VND untuk pendanaan konsultasi tentang transformasi digital dan penerapan teknologi digital; lebih dari 2,7 miliar VND untuk pelatihan tentang pengetahuan memulai bisnis; lebih dari 2,9 miliar VND untuk pelatihan tentang pengetahuan manajemen bisnis; 550 juta VND untuk mendukung bisnis dalam memperluas pasar produk mereka; 268 juta VND untuk mendukung penyampaian hasil prosedur administrasi untuk pendaftaran bisnis; dan 90 juta VND untuk pencetakan dan penyediaan buku panduan gratis tentang prosedur pendaftaran bisnis, proses pendaftaran bisnis online, dan beberapa kebijakan dukungan bisnis.

Namun, menurut data yang diterbitkan oleh Komite Pengarah Pengembangan Usaha, selain mendukung 77 kursus pelatihan tentang memulai usaha dan 77 kursus pelatihan tentang manajemen usaha, yang mencapai 100% dari rencana, bersama dengan beberapa konten yang tidak penting seperti: buku panduan yang memandu prosedur pendaftaran usaha, penyampaian hasil prosedur administrasi secara gratis... beberapa kebijakan tidak layak untuk diimplementasikan; terutama kebijakan seperti mendukung konsultasi mendalam bagi bisnis ekspor untuk mengakses pasar ekspor baru, kebijakan yang mendukung bisnis untuk memperluas pasar konsumsi produk mereka; kebijakan yang mendukung pendanaan untuk konsultasi tentang transformasi digital dan penerapan teknologi digital... setelah dua tahun implementasi, tidak ada bisnis yang terdaftar atau memenuhi kriteria kelayakan untuk mendapatkan manfaat.

Menurut Departemen Perindustrian dan Perdagangan, periode dari tahun 2022 hingga saat ini, bertepatan dengan implementasi kebijakan tersebut, merupakan masa paling sulit bagi kegiatan ekspor. Pasar baru seperti AS dan Uni Eropa, yang merupakan pasar utama bagi bisnis di provinsi ini, juga menderita inflasi yang parah, yang menyebabkan penurunan pesanan, apalagi pembukaan pasar baru. Dalam konteks sulit saat ini, banyak bisnis berupaya untuk mendiversifikasi pasar mereka ke beberapa negara Asia, tetapi sebagian besar dengan pesanan kecil. Oleh karena itu, dalam dua tahun terakhir, tidak ada bisnis yang mengajukan permohonan untuk mendapatkan manfaat dari kebijakan ini.

Selain itu, pelaku bisnis juga mencatat bahwa syarat untuk mendapatkan manfaat dari kebijakan tersebut tidak mudah, karena bisnis harus memenuhi persyaratan memiliki pesanan dengan omset minimum 300.000 USD.

Terkait dukungan bagi bisnis untuk memperluas pasar dan menyediakan pendanaan untuk transformasi digital dan penerapan teknologi digital, menurut Departemen Keuangan, alasan kesulitan dalam penyaluran dana adalah karena kriteria kelayakan dan prosedur yang diatur dalam Keputusan Pemerintah No. 80/2021/ND-CP tanggal 26 Agustus 2021, yang merinci dan memandu pelaksanaan beberapa pasal Undang-Undang tentang Dukungan Usaha Kecil dan Menengah. Namun, Kementerian Keuangan belum mengeluarkan dokumen yang memandu mekanisme penggunaan dana anggaran negara untuk pengeluaran rutin guna mendukung usaha kecil dan menengah sebagaimana diatur dalam keputusan tersebut, sehingga unit yang ditugaskan untuk memimpin program tersebut tidak memiliki dasar untuk pelaksanaannya.

Kebijakan dukungan bisnis lain yang tidak efektif adalah kebijakan untuk mendorong pengembangan industri dan kerajinan tangan skala kecil di provinsi Thanh Hoa untuk periode 2022-2026, yang dikeluarkan berdasarkan Resolusi 121/2021/NQ-HĐND. Ciri utama kebijakan ini adalah bahwa bisnis menerima dukungan keuangan satu kali untuk berinvestasi dalam perataan lahan dan pembangunan infrastruktur teknis yang melayani klaster industri, dengan tingkat pendanaan sebesar 1 miliar VND/hektar untuk distrik di bawah Keputusan 30a; 0,7 miliar VND untuk distrik pegunungan lainnya; dan 0,5 miliar VND/hektar untuk distrik dataran rendah dan pesisir. Setelah tiga tahun implementasi, kebijakan tersebut belum menemukan penerima manfaat.

Alasan kebijakan tersebut gagal menyalurkan dana adalah karena tidak memenuhi syarat bahwa "proyek telah memulai produksi di lahan yang disewa dari Negara." Pada kenyataannya, dengan tumpang tindih prosedur hukum dalam investasi dan kesulitan dalam pembebasan lahan, bisnis harus menghabiskan waktu yang sangat lama untuk menyelesaikan prosedur konstruksi dan mengoperasikan proyek. Bahkan setelah masa berlaku kebijakan berakhir, proyek tersebut mungkin masih belum memenuhi kriteria kelayakan. Setelah tiga tahun tanpa penerima yang memenuhi syarat, kebijakan tersebut dianggap tidak layak, dan Departemen Keuangan mengusulkan untuk mempertimbangkan penghentian implementasinya.

Menurut Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam - Cabang Thanh Hoa - Ninh Binh, alasan terpenting mengapa bisnis tidak memenuhi syarat untuk kebijakan tersebut adalah kondisi keuangan mereka yang lemah. Selain itu, kurangnya komunikasi dan implementasi kebijakan yang efektif, terutama melalui konferensi, juga tidak dapat diabaikan. Oleh karena itu, meskipun bisnis mendengar tentang kebijakan tersebut, mereka seringkali tetap tidak menyadarinya dan tidak tahu harus mulai dari mana jika ingin mendapatkan manfaatnya.

Ibu Nguyen Thi Mai, Direktur Perusahaan Gabungan Perdagangan dan Impor-Ekspor Sao Mai (Kota Thanh Hoa), berkomentar: “Saat ini, sebagian besar kebijakan yang mendukung bisnis masih berupa kebijakan di atas kertas; bisnis sebagian besar tidak dapat mengaksesnya. Kebijakan dibuat untuk diimplementasikan, tetapi pada kenyataannya, kebijakan tersebut hanya dikeluarkan ke kantor-kantor departemen dan lembaga. Mereka yang seharusnya mengimplementasikan kebijakan tersebut seringkali bahkan tidak mengetahui keberadaannya. Atau, bahkan jika mereka mengetahuinya, mereka tidak tahu bagaimana cara mengaksesnya.”

Nguyen Huu Minh, Direktur Perusahaan Gabungan Pengembangan Tanaman Pertanian dan Obat Vietnam (Thach Thanh), berbagi: “Ada kebutuhan untuk berinvestasi dan berinovasi dalam teknologi produksi tanaman obat untuk meningkatkan nilai serai sebagai bahan baku. Pada tahun 2023, saya juga meneliti dan mendekati kebijakan di bidang ini, tetapi saya benar-benar kewalahan karena kebijakan, peraturan, prosedur, dan dokumen aplikasi sangat rumit, dengan panduan yang hanya berpindah dari satu peraturan ke peraturan lainnya, belum lagi dokumen sub-hukum, yang benar-benar membuat kami patah semangat dan menyerah.”

Minh Hang

Artikel terakhir: "Revolusi" pembaruan diri.

Sumber: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm