“Kue” kebijakan sulit dipertahankan

Untuk mendukung pemulihan bisnis pascapandemi, berbagai instansi, mulai dari pusat hingga provinsi, telah mengeluarkan berbagai keputusan, arahan, mekanisme, dan kebijakan. Namun, jika kebijakan dukungan ini hanya ditayangkan di TV dan surat kabar tanpa dipraktikkan, bisnis akan terus terpuruk dalam kesulitan yang berkepanjangan.

Bisnis pasca “badai epidemi” (Bagian 2): “Kue” kebijakan sulit dipertahankan Produksi material konstruksi di Thanh Tam Production and Import-Export Company Limited (Kawasan Industri Hoang Long, Kota Thanh Hoa ). Foto: Minh Hang

Berjuang dengan penawaran kredit

Dengan reputasi dan pengalaman bertahun-tahun di pasar furnitur sekolah dan rumah tangga, Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Le Mon Industrial Park, Kota Thanh Hoa) tidak dapat menghindari kesulitan umum pasar dengan penurunan pendapatan sekitar 30% pada tahun 2023. Dalam konteks ini, perusahaan masih mengakses pinjaman bank dengan suku bunga yang cukup tinggi, dengan pinjaman hingga 10,5% dan hanya dikurangi menjadi 9% pada November 2023. Selain penurunan suku bunga "tetes demi tetes" saat bekerja langsung dan mengajukan ke bank setelah periode penyesuaian suku bunga Bank Negara, perusahaan ini belum menyerap kebijakan dukungan suku bunga khusus. Menurut perwakilan perusahaan, bank juga tampaknya tidak tertarik untuk membimbing perusahaan agar mendapatkan manfaat dari kebijakan tersebut. Benarkah tidak hanya perusahaan tetapi juga bank masih ragu dan khawatir untuk mematuhi peraturan tentang prosedur, dokumen, serta pekerjaan pasca-inspeksi?

Dapat dikatakan bahwa dalam 2 tahun terakhir, kebijakan moneter merupakan salah satu kebijakan yang menjadi fokus dan arahan kuat Pemerintah. Banyak bank juga secara aktif meluncurkan paket kredit preferensial untuk "menyelamatkan" bisnis. Namun, kisah bank yang kelebihan dana sementara bisnis "kekurangan" modal merupakan masalah yang menyebabkan "pusing" bagi para manajer. Menurut data Bank Negara - Cabang Thanh Hoa, seluruh provinsi saat ini memiliki 27.000 bisnis, tetapi hanya 4.686 bisnis yang memiliki hubungan kredit dengan bank. Dengan demikian, hanya 17,3% bisnis yang dapat menyerap modal saat ini, mencerminkan "gambaran" arus kas produksi dan bisnis yang lemah. Selain itu, dengan utang sebesar VND 52.130 miliar untuk 4.686 nasabah korporasi, jumlah nasabah yang direstrukturisasi utang pada tahun 2023 hanya 266 nasabah dengan nilai restrukturisasi utang sebesar VND 1.274 miliar, yang merupakan angka yang terlalu kecil.

Bapak Nguyen Van Thanh, Ketua Asosiasi Bisnis Kota Thanh Hoa, dengan terus terang menyampaikan pendapatnya: "Meskipun suku bunga saat ini telah turun, suku bunga tersebut masih tinggi dan berada di luar toleransi perusahaan serta keuntungan yang dapat diperoleh dari produksi dan bisnis. Khususnya, valuasi aset agunan yang tidak mendekati harga pasar, menyebabkan bank dan perusahaan tidak menemukan titik temu."

Khususnya, untuk mendukung perusahaan, koperasi, dan rumah tangga perorangan dalam memulihkan produksi dan kegiatan usaha, banyak paket dukungan suku bunga dari APBN telah diterbitkan, tetapi sebagian besar "terblokir" dalam output. Umumnya, paket dukungan suku bunga 2% per tahun dari APBN melalui bank umum sesuai dengan Keputusan Pemerintah 31/2022/ND-CP mencapai 40.000 miliar VND. Namun, setelah hampir 2 tahun pelaksanaan, seluruh negeri baru mencairkan 1.400 miliar VND (setara dengan 3,5%).

Di Thanh Hoa, menurut data Bank Negara - Cabang Thanh Hoa, setelah lebih dari 19 bulan penerapan kebijakan ini (dari 20 Mei 2022 hingga 31 Desember 2023), Thanh Hoa hanya memiliki 208 nasabah yang mengakses paket dukungan suku bunga dengan utang terutang sebesar VND 1,343 miliar dan bunga yang didukung sebesar VND 17,5 miliar. Jumlah ini, dibandingkan dengan kebutuhan modal riil badan usaha, koperasi, dan rumah tangga bisnis di provinsi tersebut, masih terlalu rendah dan belum memenuhi harapan saat penerapan dan pelaksanaan program.

Bapak Cao Tien Doan, Ketua Asosiasi Bisnis Thanh Hoa, mengatakan: "Alasan mengapa bisnis kesulitan mengakses kebijakan ini adalah karena terlalu banyak persyaratan yang tidak sesuai untuk bisnis. Khususnya, baik bank maupun bisnis sangat ragu untuk menerapkan kebijakan ini karena kebingungan dalam menentukan kriteria 'bisnis yang mampu pulih'."

Kalangan bisnis berharap ke depannya, Bank Negara akan lebih terlibat, menerbitkan dokumen untuk memandu, mengarahkan, dan mengawasi sistem perbankan komersial lokal agar dapat menerapkan penangguhan utang, penundaan, dan perpanjangan pembayaran bunga secara ketat sesuai dengan semangat Pemerintah. Selain itu, Pemerintah perlu berani mengambil solusi terobosan, mengatasi "kemacetan", dan mengeluarkan kebijakan yang benar-benar efektif dalam mendukung sumber permodalan serta mengatasi situasi lambatnya implementasi kebijakan dukungan seperti yang terjadi belakangan ini.

Banyak kebijakan masih... "di atas kertas"

Daerah ini dianggap memiliki arahan kuat untuk menciptakan koridor terbuka serta beragam kebijakan untuk mendukung bisnis. Namun, sebagian besar kebijakan dukungan tersebut belum mencapai hasil yang diharapkan.

Berdasarkan Keputusan Pemerintah Nomor 12/2023/ND-CP tanggal 14 April 2023, pada tahun 2023, Provinsi Thanh Hoa memperpanjang pembayaran Pajak Pertambahan Nilai (PPN), Pajak Penghasilan Badan, Pajak Penghasilan Orang Pribadi, dan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) sebesar 1.227,8 miliar VND. Dari jumlah tersebut, 1.602 badan usaha telah diperpanjang pembayaran PPN sebesar 622 miliar VND; 1.489 badan usaha telah diperpanjang pembayaran PPN sebesar 548 miliar VND; 395 badan usaha telah diperpanjang pembayaran PPN sebesar 57,8 miliar VND. Selain itu, Pemerintah Provinsi juga telah menerapkan kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak bumi dan bangunan serta pajak air sebesar 360 miliar VND; 1.163 badan usaha telah disita utang pajaknya dengan nilai lebih dari 98 miliar VND; dan 983 badan usaha telah dilunasi utang pajaknya dengan nilai lebih dari 35,7 miliar VND.

Resolusi Dewan Rakyat Provinsi (Resolusi 214) No. 214/2022/NQ-HDND, tertanggal 13 April 2022, tentang Kebijakan Pendukung Pengembangan Usaha di Provinsi Thanh Hoa periode 2022-2026, memuat 7 kebijakan pendukung usaha: Dukungan pendanaan pelatihan pengetahuan rintisan usaha dan manajemen usaha; dukungan pendanaan penyampaian hasil prosedur administrasi pendaftaran usaha; dukungan pendanaan penggunaan tanda tangan digital; dukungan konektivitas, berbagi informasi, promosi, dan pengenalan produk usaha melalui platform digital instansi pemerintah provinsi Thanh Hoa; dukungan pendanaan konsultasi transformasi digital dan penerapan teknologi digital; dukungan perluasan pasar konsumsi barang bagi pelaku usaha; dukungan konsultasi mendalam bagi perusahaan ekspor untuk mengakses pasar ekspor baru. Namun, setelah 2 tahun implementasi, kebijakan praktis untuk mendorong, meningkatkan kepercayaan, dan mendukung pemulihan usaha belum dicairkan.

Pada tahun 2023, kebijakan dukungan badan usaha berdasarkan Resolusi 214 mengalokasikan dana hampir 15 miliar VND dalam bentuk modal; yang mana 2,5 miliar VND mendukung konsultasi mendalam bagi badan usaha ekspor untuk mengakses pasar ekspor baru; 3,5 miliar VND mendukung penggunaan tanda tangan digital; lebih dari 2,4 miliar VND mendukung pendanaan untuk konsultasi transformasi digital dan penerapan teknologi digital; lebih dari 2,7 miliar VND untuk pelatihan pengetahuan memulai usaha; lebih dari 2,9 miliar VND untuk pelatihan pengetahuan manajemen usaha; 550 juta VND untuk mendukung badan usaha dalam memperluas pasar konsumsi barang; 268 juta VND untuk mendukung penyampaian hasil prosedur administrasi pendaftaran usaha dan 90 juta VND untuk pencetakan dan penyediaan buku panduan gratis tentang prosedur pendaftaran usaha, proses pendaftaran usaha daring, dan beberapa kebijakan dukungan badan usaha.

Namun, berdasarkan data yang diterbitkan oleh Komite Pengarah Pengembangan Usaha, selain dukungan terhadap 77 pelatihan pengetahuan memulai usaha dan 77 pelatihan pengetahuan administrasi bisnis, yang telah mencapai 100% dari rencana, serta beberapa konten yang tidak esensial seperti: buku panduan tata cara pendaftaran usaha, dukungan gratis penyampaian hasil tata cara administrasi..., beberapa kebijakan belum layak untuk dilaksanakan; khususnya kebijakan dukungan konsultasi mendalam bagi perusahaan ekspor untuk mengakses pasar ekspor baru, kebijakan dukungan perusahaan untuk memperluas pasar konsumsi; kebijakan dukungan pendanaan konsultasi transformasi digital dan penerapan teknologi digital... setelah 2 tahun pelaksanaan, belum ada satu pun perusahaan yang terdaftar atau berhak memperoleh manfaat.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, tahun 2022 hingga saat ini, yang bertepatan dengan periode penerapan kebijakan, merupakan periode tersulit bagi kegiatan ekspor. Pasar-pasar baru seperti AS, Uni Eropa, dan sebagainya merupakan pasar utama bagi perusahaan-perusahaan di provinsi ini, yang juga terdampak inflasi yang parah, sehingga menyebabkan penurunan pesanan, apalagi membuka pasar baru. Dalam situasi sulit saat ini, banyak perusahaan juga mencoba mendiversifikasi pasar mereka ke beberapa negara Asia, terutama untuk pesanan dalam jumlah kecil. Oleh karena itu, dalam 2 tahun terakhir, belum ada perusahaan yang mendaftar untuk mendapatkan manfaat dari kebijakan ini.

Sejalan dengan itu, para pelaku usaha juga menyampaikan bahwa syarat untuk menikmati kebijakan tersebut tidaklah mudah mengingat pelaku usaha harus memenuhi omzet pesanan minimal sebesar 300.000 USD.

Terkait dukungan bagi perusahaan untuk memperluas pasar konsumsi barang; dukungan pendanaan transformasi digital, dan penerapan teknologi digital, menurut Kementerian Keuangan, kesulitan pencairan disebabkan oleh subjek dan prosedur dukungan sebagaimana diatur dalam Peraturan Pemerintah No. 80/2021/ND-CP tanggal 26 Agustus 2021 yang merinci dan memandu pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Dukungan bagi Usaha Kecil dan Menengah. Namun, saat ini Kementerian Keuangan belum menerbitkan dokumen yang memandu mekanisme penggunaan dana APBN untuk belanja rutin dalam rangka mendukung usaha kecil dan menengah sebagaimana diatur dalam Peraturan tersebut, sehingga unit yang ditunjuk belum memiliki dasar pelaksanaan.

Kebijakan dukungan bisnis lain yang kurang efektif adalah kebijakan untuk mendorong pengembangan industri dan kerajinan tangan di Provinsi Thanh Hoa untuk periode 2022-2026, yang dikeluarkan berdasarkan Resolusi 121/2021/NQ-HDND. Poin penting dari kebijakan ini adalah dukungan pendanaan sekaligus bagi bisnis untuk berinvestasi dalam pembersihan lahan dan pembangunan infrastruktur teknis yang mendukung kegiatan kawasan industri dengan anggaran sebesar 1 miliar VND/ha untuk wilayah Distrik 30a; 0,7 miliar VND untuk wilayah pegunungan yang tersisa; dan 0,5 miliar VND/ha untuk wilayah dataran dan pesisir. Setelah 3 tahun penerapan, kebijakan ini belum membuahkan hasil.

Alasan polis ini tidak dapat dicairkan adalah karena tidak memenuhi syarat "proyek telah berproduksi di lahan yang telah disewa oleh Negara". Faktanya, dengan prosedur hukum investasi yang tumpang tindih saat ini serta kesulitan dalam perizinan lokasi, dibutuhkan waktu yang sangat lama bagi perusahaan untuk menyelesaikan prosedur konstruksi dan mengoperasikan proyek. Bahkan ketika polis berakhir... proyek tersebut mungkin tidak memenuhi syarat untuk mendapatkan manfaat. Setelah 3 tahun, tidak ada objek dukungan baru, kelayakannya tidak ada, dan Departemen Keuangan mengusulkan untuk mempertimbangkan penghentian penerapan kebijakan ini.

Menurut Federasi Perdagangan dan Industri Vietnam - Thanh Hoa - Cabang Ninh Binh, "kesehatan" yang buruk merupakan alasan utama mengapa bisnis tidak memenuhi syarat untuk menikmati kebijakan tersebut. Selain itu, tidak dapat dipungkiri bahwa penyebabnya adalah komunikasi dan implementasi kebijakan yang masih dangkal, terutama terintegrasi melalui konferensi. Oleh karena itu, bisnis masih sangat "kabur" ketika mendengarnya, dan jika mereka ingin menikmatinya, mereka tidak tahu harus mulai berinvestasi dari mana?

Ibu Nguyen Thi Mai, Direktur Perusahaan Saham Gabungan Impor-Ekspor dan Perdagangan Sao Mai (Kota Thanh Hoa), berkomentar: "Saat ini, sebagian besar kebijakan yang mendukung bisnis masih berupa "kertas", sehingga hampir tidak dapat diakses oleh bisnis. Kebijakan dibuat untuk diterapkan, tetapi kenyataannya, kebijakan tersebut hanya diterbitkan untuk kantor departemen, cabang, dan sektor, dan subjek yang menerapkan kebijakan tersebut seringkali tidak mengetahui keberadaan kebijakan tersebut. Atau, meskipun mereka tahu, mereka tidak tahu cara mengaksesnya?"

Bapak Nguyen Huu Minh, Direktur Perusahaan Saham Gabungan Pengembangan Bahan Pertanian dan Obat Vietnam (Thach Thanh), menyampaikan: "Investasi dan inovasi teknologi produksi bahan obat diperlukan untuk meningkatkan nilai lahan bahan baku serai wangi. Pada tahun 2023, saya juga meneliti dan mengkaji kebijakan di bidang ini, tetapi saya benar-benar "bingung" karena kebijakan mengenai prosedur dan pencatatan penerima manfaat masih sangat rumit. Instruksinya hanya dari surat keputusan ini hingga surat edaran itu, belum lagi dokumen turunannya, yang membuat kami sangat putus asa dan menyerah."

Minh Hang

Artikel terakhir: "Revolusi" untuk memperbarui diri.

Sumber