Satu pusat layanan publik per komune.

Pusat Pelayanan Publik Tingkat Komune adalah unit pelayanan publik yang baru dibentuk dan telah resmi beroperasi di 124 komune dan kelurahan. Operasi pusat ini akan memastikan bahwa layanan komprehensif lebih dekat dengan masyarakat, bersifat praktis, relevan, dan efektif.

Menghadirkan layanan terpadu lebih dekat kepada masyarakat.

Pada Juli 2025, ketika pemerintahan tingkat distrik berhenti beroperasi, layanan publik di tingkat akar rumput akan terfragmentasi.

Secara spesifik, sektor pertanian ditangani oleh 8 pos penyuluhan pertanian daerah. Sementara itu, sektor kebudayaan, informasi, pariwisata, dan olahraga daerah ditangani oleh 18 pusat tingkat kecamatan, dengan nama Pusat Kebudayaan, Informasi dan Pariwisata Daerah; dan Pusat Kebudayaan, Komunikasi dan Olahraga Daerah.

Pendirian dan pengoperasian Pusat Pelayanan Publik membantu memastikan bahwa kegiatan di tingkat akar rumput berjalan lancar dan tanpa gangguan (Dalam foto: Sebuah model budidaya perikanan di komune Na Hang).

Keberadaan unit layanan publik yang terpisah telah menciptakan kesenjangan antara penyedia layanan dan masyarakat – para penerima manfaat – karena sumber daya terfragmentasi dan masyarakat harus mencari bantuan dari berbagai sumber.

Mengingat situasi ini, pada tanggal 4 November 2025, Komite Rakyat Provinsi mengeluarkan rencana untuk membentuk dan menata ulang unit-unit pelayanan publik yang menyediakan pelayanan publik multi-sektoral dasar dan penting di bawah pengelolaan Komite Rakyat tingkat kecamatan. Model baru yang diterapkan adalah model "dua-dalam-satu" yang benar-benar terintegrasi. Setiap Pusat Pelayanan Komprehensif tingkat kecamatan merupakan unit pelayanan publik dengan badan hukum, stempel dan pembukuan sendiri, dan berada langsung di bawah pengelolaan Komite Rakyat tingkat kecamatan.

Pusat-pusat ini secara bersamaan melaksanakan dua kelompok tugas inti: pelayanan publik di bidang pertanian seperti penyuluhan pertanian dan kehutanan, serta pencegahan dan pengendalian penyakit tanaman dan ternak; dan tugas-tugas yang berkaitan dengan budaya, olahraga , pariwisata, serta informasi dan komunikasi di tingkat lokal. Provinsi mewajibkan daerah-daerah untuk menyelesaikan pembentukan dan reorganisasi unit-unit ini sebelum tanggal 10 November 2025.

Menurut kepala Departemen Dalam Negeri, pengaturan dan penempatan personel bukan sekadar penambahan mekanis, tetapi harus memastikan bahwa kualifikasi profesional terkait dengan posisi pekerjaan, adanya keseimbangan yang harmonis antara berbagai spesialisasi, dan terutama adanya keseimbangan antara bidang yang menguntungkan dan yang kurang menguntungkan, sehingga tidak ada bidang yang kekurangan personel untuk menyediakan layanan publik yang penting bagi masyarakat.

Ini adalah langkah strategis, mengakhiri fragmentasi dan tumpang tindih, mendekatkan layanan publik penting kepada masyarakat, dan meningkatkan kapasitas serta efisiensi manajemen negara di tingkat akar rumput, sejalan dengan semangat reformasi administrasi: dekat dengan rakyat, melayani rakyat.

Segera masuki ritmenya.

Pada pertengahan Desember, seluruh provinsi telah mendirikan dan mengoperasikan 124 Pusat Pelayanan Publik tingkat komune dan kelurahan. Layanan seperti bimbingan teknis tentang budidaya tanaman, layanan veteriner, dan kegiatan budaya dan seni dilaksanakan langsung di tingkat komune. Banyak unit dengan cepat mengalokasikan dan memindahkan staf dari provinsi ke tingkat akar rumput; misalnya, Departemen Pertanian dan Lingkungan mengalokasikan dan memindahkan 142 petugas penyuluh pertanian untuk bekerja di komune dan kelurahan.

Para petugas di Pusat Pelayanan Publik Komune Hong Thai segera mulai bekerja.

Pada awal pelaksanaannya, realitas di daerah-daerah menunjukkan perubahan positif yang bercampur dengan kesulitan objektif.

Pusat Pelayanan Publik Komune Son Duong adalah salah satu unit yang didirikan paling awal di provinsi ini. Segera setelah didirikan dan beroperasi dengan 8 posisi staf (5 staf tetap, 3 staf kontrak), departemen-departemen tersebut dengan cepat mulai menjalankan tugas profesional mereka.

Kamerad Duong Thi Son, Direktur Pusat tersebut, mengatakan: Kegiatan informasi dan propaganda terus dilakukan secara berkesinambungan dan tanpa gangguan. Pada halaman informasi umum komune, unit tersebut menyediakan bagian-bagian tentang Menuju Kongres Partai di semua tingkatan, Dokumen - Kebijakan, Mempelajari dan mengikuti pemikiran, etika, dan gaya Ho Chi Minh , dan Transformasi Digital. Pada saat yang sama, bagian baru tentang pemilihan perwakilan Majelis Nasional dan Dewan Rakyat di semua tingkatan untuk periode 2026-2031 telah ditambahkan. Selain itu, artikel berita yang mencerminkan suasana kerja dan produksi di tingkat akar rumput, serta keuntungan dan kesulitan dalam pengoperasian pemerintahan daerah dua tingkat terus diperbarui, memastikan bahwa informasi yang paling lengkap dan akurat sampai kepada masyarakat.

Sejak akhir November, Pusat Pelayanan Publik Son Duong telah merekrut dua petugas tambahan di bidang penyuluhan pertanian. Departemen ini juga dengan cepat mengembangkan rencana dan membuka kursus pelatihan bagi petani di desa-desa; berkoordinasi dengan unit terkait untuk menemukan lokasi dan membangun model demonstrasi varietas padi baru di beberapa desa seperti Tram, Mang Ngot, Lang Ca… Kawan Pham Cao Tuan, seorang petugas penyuluhan pertanian di komune Son Duong – yang sebelumnya menjabat sebagai Wakil Direktur Stasiun Penyuluhan Pertanian Wilayah I – mengatakan: “Karena wilayahnya luas dan banyak desa, sementara staf yang menjalankan tugas hanya dua orang, untuk memastikan kelancaran arus informasi, kami membuat grup Zalo untuk menyebarluaskan pengetahuan tentang penyuluhan pertanian. Pada saat yang sama, kami juga mewajibkan desa-desa untuk segera memberitahu petugas penyuluhan pertanian jika ada hama, penyakit, atau anomali dalam produksi pertanian sehingga tindakan pengendalian yang tepat waktu dan efektif dapat dilakukan.”

Pusat Pelayanan Publik Komune Vi Xuyen didirikan dengan 17 staf dan mulai beroperasi pada akhir November. Tidak seperti pusat pelayanan publik tingkat komune lainnya, Pusat Pelayanan Publik Komune Vi Xuyen menerima tambahan staf dari Dewan Pengelola Pemakaman Martir Vi Xuyen untuk melaksanakan tugas-tugas manajemen di wilayah yang telah ditentukan. Menurut Bapak Nguyen Tien Hung, Ketua Komite Rakyat Komune Vi Xuyen, operasional pusat tersebut telah beradaptasi dengan cukup cepat terhadap situasi saat ini. Untuk posisi yang masih kosong, Komite Rakyat Komune sedang mengembangkan rencana untuk merekrut staf paruh waktu berdasarkan kontrak untuk memastikan penyediaan layanan lokal yang efektif.

Namun, tidak semua unit langsung beradaptasi dengan mekanisme baru tersebut. Misalnya, di komune Hoa An, Pusat Pelayanan Publik yang baru didirikan hanya memiliki 4 staf. Karena baru didirikan dan belum memiliki Direktur yang disetujui secara resmi, semua kegiatan di Pusat tersebut masih cukup lambat dan asing. Petugas penyuluh pertanian saat ini ditugaskan ke Dinas Ekonomi Komune untuk membantu, karena dinas tersebut masih kekurangan pegawai negeri sipil yang ahli di bidang ini.

Masalah sumber daya manusia dan struktur organisasi

Saat ini, jumlah personel yang dialokasikan untuk Pusat Pelayanan Publik di tingkat kecamatan adalah 644 karyawan dan 13 pekerja kontrak yang menyediakan dukungan dan layanan berdasarkan Keputusan No. 111/2022/ND-CP. Setelah ditelusuri, terdapat kekurangan sekitar 1.200 personel untuk memastikan setiap Pusat Pelayanan Publik memiliki 15 karyawan.

Petugas penyuluh pertanian selama sesi pelatihan lapangan di komune Thai Hoa.

Menurut Kamerad Do Anh Tuan, Direktur Departemen Dalam Negeri: Saat ini, Departemen Dalam Negeri sedang mengarahkan daerah-daerah untuk mengkonsolidasikan personel yang tersisa sesuai dengan tiga opsi: menerapkan Resolusi Komite Tetap Partai Provinsi tentang pemindahan 81 pejabat dari departemen dan lembaga; merekrut tim pejabat semi-profesional; dan melakukan ujian kompetitif untuk mengisi posisi yang kosong. Departemen terus memantau, mengarahkan, dan membimbing Komite Rakyat di tingkat kecamatan untuk menyelesaikan prosedur yang tersisa guna menyelesaikan struktur organisasi dan peraturan posisi pekerjaan di pusat-pusat tersebut, memastikan stabilitas organisasi dan penyediaan layanan publik dasar dan penting tepat waktu kepada masyarakat, terutama di kecamatan-kecamatan terpencil dan kurang mampu; secara bertahap meningkatkan kualitas layanan, dengan menggunakan kepuasan masyarakat sebagai ukuran. Pada saat yang sama, Departemen akan menyelenggarakan inspeksi dan evaluasi efektivitas operasional pusat-pusat tersebut, terutama mengenai kesulitan dan hambatan, untuk segera memberikan saran tentang solusi dan penyesuaian yang sesuai.

Sesuai rencana, setelah pusat-pusat tersebut beroperasi penuh, provinsi akan melakukan evaluasi untuk menyesuaikan tingkat kepegawaian agar sesuai dengan realitas masing-masing daerah selama periode 2026-2030. Daerah yang saat ini dialokasikan tingkat kepegawaian lebih tinggi daripada batas yang ditentukan (karena faktor historis) akan secara bertahap mengurangi kepegawaian sesuai dengan rencana penyederhanaan.

Yang terjadi adalah bahwa pos-pos penyuluhan pertanian regional kini telah dibubarkan, dengan petugas penyuluhan dipindahkan untuk bekerja langsung di pusat-pusat layanan publik, sementara pos-pos penyuluhan hewan dan perlindungan tanaman regional tetap beroperasi.

Kamerad Pham Cao Tuan, seorang petugas di Pos Penyuluhan Pertanian Komune Son Duong, percaya bahwa dalam jangka panjang, tanpa penyesuaian dan perubahan, kegiatan penyuluhan pertanian, veteriner, dan perlindungan tanaman di tingkat akar rumput akan terpengaruh sampai batas tertentu. Saat ini, setelah menilai situasi di tingkat akar rumput dan menemukan masalah terkait penyakit ternak atau perlindungan tanaman, petugas penyuluhan pertanian komune melaporkan ke Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup. Dinas tersebut kemudian mengarahkan pos-pos regional untuk menangani masalah tersebut setelah menerima laporan. Hal ini secara tidak sengaja menciptakan langkah perantara tambahan, yang sedikit menghambat penanganan masalah di tingkat akar rumput.
Untuk mengatasi masalah ini, Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup saat ini bekerja sama dengan pemerintah daerah untuk mengembangkan peraturan koordinasi khusus, guna memastikan pekerjaan berjalan lancar dan efektif.

Dalam praktiknya, pengoperasian awal Pusat Pelayanan Publik di tingkat kecamatan dan desa pasti menghadapi kesulitan dan hambatan, mulai dari infrastruktur hingga prosedur operasional. Namun, dengan kepemimpinan yang fleksibel dan rasa tanggung jawab dari staf, model ini menjanjikan terciptanya fondasi yang kokoh untuk administrasi yang berorientasi pada pelayanan: modern, efisien, dan benar-benar dekat dengan masyarakat.

Tran Lien

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202512/moi-xa-mot-trung-tam-dich-vu-cong-a506750/