Proses terpadu
Kesimpulan No. 160-KL/TW dari Politbiro menetapkan daftar 1.060 tugas dan tanggung jawab yang diusulkan untuk dialihkan ke tingkat kecamatan dan desa, yang mencakup banyak bidang seperti pencatatan sipil, pertanahan, keuangan, pendidikan, kesehatan, konstruksi, jaminan sosial, mediasi, perencanaan kota, kebudayaan, dan pencatatan sipil-yudisial. Beban kerja yang belum pernah terjadi sebelumnya menuntut agar Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat kecamatan beroperasi secara profesional dan sistematis. Setelah lebih dari dua minggu beroperasi, perubahan awal telah diamati tidak hanya dalam kecepatan pemrosesan permohonan tetapi juga dalam sikap pelayanan dan kemampuan untuk menyelesaikan masalah secara langsung di tingkat lokal.
Di komune perbatasan Minh Tan, model layanan satu atap awalnya membawa perubahan yang nyata. Setiap hari, sejak pagi buta, puluhan orang dari desa-desa terpencil datang ke pusat layanan untuk melakukan prosedur administrasi. Bapak Thao Chan Duong, dari desa Tan Son, sangat terkejut ketika pertama kali bertemu dengan model baru ini: "Saya datang untuk meminta penggantian akta kelahiran untuk anak saya. Karena saya tidak menggunakan ponsel pintar dan tidak tahu cara masuk ke portal layanan publik untuk mengirimkan permohonan, Bapak Duong cukup bingung."
 |
| Kamerad Hau A Lenh, Sekretaris Komite Partai Provinsi, mengunjungi dan memberikan semangat kepada anggota serikat pekerja yang membantu masyarakat menyelesaikan prosedur administrasi secara digital di komune Chiem Hoa. Foto: Van Nghi |
Namun, staf di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Komune Minh Tan dengan sepenuh hati membantu Bapak Duong dalam menyelesaikan prosedur dengan cepat. Bapak Duong berbagi: "Sebelumnya, banyak prosedur mengharuskan pergi ke kecamatan, yang merupakan perjalanan panjang dan memakan waktu seharian penuh. Sekarang, dengan komune baru dan metode barunya, lebih nyaman bagi masyarakat. Slip janji temu dengan jelas mencantumkan tanggal untuk menerima hasil, jadi saya tidak perlu lagi bolak-balik berkali-kali untuk meminta informasi."
Suasana di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Komune Binh Xa juga sangat ramai dengan orang-orang yang menangani prosedur administrasi. Untuk memastikan kelancaran operasional pemerintahan, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune dan Direktur Pusat, Nong Van Viet, secara rutin memeriksa dan mengawasi pelaksanaan tugas di pusat tersebut, serta terlibat dalam percakapan dan dialog dengan masyarakat untuk membantu mereka lebih memahami model pemerintahan yang baru.
Bapak Nong Van Viet menyampaikan: “Dengan banyaknya tugas baru yang dialihkan dari tingkat distrik ke tingkat kecamatan, hal ini sangat memudahkan masyarakat, mempersingkat jarak, menghemat waktu, dan mengurangi biaya. Kami telah mengarahkan staf kecamatan untuk berupaya mengatasi kesulitan dan menyelesaikan tugas, serta memberikan hasil kepada masyarakat tepat waktu dan lebih cepat dari jadwal.”
Di distrik Minh Xuan, yang setelah penggabungan jumlah penduduknya melebihi 70.000 jiwa, beban kerjanya sangat besar. Hanya dalam 10 hari pertama beroperasi, Pusat tersebut menerima sekitar 3.000 warga, bahkan beberapa hari mencapai 400 orang. Wakil Direktur Nguyen Manh Cuong menyatakan: “14 petugas dan pegawai negeri sipil ditugaskan sesuai keahlian mereka, dan dua meja informasi didirikan tepat di pintu masuk untuk membantu warga dalam mengklasifikasikan prosedur dan memeriksa dokumen sejak dini, sehingga secara signifikan mengurangi waktu pemrosesan.”
Bekerja sambil mengantre
Terlepas dari kemudahan awal, implementasi model "layanan satu pintu" di tingkat komune masih menghadapi banyak kendala. Sistem baru ini harus beroperasi dalam kondisi di mana infrastruktur belum sepenuhnya sinkron, teknologi masih lemah, dan personel belum terlatih dengan baik... Seperti yang dikatakan banyak pejabat lokal: "Kami bekerja sambil mengantre, dan kami menangani masalah saat muncul."
Setelah mengidentifikasi dengan jelas kesulitan-kesulitan awal, Komite Tetap Partai Provinsi membentuk 22 tim inspeksi untuk meninjau kepemimpinan, arahan, dan pelaksanaan tugas-tugas politik setelah penggabungan di tingkat kecamatan dan desa, termasuk inspeksi terhadap operasional Pusat Pelayanan Administrasi Publik tingkat kecamatan.
Menurut pengamatan dari tim inspeksi Komite Tetap Partai Provinsi di komune Yen Nguyen, banyak kantor di Pusat tersebut sempit, dan sistem listrik serta jaringan seringkali kelebihan beban. Peralatan seperti printer, scanner, dan layar tampilan nomor antrian seringkali hilang atau rusak. Banyak staf harus menjalankan berbagai peran dan belum menerima pelatihan khusus di bidang-bidang baru seperti pengelolaan tanah, peradilan, dan pencatatan sipil, sehingga menyebabkan kesulitan dalam beradaptasi dengan tugas-tugas baru.
 |
| Kamerad Nguyen Van Son, Ketua Dewan Rakyat Provinsi, memeriksa operasional Pusat Pelayanan Administrasi Publik Komune Son Vi. Foto: Ma Hung. |
Di komune Hong Thai, beberapa program perangkat lunak khusus belum terhubung; peralatan teknologi informasi sudah tua dan ketinggalan zaman, sehingga menghambat kemajuan pemrosesan dokumen. Hal ini juga terjadi di komune Chiem Hoa, di mana konektivitas informasi dan data dengan basis data nasional masih kurang, atau perangkat lunak belum diperbarui dengan nama dan data komune; para pemimpin, pejabat, dan pegawai negeri sipil belum diberikan akun identifikasi dan tanda tangan digital untuk menjalankan tugas mereka; keterampilan digital sebagian pejabat dan pegawai negeri sipil masih terbatas; dan konfigurasi peralatan masih rendah dan tidak memenuhi persyaratan untuk bekerja di lingkungan jaringan…
Menjelaskan lebih lanjut tentang kesulitan-kesulitan ini, Bapak Nguyen Son Tung, seorang spesialis di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Minh Xuan, menegaskan: Ada banyak kasus di mana orang datang untuk menyelesaikan prosedur terkait tanah, tetapi dokumen asli belum diserahkan, atau informasi tidak cocok antar sistem, sehingga pemrosesan segera menjadi tidak mungkin. Sistem interkoneksi nasional juga tidak stabil dan terkadang lumpuh.
Tantangan lain yang saat ini dihadapi oleh masyarakat pegunungan dan perbatasan adalah terbatasnya pemahaman tentang layanan publik dan teknologi digital di kalangan penduduk setempat. Banyak orang tidak berbicara bahasa umum, buta huruf, dan tidak mampu menyelesaikan prosedur secara mandiri melalui portal layanan publik daring.
Ibu Giang Thi Lia (desa Phin Lo, komune Son Vi) mengungkapkan kebingungannya: "Saya tidak bisa berbahasa Vietnam standar, dan saya tidak mengerti dokumen-dokumennya, jadi saya harus meminta bantuan petugas komune." Situasi ini memaksa petugas komune untuk membimbing dan membantu warga, yang menyebabkan beban kerja yang berlebihan. Di beberapa daerah, kurangnya tim teknologi digital komunitas yang mapan – kekuatan inti yang membantu masyarakat mengakses layanan publik daring – membuat situasi menjadi lebih sulit.
Sinkronisasi dari kebijakan ke tindakan
Kesulitan-kesulitan yang muncul selama pengoperasian model baru tersebut dengan cepat dikenali dan diatasi oleh sistem politik dari tingkat provinsi hingga tingkat akar rumput.
Tepat pada minggu pertama penerapan model pemerintahan dua tingkat, Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang mendirikan saluran telepon khusus untuk menerima masukan dan memberikan bantuan dalam menjawab pertanyaan tentang prosedur administrasi. Secara khusus, semua masukan dan pertanyaan terkait prosedur administrasi dan layanan publik diterima melalui Saluran Informasi Layanan Publik Provinsi Tuyen Quang 1022 di nomor: 0219.1022 dan melalui Akun Resmi Zalo: 1022 Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi Tuyen Quang.
Kepolisian provinsi telah mendirikan 36 titik layanan penerbitan kartu identitas dan identifikasi elektronik di kecamatan dan desa untuk memudahkan akses masyarakat dan meminimalkan perjalanan. Persatuan Pemuda Provinsi Tuyen Quang juga telah mengerahkan lebih dari 140 tim pemuda sukarelawan, dengan 2.000 anggota, untuk mendukung masyarakat dalam menggunakan layanan publik daring, memanfaatkan aplikasi VNeID, memberikan saran teknologi di tempat, dan melatih keterampilan digital bagi pejabat tingkat kecamatan - terutama di daerah terpencil dan kurang mampu.
Khususnya di sektor pertanahan – bidang yang sulit dan sensitif – Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup telah membentuk empat gugus tugas khusus untuk mendukung komune dalam mengoperasikan basis data tanah dan menangani prosedur administrasi. Menurut Wakil Direktur, Ibu Nguyen Thi Thanh Thuy: “Gugus tugas ini akan beroperasi secara teratur, siap untuk pergi ke komune kapan saja untuk memberikan dukungan profesional dan melatih kembali petugas administrasi pertanahan tentang prosedur. Departemen telah secara resmi meluncurkan perangkat lunak asisten virtual bertenaga AI dengan domain https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ untuk membantu petugas dan warga dalam melaksanakan prosedur administrasi terkait pertanian dan lingkungan hidup di bawah sistem pemerintahan lokal dua tingkat.”
Secara khusus, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup baru saja menerbitkan "Buku Panduan Pengelolaan Tanah dalam Pemerintahan Dua Tingkat" - sebuah dokumen khusus yang memberikan panduan spesifik bagi pejabat daerah. Sesuai dengan itu, Komite Rakyat di tingkat kecamatan memiliki hingga 45 tugas, dan Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan memiliki 44 tugas spesifik terkait masalah tanah. Ini merupakan dasar penting bagi kecamatan untuk menjalankan wewenangnya dengan benar, menghindari tumpang tindih dan kesalahan dalam prosedur penanganan.
Di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Ha Giang 2, sebuah komputer dengan akses internet ditempatkan di dekat pintu masuk, memungkinkan warga untuk masuk dan mengirimkan permohonan secara online. Staf siap membantu jika diperlukan. Selain itu, dua meja disiapkan di area tunggu agar warga dapat dengan mudah menyelesaikan pengurusan dokumen mereka.
Ibu Pham Thi Nguyet, seorang spesialis di Pusat Pelayanan Administrasi Publik Kelurahan Ha Giang 2, berbagi: “Untuk mengatasi kesulitan awal, kita harus terus belajar, meningkatkan keterampilan, kemampuan, dan kualitas politik kita, memandang setiap warga negara sebagai ‘pelanggan istimewa,’ dan menggunakan kepuasan ‘pelanggan istimewa’ ini sebagai ukuran keberhasilan tugas kita.”
Selain itu, untuk meningkatkan kesadaran masyarakat tentang transformasi digital, Komite Front Persatuan Nasional Vietnam dan organisasi anggotanya meningkatkan kampanye propaganda dan kesadaran. Bapak Phan Van Dui, Ketua Komite Front Persatuan Nasional Vietnam di Komune Minh Tan, mengatakan: “Sebagian besar penduduk di komune ini adalah minoritas etnis yang tidak berbicara bahasa umum, menghadapi kondisi hidup yang sulit, tidak menggunakan ponsel pintar, dan memiliki sedikit pemahaman tentang layanan publik daring. Untuk mengatasi kesulitan ini, kami mengunjungi setiap rumah untuk memberikan dukungan, dengan tujuan agar masyarakat dapat mengakses layanan publik secara mandiri.”
Dengan solusi yang tersinkronisasi dan tepat waktu, diyakini bahwa kesulitan dalam pengoperasian Pusat Pelayanan Administrasi Publik tingkat kecamatan akan segera teratasi. Sesuai arahan Letnan Jenderal Trinh Van Quyet, Sekretaris Komite Sentral Partai Komunis Vietnam dan Kepala Departemen Politik Umum Tentara Rakyat Vietnam, pada upacara pengumuman Resolusi dan Keputusan tentang penggabungan unit administrasi tingkat provinsi dan penataan ulang unit administrasi tingkat kecamatan di provinsi Tuyen Quang pada tanggal 30 Juni 2025: Semua tugas dalam kewenangan kedua tingkat (provinsi dan kecamatan) harus dilaksanakan dengan lancar, tanpa penundaan atau kelalaian, dengan semangat melayani masyarakat dan bisnis dengan lebih baik; menjaga citra dan perilaku pejabat "dari pelayanan administrasi menjadi melayani masyarakat".
Untuk kecamatan yang kekurangan tenaga ahli, provinsi harus segera dan secara memadai mengalokasikan dan memperkuat dukungan untuk memastikan kelancaran dan efektivitas kerja. Untuk kecamatan perbatasan dan pegunungan yang terletak jauh dari pusat provinsi, di beberapa tempat lebih dari 300 km jauhnya, perlu untuk secara aktif mempromosikan penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi serta transformasi digital untuk mengubah pola pikir dan metode manajemen dan administrasi, menghilangkan kesenjangan antara pemerintah provinsi dan kecamatan serta masyarakat.
Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/
![[Podcast] Beberapa kelompok kebijakan utama dalam rancangan Undang-Undang Ibu Kota](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2026/03/06/1772805334632_ltd-1.jpeg)
Komentar (0)