Satu pintu - Banyak kepercayaan

Pada 1 Juli 2025, ketika Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat Komune resmi beroperasi, serangkaian prosedur akan diterapkan di desa dan dusun, menandai terobosan dalam reformasi administrasi dan transformasi digital di tingkat akar rumput. Namun, setelah lebih dari 2 minggu beroperasi, selain perubahan positif dalam sikap pelayanan dan pengurangan beban perjalanan masyarakat, model "layanan terpadu yang dekat dengan masyarakat" ini masih menghadapi banyak kendala – mulai dari infrastruktur teknis, sumber daya manusia, hingga kemampuan mengakses layanan publik digital – yang membutuhkan partisipasi seluruh sistem politik untuk menemukan solusinya.

Proses terpadu

Kesimpulan No. 160-KL/TW dari Politbiro menetapkan daftar 1.060 tugas dan wewenang yang diusulkan untuk dialihkan ke tingkat komune dan distrik, yang mencakup berbagai bidang seperti status sipil, pertanahan, keuangan, pendidikan, kesehatan, konstruksi, jaminan sosial, mediasi, perkotaan, budaya, keadilan-status sipil... Volume pekerjaan yang belum pernah terjadi sebelumnya menuntut Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat Komune untuk beroperasi secara profesional dan metodis. Setelah lebih dari 2 minggu beroperasi, telah terjadi perubahan awal tidak hanya dalam kecepatan pemrosesan catatan, tetapi juga dalam sikap pelayanan dan kemampuan untuk menangani pekerjaan langsung di tingkat lokal.

Di komune perbatasan Minh Tan, model layanan terpadu awalnya telah menciptakan perubahan yang nyata. Setiap hari, sejak dini hari, puluhan orang dari desa-desa terpencil telah hadir di Pusat untuk menjalankan prosedur administratif. Bapak Thao Chan Duong, warga Desa Tan Son, sangat terkejut ketika pertama kali menggunakan model baru ini: Saya datang untuk mengajukan permohonan akta kelahiran baru bagi anak saya. Karena beliau tidak menggunakan ponsel pintar dan tidak tahu cara masuk ke portal layanan publik untuk mengajukan permohonan, Bapak Duong cukup bingung.

Sekretaris Partai Provinsi Hau A Lenh mengunjungi dan mendorong anggota serikat untuk mendukung masyarakat dalam menjalankan prosedur administratif di lingkungan digital di Komune Chiem Hoa. Foto: Van Nghi

Namun, staf Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Minh Tan dengan antusias mendukung Bapak Duong untuk menyelesaikan prosedur dengan cepat. Bapak Duong menyampaikan: "Sebelumnya, banyak prosedur harus dilakukan di tingkat distrik, jarak yang jauh membutuhkan waktu seharian untuk menempuhnya, sekarang komune memiliki cara baru dalam melakukan berbagai hal, lebih praktis bagi masyarakat, tanggal hasil tercantum dengan jelas di kertas janji temu, tidak perlu lagi bolak-balik untuk bertanya."

Suasana penanganan prosedur administrasi bagi masyarakat di Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Binh Xa juga berlangsung sangat urgen. Demi kelancaran operasional pemerintahan, Wakil Ketua Komite Rakyat Komune sekaligus Direktur Pusat, Nong Van Viet, secara rutin meninjau langsung dan menghimbau pelaksanaan tugas di pusat, berdiskusi, dan berdialog dengan masyarakat agar mereka lebih memahami model pemerintahan baru.

Bapak Nong Van Viet menyampaikan: “Dengan banyaknya tugas baru yang dialihkan dari tingkat distrik sebelumnya ke tingkat kecamatan, hal ini telah menciptakan banyak kemudahan bagi masyarakat, mempersingkat jarak, waktu, dan menghemat biaya. Kami telah mengarahkan staf kecamatan untuk berupaya mengatasi kesulitan, menyelesaikan, dan mengembalikan hasil kepada masyarakat tepat waktu dan lebih cepat.”

Di distrik Minh Xuan—yang populasinya setelah penggabungan melebihi 70.000 jiwa—beban kerjanya sangat besar. Hanya dalam 10 hari pertama beroperasi, Pusat menerima sekitar 3.000 warga, terkadang hingga 400 orang per hari. Wakil Direktur Pusat, Nguyen Manh Cuong, mengatakan: "14 petugas dan pegawai negeri sipil ditempatkan sesuai keahlian mereka, 2 meja panduan ditempatkan tepat di pintu masuk untuk membantu warga dalam mengklasifikasi prosedur dan memeriksa dokumen lebih awal, sehingga secara signifikan mengurangi waktu pemrosesan."

Bekerja dan antri pada saat yang sama

Meskipun kondisi awalnya menguntungkan, penerapan model "layanan terpadu" di tingkat kelurahan masih menghadapi banyak kesulitan. Sistem baru ini harus beroperasi dalam kondisi fasilitas yang tidak sinkron, infrastruktur teknologi yang lemah, dan sumber daya manusia yang kurang terlatih. Seperti yang dikatakan banyak kader akar rumput: "Bekerja sambil antre, selesaikan masalah apa pun".

Dengan mengidentifikasi kesulitan awal secara jelas, Komite Tetap Partai Provinsi membentuk 22 tim inspeksi guna memeriksa kepemimpinan, pengarahan, dan pengorganisasian tugas-tugas politik setelah penggabungan di komune dan lingkungan, termasuk inspeksi kegiatan Pusat Layanan Administrasi Publik tingkat Komune.

Menurut tim inspeksi Komite Tetap Komite Partai Provinsi di Komune Yen Nguyen, banyak kantor di Pusat masih sempit, sistem listrik dan jaringan sering kelebihan beban. Peralatan seperti printer, pemindai, dan layar tampilan nomor seri masih kurang atau rusak. Banyak kader harus merangkap jabatan dan belum menerima pelatihan mendalam di bidang-bidang baru seperti pertanahan, peradilan, dan status sipil, sehingga mereka masih bingung ketika mengerjakan tugas-tugas baru.

Ketua Dewan Rakyat Provinsi, Nguyen Van Son, meninjau operasional Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Son Vi. Foto: Ma Hung

Di komune Hong Thai, beberapa perangkat lunak khusus belum terhubung; peralatan teknologi informasi yang lama dan usang memengaruhi kemajuan pemrosesan catatan. Hal ini juga terjadi di komune Chiem Hoa ketika informasi dan data terhubung dengan data umum nasional atau perangkat lunak belum memperbarui nama dan data komune; para pemimpin, kader, dan pegawai negeri sipil belum diberikan akun identifikasi dan tanda tangan digital untuk menjalankan tugas mereka; keterampilan digital beberapa kader dan pegawai negeri sipil masih terbatas; peralatan dengan konfigurasi rendah tidak memenuhi persyaratan kerja di lingkungan jaringan...

Menanggapi kesulitan-kesulitan di atas, Bapak Nguyen Son Tung, seorang spesialis di Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik Minh Xuan, menegaskan, "Banyak kasus di mana masyarakat datang untuk mengurus prosedur pertanahan, tetapi dokumen asli belum diserahkan, atau informasi antar sistem tidak sesuai, sehingga tidak dapat segera diproses. Sistem interkoneksi nasional tidak stabil, terkadang lumpuh."

Kesulitan lain yang dihadapi di wilayah pegunungan dan perbatasan adalah pemahaman masyarakat tentang layanan publik dan teknologi digital masih sangat terbatas. Banyak orang tidak mengerti bahasa Mandarin, buta huruf, dan tidak dapat melakukan prosedur sendiri melalui portal layanan publik daring.

Ibu Giang Thi Lia (Desa Phin Lo, Komune Son Vi) bingung: "Saya tidak bisa berbahasa Mandarin, saya tidak mengerti dokumennya, jadi saya harus meminta bantuan petugas komune." Situasi ini menyebabkan petugas komune harus membimbing sekaligus bekerja untuk masyarakat, sehingga menyebabkan beban kerja yang berlebihan. Beberapa daerah belum memiliki tim teknologi digital komunitas—kekuatan inti untuk membantu masyarakat mengakses layanan publik daring—sehingga keadaan semakin sulit.

Sinkronisasi dari kebijakan ke tindakan

Kesulitan yang timbul dalam proses pengoperasian model baru dengan cepat dikenali dan diselesaikan oleh sistem politik dari provinsi hingga akar rumput.

Pada minggu pertama penerapan model pemerintahan dua tingkat, Komite Rakyat Provinsi Tuyen Quang telah membentuk hotline untuk menerima masukan dan dukungan dalam menjawab prosedur administratif. Khususnya, semua masukan dan pertanyaan terkait prosedur administratif dan layanan publik dapat diterima melalui Pusat Informasi Layanan Publik Provinsi Tuyen Quang 1022 di nomor: 0219.1022 dan melalui Akun Resmi Zalo: 1022 Pusat Layanan Administrasi Publik Provinsi Tuyen Quang.

Kepolisian provinsi telah menyiapkan 36 titik penerbitan KTP dan kartu identitas elektronik di komune dan kelurahan agar masyarakat dapat mengaksesnya dengan mudah dan meminimalkan perjalanan. Persatuan Pemuda Provinsi Tuyen Quang juga telah mengerahkan lebih dari 140 tim sukarelawan pemuda, dengan 2.000 anggota untuk mendukung masyarakat dalam menggunakan layanan publik daring, memanfaatkan aplikasi VNeID, menyediakan konsultasi teknologi di tempat, dan melatih keterampilan digital bagi pejabat tingkat komune—terutama di komune terpencil.

Khususnya di bidang pertanahan—bidang yang sulit dan sensitif—Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup telah membentuk 4 kelompok kerja khusus untuk mendukung komune dalam mengoperasikan basis data pertanahan dan menangani prosedur administratif. Wakil Direktur Kementerian, Ibu Nguyen Thi Thanh Thuy, mengatakan: "Kelompok kerja ini akan dikelola secara berkala, siap untuk mengunjungi komune kapan saja guna memberikan dukungan profesional, sekaligus melatih kembali prosedur bagi petugas pertanahan. Kementerian telah resmi menerapkan perangkat lunak asisten virtual (AI) dengan nama domain https://trolyaocanbocongchuc.dx.gov.vn/ untuk melayani tanya jawab, mendukung petugas dan masyarakat dalam menjalankan prosedur administratif terkait bidang Pertanian dan Lingkungan Hidup dalam penerapan pemerintahan daerah dua tingkat."

Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup khususnya baru saja menerbitkan "Buku Panduan Pengelolaan Lahan dalam Pemerintahan Dua Tingkat" - sebuah dokumen khusus dengan panduan khusus bagi pejabat daerah. Dengan demikian, Komite Rakyat di tingkat kecamatan memiliki hingga 45 tugas, dan Ketua Komite Rakyat di tingkat kecamatan memiliki 44 tugas terpisah terkait sektor pertanahan. Hal ini menjadi dasar penting bagi kecamatan untuk menjalankan kewenangannya dengan baik, menghindari tumpang tindih dan kesalahan dalam prosedur penanganan.

Di Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik 2 Ha Giang, terdapat komputer yang terhubung ke internet di dekat pintu masuk. Masyarakat dapat masuk dan mengirimkan dokumen secara daring, dan jika diperlukan, staf akan membantu. Selain itu, terdapat dua meja di ruang tunggu agar masyarakat dapat mengisi formulir dengan mudah.

Ibu Pham Thi Nguyet, seorang spesialis di Pusat Layanan Administrasi Publik Distrik 2 Ha Giang, menyampaikan: “Untuk mengatasi kesulitan awal, kita harus terus belajar, meningkatkan kualifikasi, kapasitas, dan kualitas politik kita, memandang setiap warga negara sebagai “pelanggan khusus”, dan menjadikan kepuasan para pelanggan “khusus” sebagai tolok ukur penyelesaian tugas kita.”

Selain itu, untuk meningkatkan kesadaran masyarakat akan transformasi digital, Komite Front Tanah Air Vietnam dan organisasi-organisasi anggotanya telah meningkatkan propaganda dan meningkatkan kesadaran di antara masyarakat. Bapak Phan Van Dui, Ketua Komite Front Tanah Air Vietnam di komune Minh Tan, mengatakan: "Sebagian besar penduduk komune ini adalah etnis minoritas, tidak dapat berbicara bahasa yang sama, memiliki kehidupan yang sulit, tidak menggunakan ponsel pintar, dan kurang memahami layanan publik daring. Untuk mengatasi kesulitan-kesulitan ini, kami juga mendatangi setiap rumah untuk memberikan dukungan, agar masyarakat dapat melakukan layanan publik secara mandiri."

Dengan solusi yang tepat waktu dan sinkron, kami yakin kesulitan dalam operasional Pusat Layanan Administrasi Publik di tingkat komune akan segera teratasi. Sebagaimana diarahkan oleh Letnan Jenderal Senior Trinh Van Quyet, Sekretaris Komite Sentral Partai, Direktur Departemen Umum Politik Tentara Rakyat Vietnam pada Upacara Pengumuman Resolusi dan Keputusan tentang Penggabungan Unit Administratif Tingkat Provinsi dan Penataan Ulang Unit Administratif Tingkat Komune Provinsi Tuyen Quang, pada tanggal 30 Juni 2025: Semua pekerjaan di bawah wewenang kedua tingkat (provinsi dan komune) harus dilaksanakan dengan lancar, tanpa penundaan atau kelalaian, dengan semangat melayani masyarakat dan dunia usaha dengan lebih baik; menjaga citra dan gaya pejabat "dari melayani administrasi menjadi melayani rakyat".

Bagi komune yang kekurangan staf khusus, provinsi harus segera dan sepenuhnya mengatur, memperkuat, mendukung, dan membantu memastikan kelancaran dan efektivitas kerja. Bagi komune perbatasan dan pegunungan, jarak ke pusat provinsi sangat jauh, di beberapa tempat lebih dari 300 km; oleh karena itu, perlu secara drastis mendorong penerapan ilmu pengetahuan dan teknologi, transformasi digital untuk mengubah pola pikir dan metode manajemen, dan tidak menciptakan kesenjangan antara pemerintah provinsi, komune, dan masyarakat.

Sumber: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202507/mot-cua-nhieu-niem-tin-cf955dc/