Meningkatkan kapasitas kepemimpinan para pejabat perempuan dari kelompok etnis minoritas.

Dalam proses pembangunan sosial-ekonomi dan terwujudnya kesetaraan gender, peningkatan kapasitas kader perempuan dari kelompok etnis minoritas memainkan peran penting dalam memastikan partisipasi perempuan yang tulus dan efektif dalam sistem politik.

Perwakilan Majelis Nasional Khang Thi Mao, seorang etnis minoritas Hmong, saat sesi tanya jawab di Majelis Nasional. (Sumber: VWU)

Pencapaian Proyek 8 di bawah Program Target Nasional untuk pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan, yang berfokus pada peningkatan kapasitas dan pembentukan kelompok kader perempuan etnis minoritas untuk berpartisipasi dalam sistem politik , telah berkontribusi pada peningkatan jumlah kader perempuan etnis minoritas yang berpartisipasi dalam komite Partai dan pemerintahan di semua tingkatan. Namun, masih banyak tantangan yang tersisa, yang membutuhkan upaya kebijakan yang komprehensif dan jangka panjang.

Hasil awal

Menurut laporan Kementerian Dalam Negeri tahun 2023, sekitar 35% kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai publik di seluruh negeri adalah perempuan, termasuk lebih dari 22.000 kader perempuan dari kelompok etnis minoritas yang bekerja di sistem politik di semua tingkatan. Namun, proporsi perempuan dari kelompok etnis minoritas yang memegang posisi kepemimpinan dan manajemen masih sangat rendah, hanya sekitar 2,84% dari total jumlah pemimpin perempuan di seluruh negeri (Kementerian Dalam Negeri, 2023).

Sebagai contoh, di provinsi Dien Bien, dari lebih dari 15.000 pejabat tingkat komune dan pegawai negeri sipil, hanya 4,3% yang merupakan pejabat perempuan dari kelompok etnis minoritas yang memegang posisi kepemimpinan seperti Sekretaris Partai atau Ketua Komite Rakyat komune. Sementara itu, di provinsi Kon Tum, laporan Departemen Dalam Negeri tahun 2023 menunjukkan bahwa terdapat lebih dari 360 pejabat perempuan dari kelompok etnis minoritas yang bekerja, tetapi hanya sekitar 12% dari mereka yang memiliki kualifikasi pascasarjana.

Selain itu, kualifikasi profesional, pengetahuan teori politik, dan keterampilan kepemimpinan kader perempuan dari kelompok etnis minoritas masih terbatas. Beberapa kader yang terpilih melalui program khusus belum mendapatkan pekerjaan yang sesuai atau kurang memiliki kesempatan untuk maju setelah lulus karena kurangnya lingkungan pelatihan.

Dengan tujuan mempromosikan kesetaraan gender dan mengatasi masalah sosial yang mendesak, Perdana Menteri menyetujui Proyek 8 “Implementasi Kesetaraan Gender dan Penanganan Masalah Mendesak bagi Perempuan dan Anak” berdasarkan Keputusan No. 1719/QD-TTg, tanggal 14 Oktober 2021, menugaskan Persatuan Perempuan Vietnam untuk memimpinnya, dengan fokus pada peningkatan kesadaran, perubahan stereotip gender, dan penanganan masalah mendesak bagi perempuan dan anak di daerah minoritas etnis dan pegunungan. Salah satu tujuan utamanya adalah meningkatkan kapasitas pejabat perempuan dari kelompok etnis minoritas, menciptakan kondisi bagi mereka untuk berpartisipasi dalam kepemimpinan, manajemen, dan pencalonan untuk badan-badan terpilih, sehingga memperkuat suara dan peran perempuan dalam kegiatan pembangunan sosial-ekonomi.

Selama lima tahun pelaksanaannya, Proyek 8 telah mencapai hasil yang luar biasa dalam meningkatkan kapasitas dan menciptakan kelompok perempuan etnis minoritas untuk berpartisipasi dalam kepemimpinan dalam sistem politik, serta mempromosikan partisipasi substantif perempuan etnis minoritas dalam badan-badan terpilih melalui banyak kegiatan praktis dalam pelatihan dan peningkatan kapasitas bagi perempuan etnis minoritas, menciptakan tenaga kerja berkualitas tinggi untuk memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan daerah pegunungan.

Salah satu pencapaian penting Proyek 8 adalah melampaui target dalam peningkatan kapasitas perempuan etnis minoritas yang berpartisipasi dalam kepemimpinan dalam sistem politik. Target proyek adalah melatih 2.000 perempuan etnis minoritas; pada Maret 2025, 4.164 telah dilatih, mencapai 208% dari rencana. Dari jumlah tersebut, 30 dari 40 provinsi (berdasarkan model lama) di wilayah proyek telah memenuhi atau melampaui target ini. Program pelatihan berfokus pada keterampilan kepemimpinan, manajemen, dan penerapan teknologi informasi, membantu perempuan etnis minoritas meningkatkan kapasitas mereka dalam administrasi dan partisipasi dalam kegiatan politik lokal.

Selain itu, di 10 provinsi dengan anggaran otonom, Proyek 8 telah mendukung pelatihan peningkatan kapasitas bagi 1.058 pejabat perempuan dari kelompok etnis minoritas yang berpartisipasi dalam kepemimpinan di dalam sistem politik. Kegiatan ini tidak hanya berfokus pada penyediaan pengetahuan tetapi juga bertujuan untuk membangun tenaga kerja perempuan berkualitas tinggi, yang memenuhi syarat untuk perencanaan dan pengangkatan ke posisi kepemimpinan atau untuk pencalonan di badan-badan terpilih.

Komite Pusat Persatuan Wanita Vietnam telah mengembangkan dua kuliah daring dan dua set materi pelatihan tentang keterampilan kepemimpinan dan manajemen khusus untuk pejabat perempuan dari kelompok etnis minoritas. Materi-materi ini berfungsi sebagai kerangka kerja untuk menyelenggarakan 14 kursus pelatihan dengan partisipasi hampir 900 peserta, bersama dengan empat lokakarya dan dua seminar yang bertujuan untuk mempromosikan peran perempuan dalam politik. Secara khusus, tiga lokakarya regional yang diadakan di tiga wilayah menyediakan forum untuk diskusi dan mengusulkan solusi untuk meningkatkan partisipasi perempuan etnis minoritas dalam badan-badan terpilih.

Proyek 8 tidak hanya berfokus pada peningkatan kapasitas tetapi juga memfasilitasi partisipasi bermakna perempuan etnis minoritas dalam kegiatan politik dan sosial. Dialog kebijakan di tingkat komune dan kelompok desa telah menarik 199.685 peserta, memberikan kesempatan kepada perempuan etnis minoritas untuk berbagi pendapat dan mengusulkan isu-isu terkait pembangunan sosial ekonomi. Hingga Maret 2025, 3.142 dari 4.400 dialog telah dilaksanakan, mencapai 71% dari target fase tersebut.

Kegiatan-kegiatan ini telah membantu perempuan etnis minoritas memperkuat suara mereka dan berkontribusi pada pengembangan kebijakan lokal. Pada saat yang sama, peninjauan dan pencatatan perempuan etnis minoritas dalam perencanaan kepemimpinan di tingkat lokal telah menciptakan dasar untuk mengidentifikasi, membina, dan merekomendasikan calon potensial untuk posisi kepemimpinan dan badan-badan terpilih. Kursus pelatihan tidak hanya membekali mereka dengan keterampilan tetapi juga menanamkan kepercayaan diri, mendorong perempuan etnis minoritas untuk berani berpartisipasi dalam pemilihan dan berkampanye untuk badan-badan terpilih di semua tingkatan.

Setelah 5 tahun pelaksanaan Proyek 8, model dan kegiatan proyek telah memberikan dampak positif, menciptakan pergeseran kesadaran dan mengubah "pola pikir dan praktik" masyarakat di komune dan desa yang sangat sulit, berkontribusi dalam membantu daerah setempat untuk secara efektif mengatasi beberapa masalah sosial mendesak bagi perempuan dan anak-anak serta mempromosikan kesetaraan gender di daerah minoritas etnis dan daerah pegunungan.

Proyek 8, “Implementasi Kesetaraan Gender dan Penanganan Isu Mendesak bagi Perempuan dan Anak,” di bawah Keputusan No. 1719/QD-TTg tanggal 14 Oktober 2021, diketuai oleh Persatuan Perempuan Vietnam dan berfokus pada peningkatan kesadaran, perubahan stereotip gender, dan penanganan isu mendesak bagi perempuan dan anak di daerah etnis minoritas dan pegunungan. Salah satu tujuan utamanya adalah untuk meningkatkan kapasitas pejabat perempuan dari etnis minoritas, menciptakan kondisi bagi mereka untuk berpartisipasi dalam kepemimpinan, manajemen, dan pencalonan untuk badan-badan terpilih, sehingga memperkuat suara dan peran perempuan dalam kegiatan pembangunan sosial-ekonomi.

Pelajaran yang didapat dan solusinya

Proyek 8 menghasilkan banyak pelajaran berharga, termasuk pengembangan dokumen panduan dan materi pelatihan secara proaktif sejak awal, yang memastikan konsistensi dan fleksibilitas dalam implementasi. Koordinasi yang erat dengan kementerian, sektor, dan daerah setempat, bersama dengan inspeksi dan pemantauan rutin, membantu menyelesaikan hambatan dengan cepat dan memastikan penggunaan sumber daya yang efisien.

Namun, implementasi Program Target Nasional untuk pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan (2021-2025) secara umum, dan Proyek 8 secara khusus, serta pelatihan, pembinaan, dan peningkatan kapasitas kader perempuan etnis minoritas dalam sistem politik, masih menghadapi banyak kesulitan dan tantangan, seperti: proporsi kader perempuan etnis minoritas yang memegang posisi kepemimpinan kunci masih sangat rendah dibandingkan dengan rata-rata umum; banyak kader perempuan muda etnis minoritas tidak diangkat atau diberi kesempatan untuk mengembangkan kemampuan mereka setelah pelatihan; perbedaan bahasa, budaya, dan adat istiadat masih menjadi hambatan utama untuk mengakses program pelatihan yang terstandarisasi; beberapa daerah belum benar-benar proaktif dalam mengintegrasikan kebijakan pelatihan kader perempuan etnis minoritas ke dalam strategi pengembangan sumber daya manusia jangka panjang mereka; dan evaluasi efektivitas pelatihan masih dangkal dan kurang memiliki alat untuk memantau kapasitas setelah intervensi.

Klub "Leaders of Change" secara efektif mempromosikan nilai-nilai gender progresif. (Sumber: VWU)

Pada periode 2026-2030, Proyek 8 mengusulkan fokus berkelanjutan pada peningkatan kapasitas pejabat perempuan dari kelompok etnis minoritas, dengan penekanan khusus pada keterampilan transformasi digital dan pembangunan kapasitas untuk memenuhi standar perencanaan, pengangkatan, dan pencalonan untuk posisi terpilih. Kebijakan harus dirancang untuk mengatasi isu-isu sosial yang muncul sambil mempertahankan dan meningkatkan kualitas model yang telah diimplementasikan secara efektif pada Fase I. Desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada pemerintah daerah juga ditekankan untuk mendorong inisiatif dan tanggung jawab dalam pelaksanaan proyek.

Selanjutnya, untuk memastikan efektivitas pelatihan dan pengembangan bagi kader perempuan dari kelompok etnis minoritas, perlu difokuskan pada: penyempurnaan mekanisme pemantauan dan evaluasi kualitas pelatihan, yang dikaitkan dengan penempatan dan pemanfaatan setelah pelatihan; penambahan kriteria wajib berupa persentase kader perempuan dari kelompok etnis minoritas dalam perencanaan dan pengangkatan posisi kepemimpinan; pengembangan model "inkubator bagi kader perempuan muda dari kelompok etnis minoritas" di provinsi-provinsi kunci untuk membimbing, memberi nasihat, dan mendukung mereka; dan mendorong kolaborasi antara Serikat Perempuan, Departemen Dalam Negeri, dan lembaga pelatihan untuk menyelenggarakan kursus pelatihan khusus di tempat bagi kader perempuan dari kelompok etnis minoritas.

Dapat dikatakan bahwa Proyek 8 telah membawa perubahan positif dalam meningkatkan kapasitas dan menciptakan kelompok perempuan etnis minoritas untuk berpartisipasi dalam kepemimpinan dan mencalonkan diri untuk jabatan terpilih. Proyek ini tidak hanya berkontribusi pada peningkatan kualitas sumber daya manusia perempuan tetapi juga mempromosikan kesetaraan gender, menciptakan kondisi bagi perempuan etnis minoritas untuk berpartisipasi secara luas dalam kegiatan pembangunan sosial-ekonomi. Hasil ini merupakan landasan penting untuk kelanjutan pelaksanaan Proyek 8 pada periode 2026-2030, yang bertujuan menuju pembangunan berkelanjutan dan kesetaraan gender di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Meningkatkan kapasitas perempuan etnis minoritas merupakan tugas strategis, yang menunjukkan komitmen Vietnam dalam mempromosikan kesetaraan gender dan menjadi faktor kunci dalam memastikan pembangunan berkelanjutan di wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Mempertahankan dan memperluas kebijakan dukungan pelatihan membutuhkan pendekatan sistematis jangka panjang dengan koordinasi multi-sektoral untuk memungkinkan perempuan etnis minoritas naik ke posisi kepemimpinan dan manajemen, serta berkontribusi pada pembangunan masyarakat dan nasional.

Sumber: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html