Petugas kesehatan di kelurahan Huong Tra menyambut warga yang datang untuk mendaftar pemeriksaan kesehatan. Foto: Vinh Nguyen.

Membangun konsensus dan kepercayaan di antara masyarakat.

Penerapan model pemerintahan lokal dua tingkat menyusul reorganisasi unit administrasi mulai 1 Juli 2025, menciptakan perubahan signifikan dalam struktur organisasi dan manajemen negara di tingkat akar rumput. Tidak hanya merampingkan struktur administrasi, model baru ini juga menuntut peningkatan efektivitas dan efisiensi dalam tata kelola, disertai dengan reformasi administrasi dan transformasi digital.

Di komune Long Quang, setelah penggabungan tiga komune – Huong Huu, Thuong Long, dan Thuong Quang – pemerintah setempat dengan cepat merampingkan struktur organisasi, menetapkan tugas, dan memperkuat kerja ideologis untuk menciptakan konsensus dalam sistem politik .

"Setelah penggabungan, beban kerja meningkat secara signifikan, tetapi staf berupaya untuk beradaptasi, memastikan bahwa penanganan urusan untuk masyarakat tidak terganggu," kata Kamerad Ho Sy Minh, Sekretaris Komite Partai Komune Long Quang.

Di komune Vinh Loc, setelah reorganisasi aparatur administrasi, operasional pemerintahan lokal secara bertahap menjadi lebih terorganisir. Penanganan prosedur administrasi berjalan lancar, tanpa adanya penumpukan berkas selama masa transisi. "Yang terpenting adalah menciptakan konsensus di antara para pejabat dan masyarakat agar aparatur baru ini dapat beroperasi secara stabil," ujar Kamerad Nguyen Trung Duong, Sekretaris Komite Partai Komune.

Sementara itu, di distrik Huong Tra, model baru ini diimplementasikan bersamaan dengan reformasi administrasi dan transformasi digital. Banyak proses kerja telah ditinjau untuk disederhanakan; penerapan platform digital bersama pada awalnya terbukti efektif dalam manajemen dan operasional.

Terlepas dari keberhasilan awal, banyak daerah masih menghadapi kesulitan dalam mengoperasikan model baru ini. Setelah penggabungan, beban kerja meningkat secara signifikan sementara jumlah staf belum meningkat secara proporsional; infrastruktur di beberapa daerah masih belum konsisten; dan infrastruktur digital serta peralatan untuk operasional belum memenuhi persyaratan praktis.

Di Long Quang, wilayah yang luas, transportasi yang sulit, dan populasi etnis minoritas yang besar telah meningkatkan tekanan administratif. Di beberapa daerah pesisir dan perkotaan, volume pekerjaan administrasi sangat tinggi, dan banyak pejabat harus mengemban berbagai tanggung jawab selama fase awal pengoperasian sistem baru.

Praktik ini menunjukkan bahwa, setelah penggabungan, persyaratannya bukan hanya untuk merampingkan organisasi tetapi juga untuk meningkatkan kapasitas tata kelola, koordinasi, dan kualitas pelayanan kepada masyarakat di tingkat akar rumput. Oleh karena itu, efektivitas model pemerintahan lokal dua tingkat tidak hanya diukur dari reorganisasi aparatur, tetapi juga dari kemampuannya untuk secara efektif mengatasi masalah, menciptakan konsensus, dan membangun kepercayaan di antara masyarakat.

Menyelesaikan infrastruktur digital untuk 40 Komite Rakyat tingkat kecamatan.

Berdasarkan pengalaman praktis dalam menjalankan model pemerintahan lokal dua tingkat, Komite Tetap Komite Partai Kota telah menetapkan fokus untuk periode mendatang sebagai upaya berkelanjutan untuk meningkatkan struktur organisasi menuju sistem yang efisien, efektif, dan efisien pula, sekaligus meningkatkan kualitas pejabat akar rumput.

Menurut penilaian Komite Tetap Komite Partai Kota, reformasi administrasi dan transformasi digital telah menunjukkan banyak perubahan positif dalam beberapa waktu terakhir. Sistem pemrosesan prosedur administrasi kota telah terhubung dengan Portal Layanan Publik Nasional; tingkat aplikasi daring telah mencapai lebih dari 93%; dan platform digital seperti Hue-S dan IOCv2 telah terbukti efektif dalam manajemen, operasi, dan penanganan umpan balik di lapangan.

Dalam konteks baru ini, persyaratannya bukan hanya untuk menyelesaikan pekerjaan lebih cepat, tetapi juga untuk berinovasi dalam metode kepemimpinan dan meningkatkan kemampuan adaptasi para pejabat akar rumput terhadap tuntutan tata kelola modern. Otoritas tingkat komune tidak lagi hanya menjalankan tugas-tugas administratif, tetapi harus secara proaktif mengelola dan mengatasi banyak isu yang muncul di tingkat akar rumput.

Departemen Dalam Negeri menyatakan bahwa mereka akan terus memberikan saran kepada kota mengenai peninjauan dan alokasi personel sesuai dengan persyaratan tugas setelah menerima keputusan alokasi personel dari pemerintah pusat; dan pada saat yang sama, berkoordinasi untuk menyelesaikan peraturan tentang posisi pekerjaan, desentralisasi manajemen, dan struktur organisasi sesuai dengan model baru.

Komite Tetap Komite Partai Kota juga mengeluarkan Keputusan No. 365-QD/TU tertanggal 16 Maret 2026, tentang daftar jabatan untuk lembaga Partai, Front Persatuan Nasional, dan organisasi politik dan sosial; dan terus mengarahkan peninjauan dan bimbingan bagi daerah untuk melaksanakannya secara serentak dan tepat sesuai dengan kegiatan praktis di tingkat akar rumput.

Sementara itu, Departemen Sains dan Teknologi mengusulkan sebuah proyek untuk menyelesaikan infrastruktur digital bagi 40 Komite Rakyat tingkat kecamatan pada periode 2026-2027 untuk meningkatkan efisiensi administrasi, mendukung pembangunan pemerintahan digital dan pengembangan kota pintar.

Dalam periode mendatang, tuntutan bagi pemerintah daerah bukan hanya untuk terus meningkatkan struktur organisasi, tetapi juga untuk meningkatkan efisiensi operasional pemerintah daerah yang sebenarnya. Fokusnya harus pada penguatan staf secara proaktif untuk memenuhi tuntutan tugas baru; mempromosikan reformasi administrasi yang terkait dengan transformasi digital; dan meningkatkan kualitas layanan kepada warga dan pelaku usaha.

Selain itu, perlu terus berinovasi dalam metode kepemimpinan, meningkatkan akuntabilitas para pemimpin, menumbuhkan semangat berani berpikir, berani bertindak, dan berani bertanggung jawab; serta memperkuat koordinasi sesuai dengan prinsip "6 kejelasan" (orang yang jelas, tugas yang jelas, waktu yang jelas, tanggung jawab yang jelas, wewenang yang jelas, hasil yang jelas) untuk segera menyelesaikan kesulitan dan meningkatkan efisiensi tata kelola di bawah model pemerintahan daerah dua tingkat.

DUC QUANG

Sumber: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/nang-hieu-qua-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-166015.html