Sentuhan baru pada cerita lama

Hubungan AS-Tiongkok terus menjadi fokus paling menonjol pada Dialog Shangri-La pada tanggal 2-4 Juni di hotel dengan nama yang sama di Singapura.

Menteri Pertahanan Tiongkok Li Shangfu dan mitranya dari AS Lloyd Austin. (Sumber: Itar-Tass/Foto UPI/Imago)

Alasan penggunaan kata "lanjut" adalah karena, menurut analis kebijakan James Crabtree, Direktur Eksekutif International Institute for Strategic Studies (IISS) di Singapura, fokus Dialog Shangri-La selama hampir dua dekade selalu tertuju pada hubungan antara AS dan Tiongkok. Lalu, apa istimewanya Dialog Shangri-La ini?

Faktor baru…

Pertama-tama, ada wajah-wajah baru. Tahun ini, perhatian pasti akan tertuju pada Li Shangfu, Menteri Pertahanan Tiongkok, yang menggantikan Wei Fenghe pada bulan Maret. Sejak itu, pejabat tinggi pertahanan Tiongkok tersebut jarang tampil di acara internasional maupun forum regional. Dialog Shangri-La akan menjadi kesempatan yang baik baginya untuk menunjukkan kemampuannya.

Patut dicatat, sejak menjabat, Bapak Li Shangfu belum pernah bertemu langsung dengan mitranya dari AS, Lloyd Austin. Pada 29 Mei, Pentagon bahkan menyatakan bahwa Tiongkok telah menolak usulan AS untuk mengadakan pertemuan antara pejabat tinggi pertahanan kedua negara dalam Dialog Shangri-La. Terkait keputusan tersebut, juru bicara Kementerian Luar Negeri Mao Ning mengatakan bahwa AS perlu "menghormati kedaulatan, kepentingan, dan kekhawatiran Tiongkok secara serius", menunjukkan ketulusan, dan menciptakan suasana yang kondusif sebelum dialog.

Dalam konteks tersebut, pidato Bapak Li Shangfu mengenai "Inisiatif Keamanan Baru Tiongkok", pertemuan dengan perwakilan negara tuan rumah, serta kontak dengan delegasi lain akan mendapat perhatian khusus.

Sementara itu, Tn. Lloyd Austin diperkirakan akan bertemu dengan sejumlah pemimpin di sela-sela acara tersebut, dengan tujuan untuk mempromosikan kerja sama pertahanan di kawasan, visi bersama tentang Indo- Pasifik yang bebas dan terbuka, dengan ASEAN sebagai pusatnya.

Sorotan lainnya adalah kehadiran Perdana Menteri Australia Anthony Albanese, yang menjadi pembicara utama pada upacara pembukaan pada 2 Juni. Dalam pidatonya, beliau menguraikan visi negara untuk kawasan Indo- Pasifik . Tahun lalu, sebagai pembicara utama di Dialog Shangri-La, Perdana Menteri Jepang Fumio Kishida menyampaikan pidato penting mengenai hal tersebut.

Lukisan tua

Meskipun ada perubahan dalam representasi Tiongkok, konten Dialog Shangri-La tahun ini tampaknya masih antara Tiongkok dan Amerika Serikat.

Faktanya, penolakan Beijing terjadi dalam konteks perkembangan rumit dalam hubungan AS-Tiongkok sejak Dialog terakhir dengan banyak peristiwa panas, termasuk kunjungan Ketua DPR AS saat itu ke Taiwan (Tiongkok).

Di satu sisi, kedua belah pihak telah menunjukkan upaya yang diperlukan untuk meredakan ketegangan. Pada awal Mei, Penasihat Keamanan Nasional AS Jack Sullivan bertemu dengan Wang Yi, Direktur Kantor Komisi Urusan Luar Negeri Komite Sentral Partai Komunis Tiongkok, di Wina. Presiden AS Joe Biden yakin bahwa hubungan dengan Tiongkok akan segera "mencair". Juru bicara Pentagon, Brigadir Jenderal Pat Ryder, menekankan bahwa keputusan Tiongkok tidak memengaruhi upaya untuk menemukan jalur komunikasi dengan Tentara Pembebasan Rakyat (PLA).

Di sisi lain, insiden di darat antara militer kedua negara semakin sering terjadi, terutama insiden penembakan balon udara Tiongkok oleh AS pada bulan Februari. Baru-baru ini, dalam pengumuman pada 30 Mei, Komando Indo-Pasifik (INDOPACOM) menyatakan bahwa sebuah pesawat J-16 Tiongkok telah terbang melintasi muka pesawat pengintai RC-135 AS. Pada Desember 2022, insiden serupa terjadi, yang memaksa pesawat AS tersebut mengubah arah untuk menghindari tabrakan.

Mungkinkah pertemuan antara para petinggi pertahanan AS dan Tiongkok mengubah hal ini? Kemungkinan besar tidak. Selama Dialog Shangri-La 2022, Austin bertemu secara pribadi dengan mitranya dari Tiongkok saat itu, Wei Fenghe. Namun, pertemuan singkat itu tidak banyak membantu meredakan hubungan bilateral, karena Wei mengkritik Washington karena menghalangi perkembangan Beijing di forum tersebut.

Faktanya, setelah pertemuan antara Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden di sela-sela KTT G20 di Indonesia pada November 2022, kontak bilateral tingkat tinggi tetap dipertahankan tetapi dengan frekuensi yang rendah.

Belum lagi saat menjabat sebagai Direktur Jenderal Peralatan, Tuan Ly pernah dikenai sanksi oleh pemerintah AS terkait dengan kesepakatan pembelian jet tempur Su-35 dan sistem rudal pertahanan udara S-400 antara Rusia dan China.

Dalam konteks tersebut, fakta bahwa para pemimpin pertahanan AS dan Tiongkok belum bertemu di Shangri-La bukanlah hal yang mengejutkan atau negatif. Sebaliknya, keputusan Tiongkok dan respons AS menunjukkan kehati-hatian di kedua belah pihak. Namun, dalam hubungan yang digambarkan oleh para politisi dan akademisi sebagai "hubungan bilateral terpenting abad ke-21", kehati-hatian semacam itu tentu saja diperlukan.

Sumber: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html