Unsur-unsur baru dalam cerita lama

Hubungan AS-Tiongkok terus menjadi fokus utama dalam Dialog Shangri-La, yang diadakan pada tanggal 2-4 Juni di hotel dengan nama yang sama di Singapura.

Menteri Pertahanan Tiongkok Li Shangfu dan mitranya dari AS, Lloyd Austin. (Sumber: Itar-Tass/UPI Photo/Imago)

Kata "berlanjut" digunakan karena, menurut analis kebijakan James Crabtree, Direktur Eksekutif International Institute for Strategic Studies (IISS) di Singapura, fokus Dialog Shangri-La selama hampir dua dekade selalu pada hubungan antara Amerika Serikat dan Tiongkok. Jadi, apa yang istimewa dari Dialog Shangri-La tahun ini?

Faktor baru…

Pertama dan terpenting, ada kemunculan wajah-wajah baru. Tahun ini, perhatian tak diragukan lagi akan terfokus pada Li Shangfu, Menteri Pertahanan Nasional Tiongkok, yang menggantikan Wei Fenghe pada Maret lalu. Sejak itu, pejabat tinggi sektor pertahanan Tiongkok ini tidak banyak muncul di acara internasional atau forum regional. Dialog Shangri-La akan menjadi kesempatan yang baik baginya untuk menunjukkan kemampuannya.

Yang perlu diperhatikan, sejak menjabat, Li Shangfu belum pernah mengadakan pertemuan langsung dengan mitranya dari Amerika, Lloyd Austin. Lebih lanjut, pada tanggal 29 Mei, Pentagon menyatakan bahwa China telah menolak proposal AS untuk mengadakan pertemuan antara pejabat pertahanan tertinggi kedua negara di Dialog Shangri-La. Mengenai keputusan ini, juru bicara Kementerian Luar Negeri Mao Ning mengatakan bahwa AS perlu "dengan serius menghormati kedaulatan, kepentingan, dan kekhawatiran China," menunjukkan ketulusan dan menciptakan suasana yang kondusif untuk dialog.

Dengan latar belakang ini, pidato Li Shangfu tentang "Inisiatif Keamanan Baru Tiongkok," pertemuan dan pertukaran beliau dengan perwakilan negara tuan rumah, serta interaksi beliau dengan delegasi lain akan mendapat perhatian khusus.

Sementara itu, Lloyd Austin diperkirakan akan bertemu dengan sejumlah pemimpin di sela-sela acara tersebut untuk mempromosikan kerja sama pertahanan di kawasan itu dan visi bersama tentang Indo- Pasifik yang bebas dan terbuka, dengan ASEAN sebagai pusatnya.

Salah satu momen penting lainnya adalah kehadiran Perdana Menteri Australia Anthony Albanese, pembicara utama pada pembukaan tanggal 2 Juni. Dalam pidatonya, ia menguraikan visi negara tersebut untuk kawasan Indo-Pasifik. Tahun lalu, sebagai pembicara utama di Dialog Shangri-La, Perdana Menteri Jepang Kishida Fumio menyampaikan pidato penting mengenai topik ini.

Lukisan tua

Terlepas dari perubahan perwakilan China, isi Dialog Shangri-La tahun ini tampaknya masih menjadi urusan antara China dan Amerika Serikat.

Faktanya, penolakan Beijing terjadi di tengah pergeseran kompleks dalam hubungan AS-Tiongkok sejak Dialog terakhir, yang ditandai dengan beberapa peristiwa tegang, termasuk kunjungan Ketua DPR AS saat itu ke Taiwan (Tiongkok).

Di satu sisi, kedua belah pihak telah menunjukkan upaya yang diperlukan untuk meredakan ketegangan. Pada awal Mei, Penasihat Keamanan Nasional AS Jack Sullivan bertemu dengan Wang Yi, Direktur Kantor Komisi Urusan Luar Negeri Pusat Partai Komunis Tiongkok, di Wina. Presiden AS Joe Biden percaya hubungan dengan Tiongkok akan segera "mencair." Juru bicara Pentagon Brigadir Jenderal Pat Ryder menekankan bahwa keputusan Tiongkok tidak memengaruhi upaya untuk membangun jalur komunikasi dengan Tentara Pembebasan Rakyat (PLA).

Di sisi lain, insiden di darat antara militer kedua negara terjadi dengan frekuensi yang meningkat, terutama penembakan jatuh balon udara Tiongkok oleh AS pada bulan Februari. Baru-baru ini, dalam pengumuman tanggal 30 Mei, Komando Indo-Pasifik (INDOPACOM) menyatakan bahwa jet tempur J-16 Tiongkok terbang tepat di depan pesawat pengintai RC-135 AS. Insiden serupa terjadi pada Desember 2022, memaksa pesawat AS untuk mengubah arah guna menghindari tabrakan.

Mungkinkah pertemuan antara pemimpin pertahanan AS dan Tiongkok mengubah realitas ini? Jawabannya mungkin tidak. Selama Dialog Shangri-La 2022, Austin bertemu secara pribadi dengan mitranya dari Tiongkok saat itu, Wei Fenghe. Namun, pertemuan singkat ini tidak meredakan hubungan bilateral, dengan Wei mengkritik Washington karena menghambat perkembangan Beijing di forum tersebut.

Faktanya, setelah pertemuan antara Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden di sela-sela KTT G20 di Indonesia pada November 2022, kontak bilateral tingkat tinggi terus berlanjut, meskipun dengan frekuensi yang lebih rendah.

Belum lagi, ketika menjabat sebagai Direktur Departemen Peralatan Umum, Li pernah dikenai sanksi oleh pemerintah AS terkait kesepakatan jet tempur Su-35 dan sistem rudal pertahanan udara S-400 antara Rusia dan Tiongkok.

Dalam konteks ini, fakta bahwa para pemimpin pertahanan AS dan Tiongkok belum bertemu di Shangri-La bukanlah hal yang sepenuhnya tidak terduga atau negatif. Mungkin keputusan Tiongkok dan respons AS mencerminkan kehati-hatian dari kedua belah pihak. Namun, dalam hubungan yang digambarkan oleh para politisi dan akademisi sebagai "hubungan bilateral terpenting abad ke-21," kehati-hatian seperti itu tentu diperlukan.

Sumber: https://baoquocte.vn/quan-he-my-trung-net-moi-trong-chuyen-cu-229311.html