Industri kelistrikan akan memiliki koridor hukum yang lebih terbuka

Lebih lengkap dan lebih terbuka, Undang-Undang Ketenagalistrikan yang baru dinilai sebagai terobosan dalam menghilangkan hambatan kelembagaan, menyingkirkan hambatan, menarik investasi, dan mengembangkan industri ketenagalistrikan untuk memenuhi permintaan pertumbuhan dua digit di era pembangunan nasional.

Lebih lengkap dan lebih terbuka, Undang-Undang Ketenagalistrikan yang baru dinilai sebagai terobosan dalam menghilangkan hambatan kelembagaan, menyingkirkan hambatan, menarik investasi, dan mengembangkan industri ketenagalistrikan untuk memenuhi permintaan pertumbuhan dua digit di era pembangunan nasional.

Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024 (yang telah diamandemen) memiliki konten yang “sepenuhnya baru” tentang pengembangan energi terbarukan (Foto: Duc Thanh)

Dari perhatian khusus Perdana Menteri

Berdasarkan informasi mengenai 10 peristiwa penting di sektor industri dan perdagangan yang baru saja diumumkan, tahun 2024 merupakan tahun terobosan dalam upaya konsultasi kebijakan dengan serangkaian undang-undang, keputusan, dan surat edaran yang diamandemen, ditambah, dan diterbitkan kembali. Di antaranya, penyelesaian amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan dianggap sebagai "terobosan" dalam mengatasi hambatan kelembagaan, mengatasi hambatan, menarik investasi, dan mengembangkan industri ketenagalistrikan...

Kalau menilik kembali keseluruhan proses sejak Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan yang pertama (perubahan) diajukan ke DPR pada awal masa sidang ke-8 DPR ke-15 (Oktober - November 2024) hingga 91,65% peserta sidang menyetujuinya, maka RUU ini pun tergolong RUU yang cukup istimewa.

Keistimewaannya adalah amandemen yang diusulkan cukup luas dan rumit, tetapi mengikuti proses satu sesi (biasanya dua sesi). Kemudian, sebagian besar undang-undang yang disahkan pada Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 akan berlaku mulai pertengahan 2025 (kecuali undang-undang investasi yang akan berlaku mulai Januari), dengan Undang-Undang Ketenagalistrikan yang akan berlaku mulai 1 Februari 2025. Hal ini menunjukkan urgensi penerbitan koridor hukum baru bagi sektor ekonomi yang sangat penting ini.

Melengkapi mekanisme harga listrik dua komponen

“Terkait pasar tenaga listrik kompetitif dan kegiatan perdagangan tenaga listrik, Undang-Undang Ketenagalistrikan menambahkan ketentuan baru tentang penangguhan dan pemulihan operasi pasar tenaga listrik spot di pasar tenaga listrik kompetitif di semua tingkatan.

Undang-Undang ini juga mengatur kontrak berjangka listrik, kontrak opsi pembelian atau penjualan listrik, dan kontrak berjangka listrik; menambahkan persyaratan untuk menghubungkan jaringan listrik dengan negara asing melalui sistem ketenagalistrikan nasional. Undang-Undang ini juga menambahkan sejumlah prinsip tentang penetapan harga listrik untuk berbagai jenis, metode panduan, dan bentuk penetapan harga untuk jaringan transmisi yang diinvestasikan dan dibangun oleh sektor ekonomi non-negara, serta menambahkan mekanisme harga listrik dua komponen (harga kapasitas, harga listrik).

- Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai

Oleh karena itu, perubahan Undang-Undang Ketenagalistrikan mendapat perhatian khusus dari Kepala Pemerintahan.

Dalam laporan sebelum menjawab pertanyaan langsung dari para deputi Majelis Nasional pada Sidang ke-8, yang menyatakan bahwa amandemen Undang-Undang Ketenagalistrikan bertujuan untuk menciptakan terobosan kelembagaan, menghilangkan hambatan, dan mengembangkan sumber daya dan jaringan listrik, Perdana Menteri "dengan hormat meminta agar Majelis Nasional memperhatikan, berbagi, dan berkoordinasi dengan Pemerintah untuk meningkatkan kualitas dan mempertimbangkan untuk meloloskannya pada sidang ini guna segera menghilangkan hambatan dan hambatan hukum bagi industri ketenagalistrikan".

Saat itu, Rancangan Undang-Undang tersebut masih dalam proses penyempurnaan dengan banyaknya kekhawatiran mengenai kualitasnya.

Pada tanggal 28 November 2024, dua hari sebelum Majelis Nasional memberikan suara atas Rancangan Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan), Perdana Menteri mengirimkan surat kepada Ketua Majelis Nasional dan Wakil Ketua Majelis Nasional dengan permintaan untuk mempertahankan dan melengkapi sejumlah isi agar Undang-Undang Ketenagalistrikan (perubahan) setelah disahkan layak dan sesuai dengan karakteristik investasi dan pengembangan ketenagalistrikan.

Kemudian, pada tanggal 29 November, Pemerintah mengirimkan dokumen mendesak kepada Majelis Nasional dan Komite Tetap Majelis Nasional mengenai masalah pengalihan saham dan kontribusi modal dalam proyek tenaga angin lepas pantai sebagaimana diatur dalam Rancangan Undang-Undang. Pasalnya, Rancangan Undang-Undang tertanggal 28 November tersebut menetapkan bahwa "proyek, saham, dan kontribusi modal dalam proyek tenaga angin lepas pantai tidak dapat dialihkan dalam bentuk apa pun".

Menurut Pemerintah, untuk memobilisasi sumber daya investasi bagi pengembangan PLTB lepas pantai, dan menghindari hambatan serta kesulitan dalam proses penyelenggaraan penegakan hukum, diperlukan pengaturan mengenai pengalihan proyek, saham, dan penyertaan modal dalam proyek PLTB lepas pantai. Bersamaan dengan itu, untuk menjamin pertahanan dan keamanan nasional, Pemerintah mengusulkan untuk menetapkan bahwa pengalihan proyek, saham, dan penyertaan modal dalam proyek PLTB lepas pantai harus mematuhi ketentuan undang-undang ini (menjamin persyaratan pertahanan, keamanan, dan keamanan informasi nasional) dan ketentuan perundang-undangan terkait lainnya, serta menugaskan Pemerintah untuk mengaturnya secara rinci.

Usulan Pemerintah ini telah diterima dan tercermin dalam Rancangan Undang-Undang yang disetujui oleh Majelis Nasional pada tanggal 30 November 2024.

Terdapat beberapa tambahan, tetapi juga beberapa penyederhanaan. Misalnya, alih-alih menetapkan jangka waktu maksimum izin usaha ketenagalistrikan di setiap bidang, Rancangan Undang-Undang final menugaskan Pemerintah untuk menetapkan, dengan prinsip bahwa jangka waktu tersebut tidak boleh melebihi jangka waktu operasi proyek, pekerjaan pembangkitan, transmisi, dan distribusi tenaga listrik.

Ada konten yang benar-benar baru

Dalam konferensi pers pengumuman arahan Presiden terkait undang-undang yang disahkan oleh Majelis Nasional ke-15 pada masa sidang ke-8, Wakil Menteri Perindustrian dan Perdagangan Truong Thanh Hoai memaparkan banyak hal baru dalam Undang-Undang tersebut. Di antaranya, terdapat beberapa hal yang ditegaskan oleh Wakil Menteri Truong Thanh Hoai sebagai "sepenuhnya baru" terkait pengembangan energi terbarukan, energi baru, dan tenaga angin lepas pantai.

Terkait konten ini, Undang-Undang Ketenagalistrikan mendorong organisasi dan individu untuk berinvestasi dalam proyek tenaga angin dan tenaga surya yang dikombinasikan dengan investasi dalam sistem penyimpanan listrik atau produksi hidrogen hijau dan amonia hijau untuk melayani kegiatan pembangkitan dan penggunaan listrik.

Bagi pembangkit tenaga listrik tenaga surya dan angin yang terhubung dengan jaringan listrik nasional, total kapasitas pembangkitan tenaga surya dan angin, termasuk kapasitas sistem penyimpanan daya, tidak boleh melebihi kapasitas pembangkit tenaga surya dan angin yang ditetapkan dalam rencana pengembangan tenaga listrik atau rencana pengembangan jaringan penyediaan tenaga listrik dalam perencanaan provinsi; kapasitas terpasang ditetapkan oleh investor pada tahap pelaksanaan proyek investasi konstruksi berdasarkan pada jaminan rasio kapasitas sistem penyimpanan daya sesuai dengan peraturan perundang-undangan dan efisiensi penggunaan sumber daya.

Terkait dengan tenaga angin lepas pantai, sesuai ketentuan Undang-Undang, berdasarkan kondisi sosial ekonomi pembangunan, tujuan pembangunan dan daya tarik investasi pada setiap periode, serta tingkat persaingan pasar tenaga listrik, untuk menjamin keamanan pasokan tenaga listrik, Pemerintah menetapkan secara rinci sejumlah konten spesifik. Misalnya, persyaratan pelaksanaan dan partisipasi dalam pelaksanaan proyek tenaga angin lepas pantai oleh organisasi yang merupakan investor asing dan investor dalam negeri, termasuk total persentase kepemilikan ekuitas dan kontribusi modal dalam proyek tenaga angin lepas pantai. Pemerintah juga ditugaskan untuk menetapkan secara rinci waktu penghentian penerapan mekanisme dan kebijakan dengan output listrik minimum terkontrak jangka panjang untuk proyek yang menjual tenaga listrik ke sistem ketenagalistrikan nasional; pembebasan dan pengurangan biaya untuk penggunaan wilayah laut dan pembebasan dan pengurangan biaya penggunaan tanah dan sewa tanah.

Konsultasi mengenai peraturan rinci tentang izin usaha ketenagalistrikan

Baru-baru ini, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah memulai konsultasi mengenai Rancangan Peraturan Pemerintah (RPP) yang merinci sejumlah pasal dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan tentang perizinan usaha ketenagalistrikan. Rancangan tersebut dengan jelas menyatakan bahwa usaha ketenagalistrikan merupakan kegiatan usaha bersyarat sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan dan Undang-Undang Penanaman Modal.

Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024 telah menunjukkan perubahan yang signifikan dalam cara berpikir tentang pengelolaan ketenagalistrikan, mendorong desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam pengelolaan negara, menerapkan metode pengelolaan ketenagalistrikan yang konsisten dan ilmiah, serta mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif. Oleh karena itu, Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024 telah menghapus peraturan tentang pemberian izin konsultasi ketenagalistrikan, dan menetapkan persyaratan yang lebih jelas untuk setiap jenis perizinan ketenagalistrikan agar prosedur administratif menjadi lebih transparan dan sederhana.

Lebih lanjut menjelaskan minat pers terhadap tenaga angin lepas pantai, Wakil Menteri Truong Thanh Hoai mengatakan bahwa menurut definisi saat ini, proyek tenaga angin di luar 6 mil laut akan dianggap sebagai tenaga angin lepas pantai. Berdasarkan undang-undang kelautan dan kepulauan yang berlaku saat ini, proyek di luar 6 mil laut akan dikelola secara berbeda, tetapi kenyataannya, beberapa proyek dalam radius 6 mil laut telah menggunakan teknologi tenaga angin lepas pantai.

“Dalam proses penyusunan Undang-Undang ini, konsistensi dan sinkronisasi dalam sistem hukum telah dipertimbangkan. Oleh karena itu, Undang-Undang Ketenagalistrikan 2024 pada dasarnya memberikan kerangka kerja regulasi, dan Pemerintah memberikan regulasi yang lebih rinci untuk memastikan efektivitas dan konsistensi dalam proses implementasinya nanti,” jelas Wakil Menteri Truong Thanh Hoai.

Terkait pembangkit listrik tenaga surya atap, Wakil Menteri Truong Thanh Hoai mengatakan bahwa isu-isu yang telah disahkan relatif "matang" dan jelas, sehingga ketentuan dalam Undang-Undang tersebut relatif rinci. Namun, untuk memastikan stabilitas sistem kelistrikan (seperti laju energi terbarukan, termasuk tenaga angin dan tenaga surya), regulasi yang sesuai akan dikeluarkan untuk setiap periode dan akan bergantung pada infrastruktur jaringan listrik Vietnam. Jika terdapat banyak sumber daya dasar yang stabil dan berkembang dengan baik, akan ada ruang untuk pengembangan energi terbarukan, tetapi jika sumber daya dasar tersebut lambat dan terbatas, akan ada solusi lain seperti baterai penyimpanan untuk menyeimbangkan dan menstabilkan sistem kelistrikan.

“Untuk memastikan Undang-Undang Ketenagalistrikan terlaksana secara efektif saat resmi berlaku mulai 1 Februari 2025, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang mempercepat penyusunan peraturan perundang-undangan dan surat edaran yang menjadi pedoman pelaksanaannya,” ujar Wakil Menteri Truong Thanh Hoai kepada pers.

Komentar (0)