Ulasan Pelajaran 1: "Uji Coba Amerika" dan Batas Ketahanan Kayu Vietnam
Catatan Editor: Mendominasi pasar AS dulunya merupakan keuntungan yang membantu industri kayu Vietnam menembus pasar, tetapi sekarang menjadi risiko strategis. Karena "mesin pasar" AS terguncang secara signifikan akibat tarif, model pertumbuhan yang berbasis pada pengolahan dengan margin keuntungan rendah menunjukkan keterbatasannya yang jelas. Vietnam Weekly melanjutkan diskusinya dengan Bapak Ngo Sy Hoai, Sekretaris Jenderal Asosiasi Kayu dan Produk Hutan Vietnam.
Bisakah bisnis kayu Vietnam menemukan pasar lain untuk "melarikan diri dari AS," seperti Uni Eropa, Timur Tengah, atau Amerika Selatan?
Bapak Ngo Sy Hoai : “Gagasan ‘melarikan diri dari Amerika,’ yang menyiratkan pengurangan ketergantungan pada pasar AS dan menghindari terlalu banyak bergantung pada AS dengan melakukan diversifikasi produksi secara cepat, adalah masalah tanpa jawaban pasti untuk masa depan. Bisnis kayu Vietnam telah melakukan upaya luar biasa untuk mencapai posisi terkemuka mereka saat ini di pasar AS, dan tidak ada yang ingin ‘melarikan diri dari Amerika’ dengan meninggalkan pasar AS untuk mencari pasar alternatif. Pada kenyataannya, mempertahankan pasar yang ada seringkali lebih murah daripada membuka pasar baru.”
Amerika Serikat bukan hanya pasar yang besar, tetapi juga "pusat konsumsi" dunia . Bukan hanya Vietnam, tetapi seluruh dunia bergantung pada pasar AS. Bahkan Uni Eropa, Jepang, dan Tiongkok – negara-negara ekonomi besar – semuanya memiliki tingkat ketergantungan tertentu. Bahkan, banyak negara yang "iri" pada Vietnam karena aksesnya yang luas ke pasar ini.
Di industri kayu saja, dengan populasi sekitar 340 juta jiwa, pasar AS saat ini menyumbang sebagian besar pendapatan ekspor kayu Vietnam. Pada tahun 2025, ekspor kayu ke AS diperkirakan akan mencapai 55,6%, atau senilai $9,46 miliar; jika produk hutan non-kayu disertakan, angkanya hampir $10 miliar – hampir 13 kali lebih besar daripada Uni Eropa 27 negara, yang meskipun memiliki populasi sekitar 450 juta jiwa, hanya mengonsumsi produk kayu dari Vietnam senilai sekitar $0,75 miliar.
Oleh karena itu, sambil mempertahankan pertumbuhan di AS, bisnis kayu Vietnam diam-diam mencari pasar tambahan, sekecil apa pun, secara bertahap dan sedikit demi sedikit untuk meminimalkan risiko.
Namun, situasinya tidak sesederhana itu dengan kayu lapis. Pasar Korea Selatan saat ini mengenakan bea anti-dumping mulai dari 10% hingga 30% pada kayu lapis yang diimpor dari Vietnam. Produk yang diekspor ke Korea Selatan sebagian besar berada di segmen kelas bawah, digunakan untuk pengemasan, dengan harga sekitar 230–250 USD/m³, sedangkan kayu lapis yang diekspor ke AS biasanya berada di segmen kelas atas, dengan harga yang berpotensi mencapai 400–500 USD/m³.
Untuk produk kayu – yang diproses/dimurnikan secara mendalam – pasar seperti Timur Tengah, Amerika Utara (tidak termasuk AS), dan Amerika Selatan jauh lebih kecil skalanya. AS sendiri sedang mengejar strategi "China+", mengurangi ketergantungan pada China dan mendiversifikasi sumber pasokannya. Vietnam pernah dianggap sebagai "+1," sumber pasokan "persahabatan" yang sangat penting.
Namun, seiring dengan meningkatnya surplus perdagangan dengan AS, frekuensi tindakan proteksi perdagangan pun meningkat, dan peristiwa "angsa hitam" (kejadian tak terduga yang berdampak besar) bukanlah hal yang jarang terjadi lagi. Hal ini memaksa bisnis kayu Vietnam untuk secara proaktif melakukan diversifikasi pasar mereka dengan cara yang lebih sistematis dan tegas, alih-alih hanya bereaksi terhadap situasi.
Saat ini, margin keuntungan di industri kayu cukup tipis, hanya sekitar 5-6%. Dengan margin keuntungan seperti itu, mampukah bisnis-bisnis tersebut bertahan menghadapi guncangan pajak yang besar ini?
Faktanya, bukan hanya industri kayu, tetapi sebagian besar industri ekspor Vietnam telah lama berkembang pesat berdasarkan model OEM – outsourcing, di mana keuntungan berasal dari tenaga kerja.
Alih daya (outsourcing) bukanlah hal yang buruk secara inheren, tetapi kita perlu mengakui secara jujur bahwa itu hanyalah solusi sementara – seperti pepatah "makan buah ara saat lapar." Sekarang setelah Vietnam naik ke puncak dunia dalam pengolahan dan ekspor kayu (peringkat kedua setelah China), negara ini tidak dapat terus menerima posisi ini selamanya.
Jika bisnis terus bergantung sepenuhnya pada tenaga kerja untuk meraih keuntungan dan gagal meningkatkan posisi mereka dalam rantai pasokan global, mereka akan jatuh ke dalam perangkap: semakin banyak mereka bekerja, semakin besar risikonya, sementara margin keuntungan semakin terkikis dan ketahanan mereka terhadap guncangan eksternal melemah.
Saat ini, bisnis kayu di Vietnam sebagian besar memproduksi berdasarkan desain dan pesanan dari importir AS. Ketika dihadapkan dengan tarif tinggi, importir seringkali menekan untuk menurunkan harga, menunda pengiriman, atau membatalkan kontrak – yang pada dasarnya mengalihkan sebagian beban kepada produsen.
Dengan industri padat karya seperti kayu, yang dicirikan oleh margin keuntungan yang tipis, apakah sudah saatnya Vietnam "menyerahkan lahan" kepada negara-negara yang lebih baru?
Kisah ini memiliki dua sisi.
Negara-negara maju seperti AS dan Eropa, 40-50 tahun yang lalu, "mengusir" industri kayu dari wilayah mereka untuk memberi jalan bagi industri bernilai tambah lebih tinggi yang menawarkan kondisi hidup yang lebih nyaman.
Oleh karena itu, industri kayu dunia telah bermigrasi melintasi banyak wilayah – dari AS dan Eropa ke Asia Timur Laut dan Asia Tenggara – dan sekarang menetap di Tiongkok dan Vietnam sebagai tujuan utama terakhirnya.
Negara-negara di kawasan seperti Malaysia, Indonesia, dan Thailand bukan lagi pesaing langsung Vietnam dalam ekspor produk kayu seperti dulu, tetapi terutama mengekspor kayu mentah atau setengah jadi. Nilai total ekspor produk kayu Vietnam saja kini lebih dari dua kali lipat nilai total ekspor kayu dari negara-negara ASEAN lainnya.
Namun, itu tidak berarti Vietnam memiliki monopoli atau bahwa industri kayu adalah "angsa emas." Tidak ada negara yang dapat bersaing sepenuhnya dengan China dalam industri ini tanpa pergeseran geopolitik beberapa tahun terakhir.
Dari sisi positif, bisnis kayu di Vietnam memiliki fondasi yang baik untuk pertumbuhan: tim pengusaha yang dinamis, tenaga kerja yang rajin dan terampil, sumber daya hutan tanaman yang melimpah, dan kemampuan untuk beradaptasi dengan cepat terhadap standar internasional.
Tanpa peningkatan ke level yang lebih tinggi – desain (ODM), branding (OBM), dan distribusi – industri kayu Vietnam akan tetap rentan terhadap fluktuasi eksternal. Sepuluh tahun ke depan harus dianggap sebagai dekade transformasi: dari OEM ke ODM dan OBM – yaitu, menguasai desain dan branding. Hanya dengan demikian industri kayu dapat mencapai pertumbuhan yang mendalam, dengan nilai tambah yang lebih tinggi dan berkelanjutan.
Apa yang saat ini diinginkan oleh pelaku bisnis kayu dari pemerintah ?
Dalam ekonomi pasar, bisnis tidak dapat dan tidak seharusnya mengharapkan dukungan langsung dari pemerintah. Selain itu, paket dukungan mudah diteliti dan dituduh sebagai subsidi dan penetapan harga yang merugikan.
Namun, ada sebuah realita yang menggugah pikiran: Vietnam, meskipun merupakan pusat manufaktur furnitur global terkemuka, masih berada dalam kondisi "mengenakan sutra dalam kegelapan." Produk-produk yang berlabel "buatan Vietnam" masih menggunakan merek importir dan pengecer asing.
Dalam promosi perdagangan, kita belum "menceritakan kisah kita." Kita mengekspor produk-produk individual, tetapi kita belum mengekspor ruang hunian yang mencerminkan budaya dan nilai-nilai Vietnam.
Sementara itu, Vietnam merupakan pelopor dalam mematuhi standar kayu legal dan pengelolaan hutan berkelanjutan. Penandatanganan dan implementasi VPA/FLEGT dengan Uni Eropa, serta persiapan proaktif untuk EUDR, menunjukkan bahwa Vietnam tidak menghindari tetapi secara aktif menerapkan standar tinggi.
Yang perlu dilakukan sekarang adalah memperkuat komunikasi eksternal di tingkat nasional, dengan keterlibatan Pemerintah, untuk mengirimkan pesan yang jelas ke pasar-pasar utama seperti AS, Uni Eropa, Jepang, Korea Selatan, dll., bahwa produk kayu Vietnam tidak hanya kompetitif dalam harga tetapi juga dapat diandalkan dalam hal legalitas dan keberlanjutan.
Selain itu, diperlukan strategi nasional untuk membangun citra industri kayu – Vietnam seharusnya tidak lagi hanya menjadi pusat pengolahan kayu, tetapi juga simbol kualitas, desain, dan tanggung jawab.
Lalu bagaimana dengan masalah pengembalian PPN yang telah menghantui bisnis kayu selama bertahun-tahun?
Kisah pengembalian PPN untuk bisnis kayu selama bertahun-tahun benar-benar merupakan "perjalanan yang sulit," atau bahkan "jalan penderitaan," bagi banyak bisnis.
Karena sifat rantai pasokan kayu domestik yang terfragmentasi, dengan banyaknya perantara dan dokumentasi input yang kompleks dan tidak konsisten, banyak bisnis yang sah terkena dampak negatif ketika lembaga pengatur memperketat inspeksi untuk memerangi penipuan pengembalian pajak – permohonan mereka tertunda, atau bahkan pengembalian pajak mereka ditangguhkan untuk jangka waktu yang lama.
Dalam industri dengan margin keuntungan hanya 5–6%, keterlambatan pengembalian pajak bukan hanya masalah administratif; hal itu secara langsung berdampak pada arus kas, mengganggu produksi, meningkatkan biaya keuangan, dan mengikis daya saing bisnis.
Patut dicatat bahwa sementara bisnis berjuang untuk memenuhi standar internasional yang semakin ketat, hambatan domestik seperti pengembalian pajak menjadi penghalang.
Baru-baru ini, pemerintah dan lembaga terkait telah mengambil banyak langkah untuk menghilangkan hambatan, mengklasifikasikan risiko, dan mempercepat pengembalian pajak bagi bisnis yang patuh. Namun, dalam jangka panjang, dibutuhkan mekanisme yang transparan, stabil, dan dapat diprediksi untuk meyakinkan bisnis dan mendorong investasi, alih-alih terus-menerus harus "hidup dengan risiko kebijakan."
Jika tarif merupakan risiko eksternal, maka pengembalian PPN merupakan risiko internal – dan terkadang bahkan lebih sulit diprediksi. Secara hukum, kerangka hukumnya jelas: Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai yang telah diubah, bersama dengan Keputusan Pemerintah dan Surat Edaran Kementerian Keuangan, serta peraturan terkait dari Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, semuanya menetapkan bahwa kayu perkebunan yang diproses secara konvensional tidak dikenakan deklarasi dan pengurangan PPN.
Namun, masalahnya terletak pada implementasi. Di beberapa daerah, terutama di wilayah pegunungan utara seperti Tuyen Quang, Phu Tho, dan Bac Ninh, masih terdapat interpretasi dan penerapan yang berbeda. Perusahaan diharuskan melengkapi dokumentasi mereka melebihi yang telah ditetapkan, sehingga memperpanjang proses pengembalian pajak. Ketika perusahaan harus mengatasi hambatan internasional, "hambatan domestik" semacam itu dapat sepenuhnya menghilangkan keunggulan kompetitif mereka.
Singkatnya, "melepaskan diri dari Amerika"—dalam arti positif—bukan berarti meninggalkan pasar, melainkan mengurangi ketergantungan pada pasar AS dengan mendiversifikasi produksi dan meningkatkan posisi Vietnam secara cepat dalam rantai nilai kayu global. Jebakan "padat tenaga kerja" hanya dapat dipecahkan ketika bisnis secara tegas beralih dari pengolahan ke penguasaan desain, branding, dan distribusi.
Pada saat yang sama, hambatan domestik – mulai dari pengembalian pajak, ketidakstabilan dan transparansi kebijakan, hingga kurangnya koordinasi antar pemangku kepentingan – harus ditangani secara tegas. Hanya dengan tindakan yang cukup cepat dan kuat industri kayu Vietnam dapat berkembang, meningkatkan nilainya, dan mampu menghadapi gejolak global apa pun.
Sumber: https://vietnamnet.vn/nganh-go-viet-va-cai-bay-lay-cong-lam-lai-2511534.html
Komentar (0)