Keputusan No. 24/2024/ND-CP: Membubarkan 'gumpalan darah' dalam penawaran dan pengadaan medis

Keputusan No. 24/2024/ND-CP memiliki poin-poin baru untuk menyelesaikan kesulitan dan masalah dalam penawaran di sektor kesehatan .

Keputusan Presiden Nomor 24 ini secara tegas menetapkan paket lelang yang diperuntukkan bagi lelang kasus mendesak, perawatan pasien gawat darurat, serta layanan pencegahan dan pengendalian penyakit.

Menyelesaikan kesulitan dalam penawaran medis secara sinkron dan seragam

Ini merupakan poin baru yang perlu diperhatikan dalam Keputusan No. 24/2024/ND-CP tertanggal 27 Februari 2024 yang merinci sejumlah pasal dan langkah-langkah untuk melaksanakan Undang-Undang tentang Pelelangan Pemilihan Kontraktor, yang baru saja ditandatangani dan dikeluarkan oleh Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha atas nama Perdana Menteri.

Sehubungan dengan itu, Keputusan 24/2024/ND-CP (Keputusan 24) telah menetapkan ketentuan-ketentuan yang telah ditugaskan Undang-Undang kepada Pemerintah untuk dirinci, seperti membangun mekanisme untuk memilih kontraktor yang tepat untuk mempromosikan pengembangan perusahaan dalam negeri, menciptakan lapangan kerja bagi kelompok pekerja yang rentan, mendorong pembelian produk-produk inovatif, pengadaan hijau untuk meningkatkan efisiensi sosial -ekonomi, melindungi lingkungan, dan mempromosikan pembangunan berkelanjutan.

Di samping itu, Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24 Tahun 2014 tentang Tata Cara dan Tata Cara Pemilihan Kontraktor telah mengatur secara rinci dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 24 Tahun 2014 tentang Tata Cara dan Tata Cara Pemilihan Kontraktor, dengan tetap mengutamakan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada penanam modal, pengurangan waktu dan biaya penyelenggaraan pemilihan kontraktor, dan peningkatan penerapan teknologi informasi lelang secara daring untuk meningkatkan keterbukaan informasi, transparansi dan efisiensi perekonomian.

Selama proses penyusunan dan penyelesaian Keputusan Presiden Nomor 24, Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha memimpin 3 kali pertemuan dengan pimpinan Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Kesehatan, Kementerian Keuangan, Kementerian Kehakiman, dan sejumlah kementerian serta lembaga terkait; perwakilan sejumlah rumah sakit pusat, dinas kesehatan daerah, rumah sakit swasta, para ahli, dan sebagainya, guna mendengarkan masukan, rekomendasi, dan mengusulkan solusi guna mengatasi kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaan praktis pengadaan dan penawaran obat-obatan, perlengkapan medis, dan peralatan; mengarahkan lembaga yang menyusun Keputusan Presiden Nomor 24 untuk menyerap sebanyak mungkin hal-hal yang secara mendasar perlu diselesaikan dan menciptakan kondisi yang paling menguntungkan bagi rumah sakit dan fasilitas medis (baik milik pemerintah maupun swasta) dalam melakukan penawaran pengadaan obat-obatan, perlengkapan medis, dan peralatan medis, dan sebagainya.

Oleh karena itu, Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 24 memiliki banyak ketentuan untuk mengatasi secara maksimal kekurangan dalam proses lelang yang dilaporkan oleh rumah sakit, sesuai arahan Perdana Menteri dalam Direktif No. 27/CT-TTg tanggal 27 Oktober 2023 untuk terus mendorong solusi reformasi dan meningkatkan efisiensi penanganan prosedur administratif serta penyediaan layanan publik bagi masyarakat dan pelaku usaha. Oleh karena itu, kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah perlu terus mendorong reformasi yang lebih drastis, meningkatkan efisiensi pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, serta memperkuat desentralisasi dan otorisasi dalam penanganan prosedur administratif.

Mengatasi kekurangan obat lelang terpusat

Khususnya, Keputusan Presiden Nomor 24 dengan jelas menetapkan paket penawaran yang ditujukan untuk kasus mendesak, perawatan darurat untuk pasien, dan layanan pencegahan dan pengendalian penyakit untuk memastikan bahwa rumah sakit dapat segera membeli obat-obatan untuk pekerjaan mereka tanpa harus melalui prosedur penawaran yang memakan waktu.

Terkait lelang obat terpusat, untuk mengatasi situasi sebelumnya di mana hanya 1 penawar yang memenangkan lelang untuk memasok obat dalam jumlah besar dan dengan jangkauan pengiriman yang luas, yang menyebabkan beberapa kasus penawar tidak dapat memenuhi kontrak, Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 24 telah menambahkan ketentuan yang memperbolehkan pemilihan lebih dari 1 penawar pemenang. Hal ini memungkinkan penawar peringkat pertama untuk memilih lebih dari 1 penawar pemenang. Jika penawar peringkat pertama tidak lagi mampu memasok, penawar dapat segera menandatangani kontrak dengan penawar peringkat berikutnya. Penawar diundang untuk mengajukan penawaran dengan cara yang memungkinkan penawar untuk menawarkan jumlah sesuai dengan kapasitas pasokan mereka tanpa harus menawarkan jumlah obat yang tepat sesuai dengan yang tercantum dalam dokumen lelang.

Dalam hal obat tersebut tercantum dalam daftar pengadaan terpusat tetapi belum dilelang, atau sudah dilelang tetapi belum menunjuk kontraktor, atau perjanjian pengadaan yang telah ditandatangani sebelumnya telah habis masa berlakunya, maka rumah sakit dapat melakukan pembelian berdasarkan pemberitahuan dari unit yang ditetapkan dalam pengadaan terpusat untuk memenuhi kebutuhan dalam jangka waktu paling lama 12 bulan dan pembayarannya dilakukan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Kesehatan sesuai dengan harga kontrak.

Selain itu, apabila kontraktor pemenang lelang (termasuk lelang paket lelang terpusat) namun pada saat pelaksanaan kontrak tidak dapat meneruskan pengadaan obat, maka rumah sakit dapat menugaskan kontraktor lain untuk melaksanakan sisa pekerjaan paket lelang tersebut tanpa ada batasan penugasan lelang.

Regulasi di atas akan menciptakan inisiatif dan fleksibilitas bagi rumah sakit dalam pengadaan obat untuk keperluan pemeriksaan dan pengobatan medis; pada dasarnya mengatasi kekurangan obat dalam daftar penawaran terpusat di tingkat nasional dan daerah.

Kutipan tertinggi dipilih untuk dijadikan harga penawaran.

Mengenai penetapan harga paket penawaran, Keputusan Menteri No. 24 menetapkan bahwa pengumpulan kuotasi merupakan salah satu dari 7 dasar penetapan harga paket penawaran. Dalam bidang medis, apabila terdapat lebih dari 1 kuotasi, penanam modal dapat memilih kuotasi tertinggi yang sesuai dengan kemampuan finansial dan persyaratan profesional untuk menetapkan harga paket penawaran; untuk bidang lainnya, hanya nilai rata-rata kuotasi yang dapat digunakan sebagai harga paket penawaran.

Peraturan di atas membantu rumah sakit memilih produk berkualitas baik yang sesuai dengan kebutuhan profesional dan kemampuan keuangan mereka.

Untuk menjamin pemenuhan ciri khusus pengadaan pada sarana pemeriksaan dan pengobatan medis, terutama yang berada di daerah terpencil dengan keterbatasan tenaga, Perpres Nomor 24 Tahun 2014 juga mengatur, dalam hal penanam modal tidak memiliki tenaga yang memenuhi persyaratan atau tidak dapat menunjuk konsultan pelaksana untuk membentuk tim ahli atau tim penilai, penanam modal berhak mengerahkan dan menugaskan tenaga seperti dokter, apoteker, pimpinan atau mengundang pejabat dari Kementerian Kesehatan, Kementerian Kesehatan, dan tenaga ahli di bidang medis untuk turut serta dalam tim ahli atau tim penilai dalam melaksanakan kegiatan pengadaan.

Tentukan tanggung jawab Kementerian Kesehatan dan kasus di mana direktur rumah sakit dapat membuat keputusan pembelian tanpa harus menyelenggarakan proses penawaran.

Selain itu, Keputusan 24 secara khusus menetapkan tanggung jawab Kementerian Kesehatan dalam menerbitkan contoh berkas untuk memilih kontraktor obat; memberikan panduan tentang prinsip, kriteria, dan meringkas kebutuhan untuk menetapkan daftar obat yang diperoleh secara terpusat; batas waktu untuk mensintesis daftar, batas waktu untuk menerbitkan daftar; waktu yang diharapkan untuk menyelenggarakan pemilihan kontraktor, waktu yang diharapkan untuk mempublikasikan informasi tentang perjanjian kerangka kerja dan kontrak dalam pengadaan terpusat.

Peraturan di atas bertujuan untuk meningkatkan publisitas, transparansi dan konsistensi dalam lelang obat secara umum dan menyebarluaskan daftar, waktu lelang terpusat, informasi tentang perjanjian kerangka kerja dan kontrak dalam pengadaan terpusat untuk pengadaan terpusat sehingga rumah sakit dapat secara proaktif melaksanakan lelang untuk obat-obatan yang tidak ada dalam daftar pengadaan terpusat dan segera menandatangani kontrak dengan pemenang lelang melalui lelang terpusat.

UU Lelang Tahun 2023 juga secara khusus mengatur hal-hal yang memungkinkan direktur rumah sakit mengambil keputusan pembelian sendiri tanpa harus mengadakan lelang; mengizinkan dokumen lelang mencantumkan asal barang untuk memilih barang yang bermutu baik; menerapkan opsi pembelian tambahan untuk dapat segera membeli barang tambahan tanpa harus mengadakan lelang; melakukan negosiasi harga, dan melakukan pembelian secara terpusat untuk obat-obatan langka, obat-obatan yang perlu dibeli dalam jumlah kecil (seperti obat untuk mengatasi keracunan, gigitan ular berbisa, dan sebagainya) serta berbagai kandungan baru lainnya.

Pemerintah memberikan perhatian khusus pada sektor kesehatan dan bertekad untuk tidak membiarkan terjadinya kekurangan obat-obatan dan perlengkapan medis.

Keputusan 24 dikeluarkan oleh Pemerintah dan mulai berlaku sejak 27 Februari 2024, bertepatan dengan peringatan Hari Dokter Vietnam ke-69, yang menunjukkan perhatian khusus Pemerintah terhadap sektor kesehatan dan tekad untuk tidak membiarkan terjadinya kekurangan obat-obatan dan perlengkapan medis, sehingga menciptakan dasar hukum yang sinkron.

Dari sana, fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis yakin dan proaktif dalam membeli obat-obatan, perlengkapan, dan peralatan medis; terutama memastikan ketersediaan obat-obatan, perlengkapan, bahan kimia, dan peralatan medis yang memadai untuk melayani pemeriksaan dan perawatan medis dengan lebih baik demi tujuan melindungi jiwa dan menyediakan perawatan kesehatan yang baik bagi masyarakat.

Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha juga mengarahkan Kementerian Perencanaan dan Investasi untuk berkoordinasi dengan Kementerian Kesehatan dan instansi terkait untuk segera menyerahkan kepada Perdana Menteri untuk diundangkan sebuah Arahan tentang peningkatan kapasitas untuk melaksanakan Undang-Undang tentang Lelang 2023 dan Keputusan 24 untuk menyelenggarakan lelang pengadaan obat-obatan, perlengkapan dan peralatan medis di fasilitas medis publik di seluruh negeri untuk segera memenuhi kebutuhan pemeriksaan dan perawatan medis guna melayani perawatan dan perlindungan kesehatan masyarakat.

Sumber: https://baochinhphu.vn/nghi-dinh-so-24-2024-nd-cp-danh-tan-nhung-cuc-mau-dong-trong-dau-thau-mua-sam-y-te-102240229185230925.htm

Sumber: https://baolangson.vn/chinh-tri/647536-nghi-dinh-so-24-2024-nd-cp-danh-tan-nhung-cuc-mau-dong-trong-dau-thau-mua-sam-y-te.html