Mengidentifikasi masalah dan kekurangan

[iklan_1]

Ketat tapi belum masuk akal

Menilai implementasi Undang-Undang Mineral 2010, Bapak Nguyen Cong Binh, Kepala Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kabupaten Nam Giang, mengatakan bahwa peraturan tersebut telah menciptakan koridor dan kebijakan baru tentang mineral dalam arah yang ketat, transparan, dan pengelolaan sumber daya. Namun, ketika diterapkan secara lokal, masih banyak poin yang tidak masuk akal. Peraturan tentang prosedur pemberian izin untuk kegiatan mineral (pasir, kerikil) masih rumit, memakan waktu, dan tidak sesuai dengan realitas lokal, yang sebagian besar memiliki tambang skala kecil, cadangan rendah dan sering berubah karena hujan dan banjir. Jika prosedur pengajuan izin pertambangan ditetapkan sesuai dengan peraturan, mereka tidak akan memenuhi syarat dan akan memakan waktu, sehingga sulit untuk menarik bisnis dan investasi di bidang pertambangan.

*Eksploitasi batu di tambang Hung Long, desa Hoa Van, komune Tam Nghia, distrik Nui Thanh*

Suplemen perencanaan, penetapan prosedur eksplorasi, dan pemberian izin eksploitasi mineral terkait dengan banyak sektor dan terkait dengan perencanaan pembangunan hutan, sementara banyak lokasi pertambangan terletak dalam perencanaan lahan untuk penanaman hutan produksi, oleh karena itu, waktu untuk menetapkan prosedur untuk mengubah tujuan penggunaan lahan dan menyesuaikan di luar perencanaan hutan menjadi lama, menyebabkan kesulitan bagi bisnis untuk berinvestasi. Selain itu, wilayah yang luas, lalu lintas yang sulit, dan staf juga memengaruhi pekerjaan pemantauan dan pendeteksian subjek eksploitasi mineral ilegal. Hingga saat ini, daerah tersebut belum memiliki dana untuk melakukan investigasi untuk menilai sepenuhnya potensi mineral di daerah tersebut untuk dimasukkan dalam perencanaan untuk eksploitasi dan penggunaan yang efektif, berkontribusi pada pembangunan sosial-ekonomi distrik tersebut.

"Saat ini, kabupaten ini kekurangan pasir dan kerikil untuk bahan bangunan umum, sementara prosedur perizinannya sangat sulit. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan mekanisme yang memberikan wewenang kepada Komite Rakyat kabupaten untuk memberikan izin pemanfaatan pasir untuk bahan bangunan umum di wilayah kecil dengan cadangan sekitar 1.000 ^m³ - 2.000 ^m³ untuk memenuhi kebutuhan konstruksi di kabupaten ini," saran Bapak Binh.

*Menurut penilaian Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Quang Nam , Undang-Undang Mineral tahun 2010 memang ketat tetapi dalam praktiknya ada banyak poin yang tidak masuk akal.*

Faktanya, pengelolaan eksploitasi mineral bahan bangunan di banyak wilayah pegunungan di Provinsi Quang Nam menghadapi banyak kendala dan belum memadai untuk memenuhi kebutuhan konstruksi di lapangan. Karakteristik wilayah pegunungan, pasir dan kerikil seringkali tersebar dan berukuran kecil, sementara persyaratan pemberian izin eksploitasi bahan bangunan terlalu ketat. Akibatnya, seringkali, jika prosedur pengajuan izin pertambangan diselesaikan sesuai peraturan, hasilnya tidak memenuhi syarat, memakan waktu, terkadang menghambat kemajuan pekerjaan konstruksi, dan tidak sejalan dengan kebijakan reformasi prosedur administrasi. Hal ini menyebabkan organisasi dan individu melakukan eksploitasi ilegal secara diam-diam.

Menurut Bapak Vo Van Hieu, Wakil Kepala Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kabupaten Phuoc Son, sejak Undang-Undang Mineral tahun 2010 diberlakukan, kegiatan pertambangan di Kabupaten Phuoc Son telah mengalami perubahan positif. Manfaat yang diperoleh Negara dari pertambangan telah terlihat jelas. Perusahaan-perusahaan yang memiliki izin pertambangan telah menyadari pentingnya penegakan hukum. Namun, eksploitasi pertambangan ilegal skala kecil masih terjadi, sehingga menimbulkan kesulitan dalam pengelolaan dan perlindungan mineral yang belum dieksploitasi. Oleh karena itu, untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan sumber daya mineral, perlu terus dilakukan amandemen dan penambahan peraturan yang lebih tegas tentang perlindungan mineral yang belum dieksploitasi. Peraturan yang memungkinkan pelaku usaha untuk mengeksploitasi mineral sebagai bahan bangunan umum dan mengeksploitasi secara penuh harus jelas, spesifik, dan adil.

Selain itu, masalah penutupan tambang harus diatur secara ketat, memastikan perlindungan, perbaikan, dan pemulihan lingkungan, serta menghindari tumpang tindih dan duplikasi isi yang dapat menimbulkan ketidaknyamanan bagi masyarakat. Pekerjaan desain tambang belum memiliki panduan khusus, sehingga menimbulkan kebingungan dalam pengelolaan mineral oleh negara.

Masalah yang perlu diselesaikan

Salah satu masalah yang diusulkan banyak daerah di Quang Nam untuk diselesaikan adalah Undang-Undang Mineral yang berlaku saat ini belum secara jelas mendefinisikan tanggung jawab sosial perusahaan di lokasi pertambangan, dan belum spesifik mengenai tingkat dan besaran kontribusi serta dukungan bagi masyarakat. Peraturan yang menjadi tanggung jawab organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral dalam peraturan tersebut masih bersifat umum dan sukarela, dan tanggung jawab organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral masih belum jelas. Hal ini menyebabkan kegagalan dalam menjamin hak-hak daerah dan masyarakat di lokasi pertambangan mineral.

*Perlu dihilangkan hambatan-hambatan dan kekurangan-kekurangan dalam Undang-Undang Mineral agar kegiatan pengusahaan mineral menjadi lebih ekonomis dan efektif.*

“Pada kenyataannya, jumlah perusahaan pertambangan mineral yang berminat mendukung masyarakat dan daerah yang memiliki potensi mineral di distrik ini masih sedikit. Saat ini, belum ada peraturan daerah yang mengatur pelaksanaan Pasal ini, sehingga daerah tidak memiliki dasar untuk mengelolanya sesuai peraturan. Kontribusi anggaran sukarela dan pembangunan infrastruktur di wilayah pertambangan sebagian besar didasarkan pada kesepakatan antara perusahaan, negara, pemerintah, dan masyarakat setempat.” - Bapak Ngo Bon - Wakil Kepala Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Distrik Duy Xuyen mengatakan.

Masalah lainnya adalah tumpang tindih antara Undang-Undang Pertanahan dan Undang-Undang Mineral. Berdasarkan ketentuan Undang-Undang Pertanahan, proyek eksploitasi mineral di bawah kewenangan perizinan Komite Rakyat Provinsi harus melaksanakan prosedur pertanahan dalam bentuk perjanjian dengan pengguna lahan, bukan dalam kasus pemulihan lahan seperti proyek eksploitasi mineral di bawah kewenangan perizinan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup . Hal ini menyebabkan situasi di Quang Nam di mana setelah mendapatkan izin untuk kegiatan mineral, di banyak tempat, kompensasi dan pembebasan lahan sangat sulit. Banyak perusahaan setelah mendapatkan izin belum melakukan eksploitasi karena alasan tidak adanya kesepakatan antara perusahaan dan masyarakat terdampak.

*Sebagian besar tambang berlisensi di Quang Nam mematuhi peraturan tentang pemasangan kamera, stasiun penimbangan...*

Selain itu, peraturan tentang kewajiban penetapan biaya penilaian potensi mineral dan biaya eksplorasi mineral yang harus diganti rugi akibat investasi negara masih belum memadai. Peraturan tentang rencana perbaikan dan pemulihan lingkungan, direktur tambang, dan prosedur penutupan tambang dalam kasus eksploitasi mineral pada proyek investasi konstruksi dengan volume tanah dan batuan berlebih akibat proyek perataan, masa eksploitasi yang singkat, dan setelah eksploitasi berakhir, lokasi telah dibuat sesuai dengan desain proyek, masih rumit dan berbelit-belit. Kurangnya dan keterlambatan dalam penerbitan dokumen hukum yang memandu pelaksanaan Undang-Undang tersebut telah menimbulkan banyak kesulitan dan kebingungan dalam pengelolaan dan operasi mineral di tingkat daerah.

Bagian 3: Saran untuk eksploitasi yang wajar, berkelanjutan dan efektif

[iklan_2]
Sumber