Identifikasi hambatan dan kekurangan yang ada.

Tegas, tetapi tetap tidak masuk akal.

Terkait implementasi Undang-Undang Mineral 2010, Bapak Nguyen Cong Binh, Kepala Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kabupaten Nam Giang, menyatakan bahwa peraturan tersebut telah menciptakan kerangka kerja dan kebijakan baru tentang mineral secara ketat, transparan, dan mudah dikelola. Namun, masih banyak aspek yang tidak masuk akal jika diterapkan secara lokal. Peraturan tentang prosedur pemberian izin pertambangan (pasir, kerikil) rumit, memakan waktu, dan tidak sesuai dengan realitas lokal, yang sebagian besar terdiri dari tambang skala kecil dengan cadangan rendah yang sering berubah karena hujan dan banjir. Jika proses permohonan izin pertambangan dilakukan sesuai peraturan, hal itu tidak akan memenuhi persyaratan, memakan waktu, dan oleh karena itu sulit untuk menarik bisnis dan investasi di bidang pertambangan.

*Penambangan batu di tambang Hung Long, desa Hoa Van, komune Tam Nghia, distrik Nui Thanh.*

Proses melengkapi perencanaan, menetapkan prosedur eksplorasi, dan memberikan izin pertambangan melibatkan berbagai sektor dan terkait dengan perencanaan pengembangan hutan. Lebih lanjut, banyak lokasi pertambangan berada di dalam kawasan hutan produksi yang telah direncanakan, sehingga memperpanjang waktu yang dibutuhkan untuk konversi penggunaan lahan dan relokasi di luar perencanaan hutan, yang menghambat investasi oleh bisnis. Selain itu, wilayah geografis yang luas, transportasi yang sulit, dan keterbatasan staf juga memengaruhi pemantauan dan deteksi kegiatan pertambangan ilegal. Hingga saat ini, daerah tersebut kekurangan dana untuk melakukan penilaian menyeluruh terhadap potensi mineral daerah tersebut untuk dimasukkan dalam perencanaan, dengan tujuan eksploitasi dan pemanfaatan yang efisien untuk berkontribusi pada pembangunan sosial ekonomi distrik.

“Saat ini, distrik tersebut mengalami kekurangan pasir dan kerikil untuk bahan bangunan umum, tetapi mendapatkan izin sangat sulit. Oleh karena itu, perlu dipertimbangkan mekanisme untuk memberi wewenang kepada Komite Rakyat Distrik untuk memberikan izin eksploitasi pasir untuk bahan bangunan umum di area skala kecil dengan cadangan sekitar ^1.000m³ - ^2.000m³ untuk memenuhi kebutuhan konstruksi di distrik tersebut,” saran Bapak Binh.

*Menurut penilaian Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Quang Nam , Undang-Undang Mineral tahun 2010 memang ketat, tetapi dalam praktiknya, banyak poin yang tidak masuk akal.*

Pada kenyataannya, pengelolaan penambangan bahan bangunan di banyak daerah pegunungan Provinsi Quang Nam menghadapi banyak kesulitan dan tidak mencukupi untuk memenuhi kebutuhan konstruksi lokal. Menurut banyak daerah, karena karakteristik daerah pegunungan, pasir dan kerikil seringkali tersebar dan berskala kecil, sementara syarat untuk mendapatkan izin penambangan bahan bangunan terlalu ketat. Dalam banyak kasus, pengajuan izin penambangan sesuai peraturan tidak memenuhi syarat, memakan waktu, dan terkadang menunda kemajuan konstruksi, yang bertentangan dengan kebijakan reformasi prosedur administrasi. Hal ini menyebabkan situasi di mana organisasi dan individu melakukan penambangan ilegal secara diam-diam.

Menurut Bapak Vo Van Hieu, Wakil Kepala Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kabupaten Phuoc Son, sejak berlakunya Undang-Undang Mineral tahun 2010, kegiatan pertambangan di kabupaten tersebut telah mengalami perubahan positif, dan manfaat yang diperoleh Negara dari mineral tersebut terlihat jelas. Perusahaan-perusahaan yang berlisensi untuk mengeksploitasi mineral telah menunjukkan kesadaran dalam mematuhi hukum. Namun, eksploitasi mineral ilegal skala kecil masih terjadi, yang menyebabkan kesulitan dalam mengelola dan melindungi mineral yang belum dieksploitasi. Oleh karena itu, untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan sumber daya mineral, perlu terus dilakukan amandemen dan penambahan peraturan untuk memperjelas perlindungan mineral yang belum dieksploitasi; peraturan yang mengizinkan rumah tangga untuk mengeksploitasi mineral untuk bahan bangunan umum dan untuk penambangan penyelamatan perlu dibuat jelas, spesifik, dan adil.

Selain itu, peraturan mengenai penutupan tambang harus didefinisikan secara ketat untuk memastikan perlindungan, perbaikan, dan pemulihan lingkungan, menghindari tumpang tindih atau duplikasi konten yang dapat merepotkan masyarakat. Hingga saat ini, masih belum ada pedoman khusus untuk desain tambang, yang menyebabkan kebingungan dalam pengelolaan sumber daya mineral oleh negara.

Hambatan yang perlu diatasi

Salah satu masalah yang banyak diajukan oleh berbagai daerah di provinsi Quang Nam untuk diselesaikan adalah bahwa Undang-Undang Sumber Daya Mineral saat ini tidak secara jelas mendefinisikan tanggung jawab sosial bisnis di daerah pertambangan, dan juga tidak menentukan tingkat dan persentase kontribusi serta dukungan untuk masyarakat setempat. Peraturan mengenai tanggung jawab organisasi dan individu yang mengeksploitasi mineral untuk memberikan dukungan masih samar dan bersifat sukarela, kurang jelas mengenai tanggung jawab organisasi dan individu tersebut. Hal ini menyebabkan kegagalan untuk memastikan hak-hak daerah dan masyarakat di daerah pertambangan terlindungi secara memadai.

*Penting untuk menghilangkan hambatan dan kekurangan dalam Undang-Undang Pertambangan agar eksploitasi mineral menjadi lebih ekonomis dan efisien.*

“Pada kenyataannya, jumlah perusahaan pertambangan yang berminat mendukung masyarakat dan daerah tempat mineral berada di distrik ini masih sedikit. Saat ini, belum ada dokumen sub-hukum yang mengatur pelaksanaan Klausul ini, sehingga daerah setempat tidak memiliki dasar untuk menanganinya sesuai peraturan. Kontribusi sukarela untuk anggaran dan pembangunan infrastruktur di daerah pertambangan sebagian besar didasarkan pada kesepakatan antara perusahaan, negara, pemerintah daerah, dan masyarakat,” kata Bapak Ngo Bon, Wakil Kepala Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kabupaten Duy Xuyen.

Masalah lain adalah tumpang tindih antara Undang-Undang Pertanahan dan Undang-Undang Mineral. Menurut Undang-Undang Pertanahan, proyek eksploitasi mineral di bawah wewenang perizinan Komite Rakyat provinsi harus melakukan prosedur pertanahan melalui kesepakatan dengan pengguna lahan, dan tidak tunduk pada pengambilalihan lahan seperti proyek eksploitasi mineral di bawah wewenang perizinan Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup . Hal ini menyebabkan situasi di Quang Nam di mana, setelah diberikan izin eksploitasi mineral, pengadaan lahan dan kompensasi sangat sulit di banyak daerah. Banyak perusahaan, setelah mendapatkan izin, belum memulai eksploitasi karena ketidakmampuan untuk mencapai kesepakatan antara perusahaan dan masyarakat yang terkena dampak.

*Sebagian besar tambang berlisensi di Quang Nam mematuhi peraturan terkait pemasangan kamera, stasiun timbangan, dan lain sebagainya.*

Selain itu, peraturan mengenai penentuan biaya penilaian potensi mineral dan penggantian biaya eksplorasi mineral yang diinvestasikan oleh negara masih kurang memadai. Peraturan mengenai rencana remediasi dan restorasi lingkungan, pengelolaan tambang, dan prosedur penutupan tambang dalam kasus eksploitasi mineral dalam proyek konstruksi yang melibatkan kelebihan tanah dan batuan dari proyek perataan lahan, periode eksploitasi yang singkat, dan pembuatan permukaan yang rata sesuai dengan desain proyek setelah selesai, masih rumit dan kompleks. Kurangnya dan keterlambatan penerbitan dokumen hukum yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang tersebut telah menimbulkan banyak kesulitan dan kebingungan dalam pengelolaan dan pengoperasian sumber daya mineral di tingkat lokal.

Bagian 3: Mengusulkan solusi untuk eksploitasi yang rasional, berkelanjutan, dan efisien.

Sumber