Banyak poin yang perlu diklarifikasi.

Báo Đầu tư•13/03/2024

Proyek "pelabuhan mega" Can Gio International: Banyak masalah yang perlu diklarifikasi.

Banyak isu terkait lingkungan hidup, investasi modal negara dalam infrastruktur yang terhubung dengan pelabuhan, dan infrastruktur layanan pasca-pelabuhan... diminta oleh kementerian dan lembaga pusat agar Kota Ho Chi Minh mengklarifikasinya dalam Proyek Penelitian tentang Pembangunan Pelabuhan Transshipment Internasional Can Gio.

Lokasi yang diusulkan untuk pembangunan Pelabuhan Transshipment Internasional Can Gio.

Permasalahan lingkungan masih belum terselesaikan.

Dalam dokumen terbaru yang dikirim ke Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh terkait Proyek Penelitian Pembangunan Pelabuhan Transshipment Internasional Can Gio (Pelabuhan Can Gio), sebagian besar kementerian dan lembaga meminta agar Kota Ho Chi Minh mengklarifikasi banyak isu terkait lingkungan, konektivitas transportasi, dan hal-hal lainnya. Penilaian hati-hati ini terlihat jelas dari lembaga-lembaga manajemen negara karena proyek tersebut terletak di zona penyangga Cagar Biosfer Mangrove Can Gio.

Dalam Dokumen No. 534/BTNMT-KHTC yang dikirim ke Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menyatakan bahwa Dokumen No. 6083/UBND-DA tertanggal 4 Desember 2023 dari Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh tidak mengklarifikasi isu-isu terkait penggunaan lahan untuk Proyek tersebut, termasuk kesesuaian Proyek dengan perencanaan dan rencana penggunaan lahan setempat yang disetujui sesuai dengan Resolusi No. 61/2022/QH15 tertanggal 16 Juni 2022 dari Majelis Nasional, dan memastikan kondisi untuk perubahan tujuan penggunaan lahan untuk Proyek tersebut.

Di sisi lain, lokasi pelabuhan yang diusulkan adalah area pulau kecil Con Cho, di muara Sungai Cai Mep, yang merupakan bagian dari hutan lindung Can Gio. Area alami wilayah ini lebih dari 86 hektar, termasuk dalam zona penyangga Cagar Biosfer Mangrove Can Gio. Oleh karena itu, Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan mengusulkan penilaian dampak proyek terhadap keanekaragaman hayati di Cagar Biosfer Mangrove Can Gio dan menyarankan solusi untuk mengurangi dan meminimalkan dampak proyek terhadap keanekaragaman hayati di area tersebut.

Kota Ho Chi Minh juga perlu memberikan informasi tambahan yang mengklarifikasi status terkini lahan hutan yang direncanakan untuk diubah menjadi Pelabuhan Can Gio. Bersamaan dengan itu, perlu dilakukan konsultasi dengan Dewan Pengelola Hutan Lindung Can Gio dan UNESCO Vietnam terkait pelaksanaan proyek tersebut.

“Diperlukan penilaian terhadap manfaat pengoperasian pelabuhan dan manfaat Cagar Biosfer Can Gio dari segi sosial -ekonomi dan lingkungan. Pada saat yang sama, penilaian khusus terhadap dampak pengerukan dan pengoperasian pelabuhan terhadap zona ekologi Can Gio juga diperlukan,” demikian dinyatakan dalam Dokumen No. 534/BTNMT-KHTC dari Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Setelah menerima masukan dari kementerian dan lembaga terkait, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menugaskan Departemen Perhubungan untuk mengklarifikasi isu-isu yang diangkat dan memberikan saran kepada Kota dalam menyelesaikan Proposal Proyek yang akan diajukan kepada Perdana Menteri pada kuartal pertama tahun 2024.

Masih terkait dengan isu lingkungan, dalam dokumen yang dikirim ke Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Kementerian Keuangan menunjukkan bahwa poin 2.6.4 dari Rancangan Pengajuan kepada Perdana Menteri berisi penilaian dampak lingkungan yang tidak lengkap dan kurang rinci. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan meminta Kota Ho Chi Minh untuk menilai dan mengklarifikasi dampak pembangunan Pelabuhan Can Gio terhadap rencana pembangunan sosial-ekonomi dan Cagar Biosfer Mangrove Can Gio untuk memastikan tercapainya tujuan pembangunan berkelanjutan.

Selain isu lingkungan, Kementerian Keuangan, Kementerian Konstruksi, dan Komite Rakyat Provinsi Long An semuanya meminta penilaian dan analisis yang lebih menyeluruh tentang daya saing dan manfaat ekonomi Pelabuhan Can Gio dibandingkan dengan pelabuhan yang sudah ada dan yang sedang dibangun. Secara khusus, Kementerian Keuangan meminta evaluasi yang lebih rinci tentang kelayakan proyek, termasuk pengembalian investasi dan periode pengembalian modal.

Sementara itu, Komite Rakyat Provinsi Long An mengusulkan penambahan konten analisis dan evaluasi pada kelompok keseluruhan pelabuhan laut No. 4, yang meliputi Dong Nai, Binh Duong, Kota Ho Chi Minh, Ba Ria - Vung Tau, dan Long An, untuk memastikan ketelitian ilmiah, saling mendukung, dan efisiensi maksimal dalam operasi pelabuhan.

Batasi penggunaan modal negara untuk berinvestasi dalam infrastruktur transportasi yang terhubung ke pelabuhan.

Salah satu isu yang diangkat oleh banyak kementerian dan lembaga adalah koneksi transportasi ke Pelabuhan Can Gio, karena proyek ini terletak terpencil di sebuah pulau di Can Gio. Dalam Dokumen No. 14560/BTC-CST, Kementerian Keuangan meminta Kota Ho Chi Minh untuk mengklarifikasi proposal partisipasi modal negara dalam investasi infrastruktur transportasi yang menghubungkan ke pelabuhan, karena draf tersebut tidak mencakup proyeksi total jumlah investasi atau kebutuhan masing-masing sumber pendanaan untuk infrastruktur yang menghubungkan ke pelabuhan.

Selain itu, dalam daftar proyek yang diharapkan menggunakan modal anggaran negara yang dilampirkan pada Keputusan No. 886/QD-TTg tanggal 27 Juli 2023, dari Perdana Menteri yang menyetujui Rencana, kebijakan, solusi dan sumber daya untuk melaksanakan Rencana Induk Pengembangan Sistem Pelabuhan Vietnam untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, Pelabuhan Can Gio tidak termasuk. Terlebih lagi, proyek tersebut belum dimasukkan dalam rencana investasi publik jangka menengah.

Oleh karena itu, lembaga manajemen keuangan menyarankan agar Kota Ho Chi Minh, selama fase penelitian Proyek, meminimalkan investasi dana anggaran negara dalam infrastruktur transportasi yang terhubung ke pelabuhan. Pada saat yang sama, perlu diklarifikasi apakah investasi anggaran negara berasal dari dukungan pemerintah pusat atau anggaran kota, dan bahwa investasi tersebut harus dilakukan secara bertahap setiap tahun.

Masih terkait dengan infrastruktur konektivitas pelabuhan, Kementerian Konstruksi mengusulkan penambahan konten yang menguraikan hubungan antara sistem pelabuhan dan daerah perkotaan, pusat produksi dan distribusi, serta kawasan industri di Kota Ho Chi Minh khususnya dan wilayah Tenggara pada umumnya. Lebih lanjut, Kota Ho Chi Minh perlu memperjelas peta jalan investasi untuk kereta api perkotaan yang terhubung ke Jalur Metro 4, karena Kementerian percaya bahwa investasi dalam menghubungkan transportasi kereta api perkotaan ke pelabuhan tidak layak secara ekonomi karena kereta api perkotaan terutama mengangkut penumpang, bukan barang.

Mengenai infrastruktur layanan pasca-pelabuhan seperti pusat logistik dan zona perdagangan bebas, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa hukum perdagangan dan hukum manajemen perdagangan luar negeri belum memiliki peraturan khusus tentang zona perdagangan bebas dan kebijakan untuk mengelola kegiatan komersial di dalam zona tersebut. Model zona perdagangan bebas sedang diusulkan oleh beberapa daerah. Oleh karena itu, selama proses implementasi, lembaga pelaksana akan meneliti dan melaporkan secara rinci tentang isi zona perdagangan bebas dan kebijakan zona perdagangan bebas agar dapat dipertimbangkan dan diputuskan oleh pihak berwenang yang berwenang.

Mengenai usulan Kota Ho Chi Minh agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memimpin dalam memberikan saran kepada Perdana Menteri tentang penambahan rencana pasokan listrik untuk Pelabuhan Can Gio, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan menyatakan bahwa usulan ini tidak memiliki dasar yang cukup dan tidak tepat. Menurut Pasal 27 Undang-Undang Perencanaan, rencana pasokan listrik untuk pelabuhan tersebut terintegrasi ke dalam Rencana Kota Ho Chi Minh untuk periode 2021-2030, yang disusun oleh Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh dan diajukan kepada Perdana Menteri untuk disetujui, dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi sebagai lembaga pelaksana utama untuk penilaian.

Sumber