Kita perlu menunggu instruksi lebih lanjut.

Meskipun Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyelenggarakan konferensi untuk menjelaskan Keputusan 135/2024/ND-CP terkait pengembangan tenaga surya atap yang diproduksi dan dikonsumsi sendiri, baik investor maupun sektor kelistrikan masih memiliki banyak pertanyaan yang belum terjawab.

Pembangkit listrik tenaga surya atap yang mandiri: Panduan lebih lanjut masih dibutuhkan.

Meskipun Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyelenggarakan konferensi untuk menjelaskan Keputusan 135/2024/ND-CP terkait pengembangan tenaga surya atap yang diproduksi dan dikonsumsi sendiri, baik investor maupun sektor kelistrikan masih memiliki banyak pertanyaan yang belum terjawab.

Ini baru permulaan.

Bapak Nguyen Ngoc Cuong, Direktur Operasional EverSolar Investment Joint Stock Company, meyakini bahwa pengesahan Keputusan 135/2024/ND-CP (Keputusan 135) merupakan upaya besar dari panitia penyusun dan Pemerintah karena isinya telah mencerminkan sebagian besar rekomendasi dari komunitas pengembang tenaga surya atap.

"Keputusan tersebut telah memfasilitasi investasi dan pengembangan tenaga surya atap untuk produksi dan konsumsi sendiri, melayani kebutuhan transisi hijau, memenuhi persyaratan bisnis ekspor dan tujuan pembangunan berkelanjutan (ESG) investor asing. Pada saat yang sama, keputusan ini juga menyediakan mekanisme yang lebih fleksibel bagi orang-orang yang ingin memproduksi dan mengonsumsi tenaga surya sendiri untuk memasangnya," kata orang tersebut.

Menyambut baik pengumuman Dekret 135, Bapak Le Quang Vinh dari BayWa re Solar Systems Vietnam mengatakan bahwa Dekret tersebut telah membantu para investor di bidang manufaktur untuk memiliki dasar dalam membangun sistem tenaga surya atap untuk mencapai target pengurangan emisi dan memperoleh sertifikasi hijau untuk barang ketika diekspor ke pasar dengan persyaratan tinggi.

Sebuah proyek pembangkit listrik tenaga surya di atap gedung sedang diinvestasikan di Kawasan Industri Bau Bang, Binh Duong.

“Pada tahun 2024, sekitar 800 MW panel fotovoltaik surya masih akan diimpor ke Vietnam. Ini menunjukkan bahwa pasar masih memiliki permintaan untuk instalasi tenaga surya atap . Namun, Keputusan 135 hanya mengatasi gejalanya saja. Investor, Departemen Perindustrian dan Perdagangan, dan Grup Perusahaan Listrik Vietnam (EVN) masih memiliki banyak pertanyaan yang belum dijawab dengan jelas oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, sehingga kami belum memahami bagaimana implementasi dan pembayarannya akan ditangani,” ujar Bapak Vinh.

Seorang perwakilan dari dana asing yang tertarik pada proyek tenaga surya di Asia Tenggara, termasuk Vietnam, sependapat bahwa diperlukan pedoman yang lebih spesifik. Ia mengatakan bahwa meskipun pihak berwenang memberikan pedoman dengan hingga 1.000 ketentuan dan poin-poin yang harus diikuti investor saat melaksanakan proyek, hal itu tetap akan lebih jelas daripada frasa "sesuai dengan hukum".

"Pada kenyataannya, kita mungkin tidak sepenuhnya menyadari semua peraturan selama proses pelaksanaan proyek, sehingga ketika lembaga inspeksi menunjukkan masalah hukum dalam dokumen dari kementerian dan lembaga lain, kita juga sangat bingung. Oleh karena itu, kami berharap masalah hukum perlu diklarifikasi dan dirinci sejak awal, sehingga investor dapat memahaminya dengan baik dan merasa aman dalam merencanakan dan melaksanakan transaksi di Vietnam," kata orang tersebut.

Tanggung jawab tidak didefinisikan dengan jelas.

Banyak pertanyaan diajukan selama sesi penjelasan mengenai Keputusan 135 yang diselenggarakan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dengan partisipasi dari 789 lokasi. Namun, tidak semua jawaban sejelas dan sesingkat yang diharapkan oleh investor, sektor kelistrikan, dan Departemen Perindustrian dan Perdagangan.

Sebagai contoh, di provinsi Quang Nam, Perusahaan Listrik sangat bingung mengenai kriteria alokasi kuota pengembangan tenaga surya sebesar 48 MW yang disebutkan dalam Rencana Pengembangan Tenaga Listrik VIII, dan jawaban Kementerian Perindustrian dan Perdagangan adalah "itu diputuskan oleh Komite Rakyat Provinsi".

Saat ini, Keputusan Nomor 135 menetapkan bahwa Departemen Perindustrian dan Perdagangan, berkoordinasi dengan unit-unit listrik lokal, wajib meninjau dan mengungkapkan secara publik total kapasitas tenaga surya atap untuk produksi dan konsumsi sendiri yang terhubung ke jaringan listrik nasional, sebagaimana dialokasikan sesuai dengan rencana pengembangan energi nasional.

Sistem tenaga surya atap milik Perusahaan Honda Vietnam.

Berbicara dengan Baodautu.vn , Bapak Manh Tuan, seorang ahli di sektor kelistrikan, mengatakan bahwa karena perencanaan sangat mahal, banyak daerah hanya mengembangkan rencana kelistrikan provinsi hingga 110 kV. Karena tingkat yang lebih rendah rentan terhadap perubahan, daerah tidak membuat rencana yang terlalu spesifik untuk menghindari kendala ketika perubahan diperlukan. Namun, hal ini juga membutuhkan waktu untuk meninjau dan memberikan umpan balik atas proposal dari mereka yang ingin memasang tenaga surya atap di daerah tersebut.

Khususnya, menurut Klausul 1, Pasal 8, rumah tangga dan rumah perorangan yang mengembangkan tenaga surya atap untuk produksi dan konsumsi sendiri dengan kapasitas kurang dari 100 kW dibebaskan dari izin operasi listrik dan tidak ada batasan kapasitas.

Namun, Rencana Pembangunan Energi Nasional VIII saat ini membatasi pengembangan tenaga surya atap yang terhubung ke jaringan listrik hingga tidak lebih dari 2.600 MW mulai sekarang hingga tahun 2030. Jadi, dengan asumsi sekitar 30.000 rumah tangga mengembangkan sistem tenaga surya atap yang terhubung ke jaringan listrik sekitar 100 kW – yang berarti tidak ada batasan kapasitas – total kapasitas kelompok ini akan mencapai sekitar 3.000.000 kW, setara dengan 3.000 MW. Apakah ini melanggar batasan 2.600 MW dari Rencana Pembangunan Energi Nasional VIII masih menjadi pertanyaan yang belum terjawab.

Menurut para ahli, masalah ini perlu diperhatikan karena pada tanggal 1 Januari 2021, seluruh negeri memiliki 104.282 sistem tenaga surya atap dengan total kapasitas 9.580 MWp yang memenuhi syarat untuk tarif FIT (Feed-in Tariff), yang sebagian besar telah dikembangkan dalam setahun terakhir.

Selain itu, perlu dipertimbangkan bahwa banyak sistem tenaga surya atap rumah tangga dan bisnis, yang mengalami fluktuasi harga FIT per tanggal 31 Desember 2020, kini diizinkan untuk menjual kelebihan listrik ke jaringan listrik nasional berdasarkan Keputusan 135, asalkan mereka mengikuti prosedur yang telah ditetapkan.

Oleh karena itu, sangat mungkin bahwa jumlah sistem tenaga surya atap yang "terlewatkan" FIT dan ingin terhubung ke jaringan listrik saja akan melebihi 2.600 MW, yang menyebabkan sistem permohonan dan persetujuan untuk masuk ke kategori koneksi jaringan listrik.

Menelaah Dekret 135, para ahli juga menunjukkan bahwa Pasal 15 dan 16 menetapkan bahwa mereka yang memasang sistem tenaga surya atap harus "membeli peralatan sesuai dengan peraturan dalam Dekret ini dan sesuai dengan standar dan peraturan yang berlaku." Namun, Dekret 135 tidak merinci standar apa yang dimaksud. Hal ini akan menimbulkan kontroversi di kemudian hari mengenai apakah peralatan tersebut sesuai dengan peraturan dan, jika tidak, apakah diperbolehkan untuk dihubungkan ke jaringan listrik dan menjual kelebihan listrik untuk mendapatkan keuntungan.

Tidak jelas bagaimana cara menentukan kapasitas daya surplus 20% tersebut.

Salah satu poin yang menarik perhatian investor adalah ketentuan yang memungkinkan mereka untuk menjual kelebihan listrik ke jaringan listrik nasional, tetapi tidak melebihi 20% dari kapasitas terpasang sebenarnya; namun, metode pasti untuk menentukan hal ini saat ini masih belum jelas.

Bapak Le Quang Vinh mengatakan bahwa rumahnya menggunakan sistem tenaga surya di atap. Setelah Keputusan Nomor 135 dikeluarkan, beliau telah bertanya kepada Perusahaan Listrik Long Bien dan Perusahaan Listrik Hanoi, tetapi belum menerima jawaban mengenai prosedur penjualan kembali kelebihan listrik ke jaringan listrik.

"Saya memahami bahwa sektor kelistrikan juga sedang menunggu arahan dari Kementerian Perindustrian dan Perdagangan," kata Bapak Vinh.

Dilaporkan bahwa EVN saat ini sedang meneliti opsi dan solusi yang melibatkan penggunaan perangkat pembatas untuk memastikan bahwa kelebihan listrik yang dihasilkan oleh sistem tenaga surya tidak dialirkan kembali ke jaringan listrik melebihi batas yang diizinkan.

EVN mengklaim metode ini menyederhanakan perhitungan tagihan listrik bulanan, menghilangkan kebutuhan pemrosesan manual seperti opsi lain, dan pelanggan hanya perlu berinvestasi pada meteran elektronik standar yang dapat mengumpulkan data dari jarak jauh.

Mengikuti pendekatan ini akan memerlukan pemasangan perangkat kontrol dan pengukuran dua arah tambahan, serta pemantauan yang akurat terhadap perangkat pembatas daya, terutama karena efisiensi panel fotovoltaik menurun seiring waktu. Namun, Kementerian belum secara jelas mendefinisikan apakah penjual atau pembeli listrik yang harus memasang peralatan ini, dan jika EVN yang memasangnya, biayanya tentu akan meningkat dan termasuk dalam harga listrik.

Di sisi lain, para ahli dari perusahaan distribusi listrik mengatakan bahwa saat ini, siklus pengukuran meter adalah 30 menit/kali, dan ada 48 siklus per hari. Sangat mungkin bahwa selama siklus 30 menit, selama sekitar 2-3 menit, konsumsi daya berlebih melebihi 20% dari kapasitas yang diatur. Bagaimana hal ini akan ditangani?

"Jika sektor kelistrikan sepenuhnya mengecualikan periode 30 menit itu dari penagihan, hal itu akan merugikan mereka yang memiliki tenaga surya di atap rumah yang terhubung ke jaringan listrik. Namun, jika tidak, tidak jelas bagaimana cara mencatat pembacaannya karena teknologi pengukuran dan pencatatan saat ini otomatis dan hanya menampilkan data apa adanya; manusia tidak dapat campur tangan," jelas Bapak Manh Tuan.

Selain itu, Keputusan Nomor 135 menghitung 20% ​​dari surplus listrik yang dijual berdasarkan kapasitas daya (kW) tetapi mengenakan biaya berdasarkan output listrik (kWh), yang menunjukkan inkonsistensi dalam satuan pengukuran.

Lebih lanjut, para ahli juga mempertanyakan mengapa Dekrit 135 membatasi jumlah surplus listrik yang dijual hingga 20%, tetapi sistem tersebut masih dapat menghadapi kekurangan daya yang membutuhkan mobilisasi tambahan tenaga surya atap . Bagaimana pembayaran tambahan akan dihitung dalam situasi seperti itu? Haruskah tenaga surya atap diizinkan untuk berkontribusi pada sistem melalui produksi dan konsumsi sendiri, mengingat kapasitas penuhnya?

Kekhawatiran lain adalah bahwa Dekrit 135 menetapkan bahwa harga pasar rata-rata tahun sebelumnya harus diterapkan pada surplus tenaga surya atap . Namun, jika harga bahan bakar (gas, batu bara) melonjak drastis pada tahun sebelumnya, menyebabkan kenaikan tajam pada harga pasar secara keseluruhan, apakah adil jika hanya surplus tenaga surya atap yang mendapat manfaat dari harga ini, dibandingkan dengan sumber tenaga surya lainnya yang saat ini menikmati harga tetap yang lebih rendah?

Dari perspektif investor, Bapak Nguyen Ngoc Cuong menyarankan agar perusahaan-perusahaan terlebih dahulu fokus pada pengembangan proyek tenaga surya atap yang menghasilkan dan mengonsumsi listrik sendiri. Adapun kapasitas 20% yang saat ini menghadapi kendala dan menunggu persetujuan resmi, mereka sebaiknya bersabar dan menganggap ini sebagai bonus tambahan.

"Saya juga prihatin tentang bagaimana audit pasca-penyampaian pembayaran untuk surplus listrik 20% yang dijual ke jaringan listrik oleh sistem tenaga surya atap akan dilakukan, karena EVN adalah perusahaan milik negara. Oleh karena itu, diperlukan pedoman terperinci sebelum pembayaran dapat dilakukan," kata Bapak Cuong.

Menurut Bapak Vinh, dana asing masih berupaya mencari cara untuk melakukannya, tetapi melakukannya sekarang membawa risiko tinggi karena mereka menginvestasikan uang tanpa jaminan adanya undang-undang yang melindungi mereka dari penerbitan faktur penjualan listrik.

Sebelum tanggal 22 Oktober 2024 (tanggal efektif berlakunya Dekret 135), Dana tersebut dapat menerbitkan faktur kepada pabrik di bawahnya karena telah berinvestasi dalam sistem tenaga surya atap . Namun, setelah tanggal 22 Oktober, jika sistem baru dipasang, Dekret 135 harus diterapkan, yang berarti pihak ketiga tidak lagi diizinkan untuk membeli dan menjual listrik dengan pabrik di bawahnya. Dalam hal ini, Dana tersebut harus mendaftarkan usahanya sebagai perusahaan penyewaan properti.

Menurut Bapak Vinh, perlu ada panduan hukum dari kementerian dan lembaga terkait mengenai apakah Dana tersebut diperbolehkan untuk menyewakan aset. Karena Keputusan Nomor 135 saat ini menetapkan bahwa untuk melakukan penjualan listrik, diperlukan izin dari EVN, dan EVN tidak memiliki hak untuk mengizinkan bisnis atau individu asing untuk melakukan penjualan listrik.

"Saya rasa perlu ada penjelasan yang lebih jelas, jika tidak, bisnis yang terjun sekarang berisiko terlibat. Mengabaikan aturan dengan cara menyewa tetap akan menjadi pelanggaran, jadi departemen hukum Dana tersebut saat ini sedang melakukan penyelidikan lebih lanjut," komentar Bapak Le Quang Vinh.

Sumber: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html