Desentralisasikan kewenangan persetujuan perencanaan ke tingkat komune.

Salah satu aspek penting dari rancangan Undang-Undang yang mengubah dan menambah beberapa pasal Undang-Undang tentang Perencanaan Kota dan Pedesaan adalah promosi desentralisasi dan pemberdayaan Komite Rakyat tingkat kecamatan, yang memungkinkan kecamatan untuk menyusun dan menyetujui rencana-rencana rinci tertentu.

Secara khusus, poin d, klausul 2, Pasal 41 rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa, berdasarkan persyaratan manajemen pembangunan dan kapasitas Komite Rakyat di tingkat kecamatan, Komite Rakyat di tingkat provinsi harus melakukan desentralisasi dan memberi wewenang kepada Komite Rakyat di tingkat kecamatan untuk menyetujui rencana tata ruang di dalam kota, sesuai dengan situasi praktis beberapa kota yang berkembang menurut model klaster perkotaan multi-kutub dan multi-pusat (terlepas dari batas administratif tingkat kecamatan).

Selama pembahasan peraturan ini pada Sidang Kesepuluh Majelis Nasional ke-15, banyak pendapat yang menegaskan perlunya peraturan tersebut. Namun, desentralisasi harus disertai dengan mekanisme koordinasi untuk menghindari fragmentasi dalam perencanaan atau kurangnya sinkronisasi. Lebih lanjut, peraturan yang menetapkan bahwa Komite Rakyat provinsi dapat memutuskan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada Komite Rakyat tingkat komune untuk menyetujui tugas perencanaan dan rencana umum komune ketika memenuhi syarat yang diperlukan terkait struktur organisasi dan kapasitas personel tidak sesuai dengan kenyataan dan tidak menjamin pelaksanaan tugas yang efektif.

Alasannya adalah, dalam konteks desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan kepada pemerintah daerah, jika pemerintah tingkat komune belum memenuhi syarat atau tidak memenuhi persyaratan, siapa yang akan mengambil alih tugas persetujuan perencanaan? Lebih lanjut, kriteria untuk mengevaluasi apakah suatu komune memenuhi syarat dalam hal organisasi dan personel tidak jelas dan sulit untuk dikuantifikasi. Jika persyaratan kapasitas tidak terpenuhi, bagaimana mekanisme akuntabilitasnya? Akankah ini menyebabkan beban kerja yang berlebihan bagi unit-unit tersebut, dan akankah prinsip desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan yang terkait dengan tanggung jawab spesifik terjamin?

Pendapat lain menyarankan penambahan syarat bahwa desentralisasi harus dikaitkan dengan kapasitas lembaga khusus dan bahwa pelatihan wajib harus diterapkan kepada pejabat tingkat komune. Tanpa peraturan yang jelas, kebingungan dapat dengan mudah muncul, yang menyebabkan penundaan dalam perencanaan atau kualitas yang terganggu. Lebih lanjut, ketika komune mengembangkan rencana tata guna lahan, mereka harus merujuk dan menerapkannya berdasarkan rencana keseluruhan provinsi untuk menghindari konflik.

Desentralisasi dan pemberdayaan Komite Rakyat tingkat komune, yang memungkinkan mereka untuk mengembangkan dan menyetujui rencana-rencana rinci tertentu dalam rancangan Undang-Undang, merupakan langkah penting menuju penyempurnaan sistem perencanaan yang terpadu, modern, dan transparan, yang konsisten dengan model pemerintahan lokal dua tingkat. Namun, ini adalah isu yang relatif baru dan signifikan, sehingga kekhawatiran tidak dapat dihindari.

Namun, sebagaimana dijelaskan oleh Menteri Konstruksi Tran Hong Minh, dalam mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang dalam penyusunan dan persetujuan perencanaan, tidak boleh diasumsikan bahwa kecamatan atau provinsi tidak memiliki kapasitas untuk melakukan penilaian. Sebaliknya, diperlukan panduan khusus melalui dekrit dan surat edaran untuk memastikan implementasi yang konsisten dan berkualitas tinggi. Secara khusus, rencana tata ruang dalam lingkup kecamatan akan dilaksanakan oleh Komite Rakyat kecamatan tersebut, sedangkan rencana penting yang berkaitan dengan politik, budaya, sejarah, keamanan dan pertahanan, serta pembangunan ekonomi akan disetujui oleh Komite Rakyat provinsi.

Untuk rencana tata ruang, rencana rinci perlu disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi berdasarkan kapasitas profesional, struktur organisasi, dan kondisi teknis daerah. Apabila Komite Rakyat Komune tidak memenuhi persyaratan penilaian, pelaksanaannya akan dialihkan ke Komite Rakyat Provinsi untuk dieksekusi, sehingga menghindari situasi di mana Negara harus langsung menyiapkan semua rencana rinci…

Perlu ditekankan bahwa salah satu isi Kesimpulan 221 Politbiro dan Sekretariat tentang situasi dan hasil operasi sistem politik dan aparat pemerintahan daerah dua tingkat adalah menugaskan Komite Partai Pemerintah untuk memimpin dan mengarahkan kementerian dan sektor untuk terus berkoordinasi dengan Kementerian Kehakiman dan lembaga terkait untuk segera meninjau seluruh sistem dokumen hukum di setiap sektor dan bidang untuk segera mengubah, menambah, dan menyempurnakan lembaga, kebijakan, dan undang-undang untuk memastikan bahwa semuanya praktis dan secara menyeluruh mengatasi situasi yang tumpang tindih, bertentangan, dan tidak sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat, dengan memprioritaskan bidang keuangan dan anggaran; pertanahan dan perencanaan…

Oleh karena itu, kita tidak boleh terlalu kaku dan tidak fleksibel dalam berasumsi bahwa tingkat komune akan kekurangan kapasitas. Sebaliknya, kita perlu mendefinisikan dengan jelas kondisi-kondisi untuk desentralisasi guna memastikan kualitas perencanaan dan menghindari situasi di mana setiap orang bertindak sesuka hatinya.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/phan-cap-phe-duyet-quy-hoach-cho-cap-xa-10397847.html