Mengklasifikasikan unit-unit administratif tingkat komune untuk operasional yang efisien.

Kota Ho Chi Minh baru saja mengumumkan klasifikasi unit administrasi tingkat komune, yang menciptakan dasar untuk mengatur aparatur administrasi, menugaskan pejabat, dan mengalokasikan sumber daya. Pada kesempatan ini, seorang reporter dari surat kabar SGGP mewawancarai Kamerad Nguyen Manh Cuong (foto), Anggota Alternatif Komite Sentral Partai, Anggota Komite Tetap Komite Partai Kota, dan Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, tentang pentingnya dan implementasi klasifikasi unit administrasi tingkat komune.

Dasar alokasi sumber daya

* Reporter: Kamerad, mengapa Kota Ho Chi Minh mengklasifikasikan unit administrasi setingkat komune pada saat ini?

* Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong: Klasifikasi unit administrasi tingkat kecamatan merupakan persyaratan penting seiring Kota Ho Chi Minh menyesuaikan ruang pengembangan dan struktur organisasinya setelah reorganisasi. Ini juga merupakan kegiatan yang bertujuan untuk melaksanakan arahan Pemerintah dalam Keputusan No. 307/2025/ND-CP tentang klasifikasi unit administrasi.

Klasifikasi unit administrasi bertujuan untuk menilai skala dan tingkat perkembangan setiap unit, serta daya tanggap aparatur pemerintah daerah di dalam unit tersebut. Hal ini memberikan dasar untuk merumuskan kebijakan pembangunan sosial -ekonomi, membangun struktur organisasi, menentukan tingkat kepegawaian, dan menetapkan kebijakan dan peraturan yang sesuai untuk pejabat dan pegawai pemerintah daerah di setiap jenis unit administrasi. Selain itu, klasifikasi ini juga berfungsi sebagai solusi bagi kota untuk mengelola secara efektif, memantau kinerja layanan publik, dan memastikan penyesuaian tepat waktu dalam proses manajemen di berbagai bidang.

Dalam jangka panjang, pengklasifikasian unit administratif membantu kota secara bertahap beralih dari pengelolaan berdasarkan batas administratif ke pengelolaan berdasarkan karakteristik pembangunan, sejalan dengan kebutuhan kota metropolitan yang dinamis seperti Kota Ho Chi Minh.

* Setelah klasifikasi yang jelas ditetapkan, bagaimana struktur organisasi, penempatan personel, dan alokasi sumber daya akan berubah dibandingkan sebelumnya, Kamerad?

Isu utamanya adalah bahwa kota ini beralih dari sistem alokasi sumber daya dan pengorganisasian aparatur administrasi secara egaliter ke sistem yang disesuaikan dengan karakteristik spesifik setiap wilayah. Untuk wilayah Kategori 1, kota ini memiliki dasar untuk mempertimbangkan dan menghitung cara-cara untuk memperkuat kapasitas manajemen, mulai dari personel hingga dukungan operasional, sesuai dengan beban kerja dan tekanan aktual di wilayah tersebut.

Kawasan pemukiman Trung Son, komune Binh Hung, Kota Ho Chi Minh. FOTO: HOANG HUNG

Demikian pula, untuk unit administrasi Tipe 2, struktur organisasi akan dirancang agar sesuai dengan skala dan sifat masing-masing wilayah, memastikan kesesuaian dengan kebutuhan manajemen aktual. Sumber daya investasi juga akan dialokasikan sesuai dengan kebutuhan aktual, menghindari pemborosan. Ini juga merupakan cara untuk mengkonkretkan prinsip pengklasifikasian unit administrasi sesuai dengan peraturan yang berlaku, yang berfungsi sebagai dasar untuk struktur organisasi, penempatan personel, dan alokasi sumber daya.

* Apa yang akan dilakukan Kota Ho Chi Minh untuk memastikan bahwa hasil klasifikasi tidak hanya menjadi data statistik, tetapi benar-benar diimplementasikan dalam pengelolaan negara di tingkat akar rumput?

* Pemerintah kota dengan jelas menetapkan bahwa klasifikasi harus berjalan seiring dengan implementasi. Segera setelah pengumuman, kriteria klasifikasi akan dikaitkan dengan restrukturisasi aparatur administrasi dan penentuan tingkat kepegawaian. Pada saat yang sama, norma alokasi anggaran dan rencana investasi publik akan ditinjau sesuai dengan setiap kelompok wilayah, dengan prioritas diberikan untuk mengatasi tekanan infrastruktur dan layanan publik yang mendesak di kelompok komune dan kelurahan Tipe 1.

Area-area dalam Grup 2 akan fokus pada penguatan kondisi pembangunan dan peningkatan infrastruktur secara serentak. Bersamaan dengan itu, mekanisme pemantauan dan evaluasi berkala akan diimplementasikan. Jika ada aspek yang ditemukan tidak sesuai dengan kenyataan, kota akan melakukan penyesuaian tepat waktu untuk memastikan bahwa klasifikasi tersebut benar-benar efektif.

Kriteria untuk meningkatkan status komune menjadi lingkungan harus dipenuhi.

* Kota Ho Chi Minh juga sedang meninjau komune untuk mengembangkan rencana pembentukan kelurahan. Bagaimana hal ini terkait dengan hasil klasifikasi unit administrasi yang baru saja diumumkan, Kamerad?

* Peninjauan terhadap komune untuk mengembangkan rencana pembentukan kelurahan merupakan langkah selanjutnya, yang terkait dengan hasil klasifikasi unit administrasi. Klasifikasi membantu mengidentifikasi secara jelas tingkat perkembangan setiap wilayah. Berdasarkan hal tersebut, pemerintah kota memilih komune yang memenuhi syarat dalam hal jumlah penduduk, infrastruktur, dan tingkat urbanisasi untuk dimasukkan dalam peta jalan peningkatan menjadi kelurahan.

Proses ini harus didasarkan pada kriteria yang ketat dan evaluasi yang beragam, untuk memastikan bahwa transisi menghasilkan sistem operasi yang stabil dan layanan yang lebih baik bagi warga dan bisnis. Ini adalah proses berkelanjutan, menghindari pendekatan yang terfragmentasi, dan harus dilakukan secara bertahap, sejalan dengan orientasi pengembangan tata ruang kota.

* Kriteria spesifik apa yang digunakan dalam proses pengembangan proposal untuk mendirikan sebuah bangsal?

* Proses pembentukan kelurahan harus sesuai dengan standar yang ditetapkan oleh hukum dan peraturan pemerintah, yang telah ditentukan oleh kota menjadi serangkaian kriteria yang jelas untuk mengevaluasi setiap wilayah. Yang terpenting adalah kriteria mengenai ukuran populasi, luas wilayah alami, dan tingkat urbanisasi.

Sesuai peraturan, suatu unit administratif yang ingin ditingkatkan statusnya dari komune menjadi kelurahan harus memiliki populasi 21.000 jiwa atau lebih, luas wilayah alami 5,5 kilometer persegi atau lebih, dan rasio penduduk perkotaan 50% atau lebih. Ini adalah syarat-syarat mendasar yang mencerminkan tingkat perkembangan dan karakteristik perkotaan wilayah tersebut.

Selain itu, terdapat kriteria terkait struktur ekonomi, di mana proporsi industri, konstruksi , dan jasa dalam PDB harus mencapai 70% atau lebih; ​​dan proporsi tenaga kerja non-pertanian harus mencapai 70% atau lebih.

Kriteria penting lainnya adalah kemampuan untuk menyeimbangkan anggaran dan standar hidup penduduk. Oleh karena itu, rasio total pendapatan anggaran daerah terhadap total pengeluaran anggaran daerah di wilayah tersebut harus 100% atau lebih; ​​pendapatan per kapita per tahun harus lebih tinggi daripada pendapatan per kapita per tahun kota dalam tiga tahun terakhir; dan tingkat kemiskinan (menurut standar kemiskinan multidimensi) harus lebih rendah daripada tingkat kemiskinan kota dalam tiga tahun terakhir. Selain itu, kriteria terkait infrastruktur teknis, infrastruktur sosial, dan kualitas layanan publik juga akan ditinjau secara cermat untuk memastikan bahwa kriteria tersebut memenuhi persyaratan manajemen perkotaan setelah transformasi.

Semua kriteria ini dikuantifikasi dengan data spesifik, dibandingkan dengan orientasi perencanaan dan pengembangan kota. Evaluasi dilakukan secara ketat dan objektif, memastikan bahwa area tersebut sepenuhnya memenuhi persyaratan yang ditetapkan saat dilakukan konversi.

* Proses pengembangan proposal pembentukan kelurahan melibatkan banyak tahapan dan kriteria yang ketat, sementara tenggat waktunya cukup singkat. Apa yang akan dilakukan pemerintah kota untuk memastikan kualitas proposal tersebut?

Kota ini secara jelas menetapkan bahwa meskipun kemajuan itu penting, kualitas, efisiensi, dan kepatuhan terhadap peraturan merupakan persyaratan utama. Proses pengembangan proyek diorganisasikan dalam beberapa tahapan, melibatkan berbagai departemen, lembaga, dan daerah untuk sepenuhnya menilai semua kriteria sebagaimana yang telah ditetapkan. Unsur-unsur inti seperti ukuran populasi, infrastruktur perkotaan, dan kapasitas untuk menyediakan layanan publik harus ditinjau secara menyeluruh.

Pada saat yang sama, proposal proyek harus mengikuti semua langkah yang telah ditentukan, termasuk meminta pendapat dari para pemilih di daerah tersebut sebelum diajukan kepada otoritas yang berwenang untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Ini adalah langkah penting untuk memastikan konsensus dan kesesuaian dengan realitas praktis.

Selama proses implementasi, pemerintah kota meningkatkan inspeksi dan pengawasan, serta segera menyelesaikan setiap kendala yang muncul. Jika suatu wilayah tidak sepenuhnya memenuhi persyaratan, perbaikan lebih lanjut akan dilakukan; konversi langsung tidak akan dipertimbangkan. Proses ini harus menyeluruh dan sesuai dengan peraturan, memastikan bahwa ketika wilayah tersebut dibentuk, aparatur administrasi beroperasi dengan lancar tanpa menimbulkan tekanan tambahan di tingkat lokal. Tujuan utamanya adalah agar setelah konversi, pemerintah daerah beroperasi secara stabil, warga dan pelaku usaha terlayani dengan lebih baik, dan kualitas pengelolaan kota meningkat secara signifikan.

* Berdasarkan klasifikasi unit administratif dan peta jalan untuk meningkatkan beberapa komune menjadi kelurahan, manfaat spesifik apa yang akan diterima warga dan pelaku usaha, Kamerad?

* Hal yang paling dikhawatirkan oleh warga dan pelaku bisnis adalah kualitas layanan yang diberikan oleh pemerintah daerah. Ketika wilayah-wilayah diklasifikasikan dengan jelas dan diatur ulang dengan tepat, prosedur administrasi akan ditangani lebih efektif, waktu pemrosesan akan dipersingkat, dan kemacetan akan berkurang di daerah-daerah padat penduduk. Konversi beberapa komune yang memenuhi syarat menjadi kelurahan dilakukan berdasarkan pemenuhan kriteria yang telah ditetapkan, dengan tujuan untuk mengatur model manajemen yang lebih sesuai dengan tingkat urbanisasi di wilayah tersebut.

Melalui proses ini, infrastruktur dan layanan publik ditinjau dan ditingkatkan untuk memenuhi persyaratan manajemen perkotaan, memastikan layanan yang lebih baik bagi masyarakat. Secara umum, baik klasifikasi unit administrasi tingkat komune maupun konversi komune menjadi kelurahan bertujuan untuk meningkatkan kualitas manajemen dan layanan di seluruh wilayah. Masyarakat dan bisnis di setiap wilayah, baik komune maupun kelurahan, dipastikan memiliki kondisi pembangunan yang sesuai, akses yang lebih mudah ke layanan publik, dan lingkungan hidup yang semakin baik.

Klasifikasi membantu kota mengelola secara lebih realistis, disesuaikan dengan karakteristik setiap wilayah, dan meningkatkan efisiensi pemecahan masalah. Lebih jauh lagi, ini adalah cara untuk membangun sistem tata kelola perkotaan modern dan fleksibel yang mampu mengikuti perkembangan kota. Pengelolaan harus berbasis data dan disesuaikan dengan karakteristik spesifik setiap lokasi.

Kamerad NGUYEN MANH CUONG

Dibawakan oleh THU HUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-de-van-hanh-hieu-qua-post851210.html