Secara khusus, pendelegasian wewenang kepada Komite Rakyat tingkat komune untuk menyewakan tanah dan aset yang melekat pada tanah yang dikelola oleh Negara untuk jangka waktu pendek dianggap berkontribusi pada pemanfaatan sumber daya tanah publik secara efisien dan transformasi sumber daya tanah menjadi sumber daya pembangunan.
Mengurai permasalahan dalam pengelolaan lahan publik.
Selama proses urbanisasi yang pesat, Hanoi memiliki sejumlah besar lahan publik yang tersebar di seluruh komune dan kelurahannya. Ini termasuk lahan yang tidak digunakan, lahan sela, lahan reklamasi setelah penggusuran, atau lahan yang dialokasikan oleh Negara kepada pemerintah daerah untuk dikelola tetapi tanpa rencana pembangunan jangka panjang.
Pada kenyataannya, selama bertahun-tahun, banyak lahan publik yang dibiarkan kosong, ditumbuhi gulma, atau dikuasai secara ilegal dan disalahgunakan. Sementara itu, permintaan lahan untuk produksi, bisnis, dan penyelenggaraan kegiatan pelayanan, budaya, dan olahraga di daerah tersebut tetap sangat tinggi. Salah satu penyebab situasi ini adalah kurangnya fleksibilitas dalam mekanisme pemanfaatan lahan publik. Pemerintah daerah terutama melakukan tugas pengelolaan dan perlindungan lahan, sementara pemanfaatan lahan melibatkan banyak prosedur dan proses, yang menyebabkan kegagalan dalam memanfaatkan sumber daya lahan secara maksimal.
Resolusi baru yang diadopsi pada sesi keempat (sesi khusus) Dewan Rakyat Kota Hanoi ke-17, periode 2026-2031, telah menciptakan mekanisme yang lebih sesuai dengan realitas dengan mengizinkan Komite Rakyat tingkat kecamatan untuk mengatur sewa jangka pendek atas tanah dan aset yang melekat pada tanah yang dikelola oleh Negara sesuai dengan peraturan Komite Rakyat Kota Hanoi. Ini merupakan solusi penting dalam konteks Undang-Undang Pertanahan 2024, yang mensyaratkan penggunaan tanah yang ekonomis dan efisien serta pencegahan hilangnya sumber daya publik.
Profesor Madya Dr. Dinh Trong Thinh, seorang ahli ekonomi , berpendapat bahwa tanah adalah sumber daya nasional yang istimewa. Membiarkan lahan publik terbengkalai dalam jangka waktu lama akan mengakibatkan pemborosan yang signifikan. Mengizinkan pemerintah daerah untuk secara proaktif memanfaatkan lahan yang tidak terpakai untuk sementara waktu adalah pendekatan yang tepat, menghasilkan sumber daya keuangan sekaligus memastikan bahwa lahan selalu dikelola dan dipantau secara ketat.
Mekanisme ini juga membantu membatasi perambahan lahan publik atau penggunaan ilegal, karena lahan yang dimanfaatkan secara legal lebih mudah dikelola daripada lahan yang dibiarkan kosong dalam jangka waktu lama. Pada saat yang sama, penyewaan jangka pendek tidak mengubah rencana penggunaan lahan, menciptakan kondisi untuk pemanfaatan lahan secara rasional yang sementara belum digunakan untuk proyek investasi, dan menghasilkan pendapatan bagi anggaran daerah.
Diperlukan mekanisme pemantauan yang ketat.
Meskipun dianggap sebagai terobosan dalam desentralisasi pengelolaan lahan, banyak yang berpendapat bahwa pemberian kekuasaan lebih besar kepada tingkat komune juga menuntut pengawasan dan inspeksi yang lebih tinggi untuk memastikan bahwa lahan publik digunakan sesuai tujuan yang dimaksud, secara terbuka dan transparan.
Pada kenyataannya, lahan selalu menjadi area yang sensitif, dengan potensi terjadinya penyimpangan jika mekanisme kontrol yang efektif tidak ada. Sewa lahan jangka pendek perlu diimplementasikan berdasarkan prosedur yang jelas, menghindari penyewaan sewenang-wenang atau pembentukan kelompok kepentingan.
Oleh karena itu, sangat penting untuk secara spesifik mendefinisikan jenis lahan mana yang diperbolehkan untuk disewakan jangka pendek, durasi sewa maksimum, metode pemilihan penyewa, dan mekanisme pengelolaan pendapatan. Pendapatan dari penyewaan lahan publik harus sepenuhnya dipertanggungjawabkan, diungkapkan kepada publik, digunakan sesuai dengan peraturan, dan diinvestasikan kembali dalam tujuan pembangunan sosial-ekonomi daerah. Hal ini juga merupakan faktor yang membantu masyarakat memantau dan menciptakan konsensus selama proses implementasi.
Pengacara Trinh Huu Duc (Asosiasi Pengacara Hanoi) berpendapat bahwa desentralisasi bukan berarti manajemen yang longgar. Ketika komune diberi lebih banyak wewenang, sistem pengawasan dari tingkat akar rumput juga perlu ditingkatkan. Selain itu, digitalisasi data tanah perlu dipercepat untuk menciptakan landasan bagi pengelolaan dana tanah publik yang efektif. Ketika informasi tentang status penggunaan lahan, jangka waktu sewa, penyewa, dan sumber pendapatan diperbarui secara berkala pada sistem data digital, risiko kehilangan dan pelanggaran akan berkurang secara signifikan.
Isu lain yang perlu dipertimbangkan adalah memastikan bahwa eksploitasi jangka pendek tidak memengaruhi rencana penggunaan lahan di masa depan. Area lahan yang telah ditetapkan untuk proyek infrastruktur, pekerjaan umum, atau tujuan pembangunan jangka panjang memerlukan mekanisme pengelolaan yang tepat untuk menghindari komplikasi saat reklamasi lahan.
Senada dengan pandangan tersebut, Wakil Ketua Asosiasi Real Estat Vietnam, Nguyen Van Dinh, mengatakan bahwa keputusan Dewan Rakyat Kota Hanoi untuk mengizinkan Komite Rakyat tingkat kecamatan menyewakan lahan publik untuk jangka pendek merupakan hal penting yang patut diperhatikan, yang berkontribusi pada transformasi sumber daya lahan menjadi sumber daya pembangunan. Jika diimplementasikan secara serentak, transparan, dan sesuai dengan peraturan, mekanisme ini tidak hanya akan membantu membatasi situasi lahan publik yang terbengkalai dan terbuang, tetapi juga menciptakan pendapatan tambahan bagi anggaran dan mendorong pembangunan sosial-ekonomi di tingkat akar rumput.
Namun, yang terpenting adalah menetapkan proses lelang atau seleksi lahan sewa yang terbuka dan transparan. Selain itu, perlu ada mekanisme inspeksi berkala untuk memastikan bahwa lahan sewa digunakan sesuai tujuan, mencegah pengubahan lahan sewa sementara menjadi penggunaan jangka panjang atau munculnya bangunan ilegal.
Sumber: https://hanoimoi.vn/phan-quyen-de-khai-thac-hieu-qua-nguon-luc-dat-cong-1208451.html
