Lakukan desentralisasi kekuasaan secara kuat ke Kota Ho Chi Minh, sebuah wilayah perkotaan khusus.

Dengan 9 bab dan 45 pasal, rancangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus dianggap memiliki banyak mekanisme inovatif untuk membantu Kota Ho Chi Minh berkembang sesuai harapan.

Pada tanggal 22 Mei, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh menyelenggarakan lokakarya untuk berkonsultasi dengan para ahli, ilmuwan , dan intelektual terkemuka mengenai rancangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus.

Membangun kerangka hukum yang unggul.

Lokakarya tersebut dipimpin bersama oleh Bapak Nguyen Manh Cuong - Anggota Alternatif Komite Sentral Partai Komunis Vietnam, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh; Ibu Nguyen Thi Hong Hanh, Direktur Departemen Kehakiman; dan Bapak Truong Minh Huy Vu, Direktur Institut Penelitian Pembangunan Kota Ho Chi Minh.

Dalam sambutan pembukaannya, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Nguyen Manh Cuong, menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus telah diteliti dan dikembangkan oleh instansi-instansi kota berdasarkan pemahaman mendalam tentang pedoman pemerintah pusat. Rancangan ini juga dibangun berdasarkan pengalaman praktis yang diperoleh dari penerapan mekanisme dan kebijakan khusus di Kota Ho Chi Minh selama beberapa waktu terakhir.

Nguyen Manh Cuong, anggota pengganti Komite Sentral Partai Komunis dan Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, turut memimpin lokakarya tersebut. Foto: LE VINH

Draf tersebut terdiri dari 9 bab dan 45 pasal, yang memuat banyak mekanisme inovatif untuk membantu Kota Ho Chi Minh mencapai pembangunan yang luar biasa.

"Dengan semangat 'keputusan lokal, tindakan lokal, tanggung jawab lokal,' rancangan undang-undang ini bertujuan untuk membangun kerangka hukum yang unggul dan unik, menciptakan ruang pembangunan baru, serta meningkatkan proaktivitas dan akuntabilitas pemerintah kota," kata Bapak Nguyen Manh Cuong.

Saat ini, hampir 300 kewenangan tercantum dalam rancangan undang-undang tersebut. Di antaranya, Ibu Nguyen Thi Hong Hanh menyatakan bahwa Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh diusulkan untuk diberikan lebih dari 140 kewenangan, demikian pula Komite Rakyat Kota lebih dari 130 kewenangan, dan Ketua Komite Rakyat Kota lebih dari 20 kewenangan.

Direktur Departemen Kehakiman Nguyen Thi Hong Hanh memandang Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus sebagai rancangan undang-undang tentang desentralisasi. Dengan demikian, kecuali untuk 4 wilayah, wilayah lain sepenuhnya dan secara maksimal didesentralisasi.

Mengenai prinsip desentralisasi, menurut Ibu Nguyen Thi Hong Hanh, kewenangan Majelis Nasional diusulkan untuk dialihkan ke Dewan Rakyat Kota, kewenangan Pemerintah diusulkan untuk dialihkan ke Komite Rakyat Kota, dan kewenangan Perdana Menteri diusulkan untuk dialihkan ke Ketua Komite Rakyat Kota.

Mengintegrasikan perumahan sosial ke dalam TOD (Transit-Oriented Development/Pengembangan Berorientasi Transit).

Dalam lokakarya tersebut, Dr. Tran Du Lich, seorang ahli ekonomi , menekankan pentingnya desentralisasi yang jelas dalam Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus untuk menyelesaikan secara definitif mekanisme "permintaan dan pemberian". Ia juga mengusulkan agar Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus mengizinkan pemerintah Kota Ho Chi Minh untuk mengelola anggaran daerahnya secara independen. Otonomi ini akan didasarkan pada prinsip bahwa, karena ini adalah anggaran daerah, tingkat pengeluaran atau skala proyek, terlepas dari ukurannya, harus diputuskan oleh Dewan Rakyat Kota.

Mengenai isi TOD (Transit-Oriented Development), Dr. Ngo Viet Nam Son, seorang arsitek dan perencana kota, berkomentar bahwa rancangan undang-undang tersebut berfokus pada pemanfaatan nilai komersial. Namun, jika fokusnya terlalu berat pada isu ekonomi, hal itu dapat dengan mudah mendorong kelompok rentan keluar dari kawasan TOD.

"Undang-undang tersebut membutuhkan ketentuan yang menetapkan bahwa 20%-30% lahan perkotaan di zona TOD harus dicadangkan untuk kepemilikan publik, dengan sebagian dialokasikan untuk perumahan sosial bagi pejabat dan pegawai negeri. Misalnya, kota dapat memprioritaskan perumahan sosial di zona TOD untuk pejabat yang bekerja jauh dari rumah," saran Dr. Ngo Viet Nam Son, seorang arsitek dan ilmuwan.

Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus diharapkan dapat meletakkan dasar bagi perkembangan Kota Ho Chi Minh menjadi pusat keuangan, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi di kawasan ini... Foto: HOANG TRIEU

Senada dengan pandangan bahwa perumahan sosial wajib harus ditambahkan ke zona TOD dan area pembangunan kembali perkotaan, Dr. Do Thien Anh Tuan, dari Fulbright School of Public Policy and Management, menambahkan bahwa Kota Ho Chi Minh harus diberikan hak untuk mengatur persentase minimum perumahan sosial, perumahan sewa, perumahan pekerja, dan ruang publik dalam proyek-proyek yang mendapat manfaat dari peningkatan kuota perencanaan atau infrastruktur publik.

Mengenai aset publik, menurut Profesor Madya Pham Thi Thanh Xuan, Wakil Direktur Institut Penelitian Teknologi Perbankan, Universitas Ekonomi dan Hukum, rancangan undang-undang tersebut mensyaratkan pemanfaatan aset publik "untuk tujuan, fungsi, standar, norma, dan peraturan yang benar".

Pakar ini berkomentar bahwa meskipun gaya penulisan ini aman, jika diterapkan secara ketat, hal itu dapat menghambat mekanisme eksploitasi aset publik. Banyak rumah dan lahan milik negara saat ini kosong dan tidak lagi sesuai dengan fungsi, standar, dan norma aslinya. Oleh karena itu, Profesor Madya Pham Thi Thanh Xuan mengusulkan agar, berdasarkan Undang-Undang tentang Kawasan Perkotaan Khusus, Kota Ho Chi Minh "diizinkan untuk menangani kasus-kasus di mana standar dan norma yang ada tidak lagi sesuai."

Telah menyelesaikan banyak tugas penting.

Profesor Nguyen Ky Phung, Kepala Dewan Pengelola Taman Teknologi Tinggi Kota Ho Chi Minh, menilai rancangan Undang-Undang tentang Kota Khusus sebagai terobosan besar dalam pemikiran tata kelola perkotaan dan reformasi kelembagaan. Rancangan tersebut menciptakan landasan bagi kota untuk berkembang menjadi pusat regional untuk keuangan, ilmu pengetahuan dan teknologi, serta inovasi.

Namun, untuk menciptakan keunggulan kompetitif internasional yang nyata, Profesor Nguyen Ky Phung percaya bahwa rancangan undang-undang tersebut perlu disempurnakan lebih lanjut di bidang AI, data, infrastruktur digital, inovasi, teknologi strategis, dan sumber daya manusia berkualitas tinggi. Jika mekanisme-mekanisme ini dilengkapi sepenuhnya, Undang-Undang tentang Kota Khusus dapat menjadi salah satu undang-undang paling inovatif di Vietnam dalam fase pembangunan baru.

Menurut Profesor Madya Dr. Nguyen Duc Loc, Direktur Institut Penelitian Kehidupan Sosial, sebuah kota istimewa tidak hanya diukur dari skala infrastrukturnya dan efisiensi aparatur administrasinya, tetapi juga dari kualitas hidup warganya.

"Kota berkelanjutan adalah kota di mana pekerja berpenghasilan rendah dan penduduk di daerah rentan dapat melihat masa depan mereka dalam visi pembangunan bersama," kata Profesor Madya Dr. Nguyen Duc Loc.

Direktur Institut Penelitian Kehidupan Sosial mengusulkan penambahan prinsip menempatkan manusia sebagai pusat perhatian ke dalam rancangan undang-undang tersebut, agar seiring dengan semakin kuatnya kota, tidak ada warga negara yang tertinggal.

Sumber: https://nld.com.vn/phan-quyen-manh-cho-do-thi-dac-biet-tphcm-196260522211217994.htm