Cocok untuk kehidupan sehari-hari masyarakat

Infrastruktur yang memburuk

Saat ini, Hanoi memiliki sekitar 540 pasar tradisional. Model pasar ini memenuhi lebih dari 50% kebutuhan belanja penduduk di distrik dalam kota dan sekitar 70% di pinggiran kota. Namun, banyak pasar tradisional kini dalam kondisi sangat buruk, gagal memenuhi standar keselamatan dan kebersihan, persyaratan pencegahan kebakaran, dan etika perdagangan, yang mengakibatkan penurunan signifikan dalam jumlah pengunjung.

Konsumen memilih untuk membeli makanan di Pasar Hom, distrik Hai Ba Trung. Foto: Chien Cong

Sebagai contoh, Pasar Cau Giay (Distrik Cau Giay), yang dulunya merupakan pasar ramai dengan lebih dari 200 pedagang yang menempati dua lantai, kini hanya memiliki hampir 30 pedagang di lantai pertama. Demikian pula, Pasar Kim Lien (Distrik Dong Da), pasar kelas tiga dengan luas hanya sekitar 1.000 meter persegi, memiliki 199 kios usaha. Hingga saat ini, setelah beroperasi selama beberapa dekade, seluruh pasar telah mengalami kerusakan serius, dan para pedagang berharap adanya renovasi atau pembangunan kembali untuk menarik lebih banyak pelanggan.

Untuk merenovasi dan meningkatkan pasar tradisional, Komite Rakyat Hanoi telah mengeluarkan rencana untuk menerapkan target investasi pembangunan dan renovasi pasar di kota tersebut untuk periode 2024-2025. Sesuai rencana tersebut, kota akan berinvestasi dalam pembangunan 17 pasar baru dan merenovasi, memperbaiki, serta meningkatkan 21 pasar yang sudah ada. Menurut Ibu Nguyen Kieu Oanh, Wakil Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan Hanoi, departemen tersebut telah berkoordinasi dengan departemen dan instansi terkait untuk mengatasi kesulitan dan hambatan dalam investasi, pembangunan, dan renovasi pasar. Hingga saat ini, Hanoi telah menyelesaikan pembangunan dan mengoperasikan empat pasar: Pasar Phu Do (Distrik Nam Tu Liem), Pasar Dong Tam (Distrik Hai Ba Trung), Pasar Pusat Kota Tram Troi (Distrik Hoai Duc), dan Pasar Chau Long (Distrik Ba Dinh).

Kami meminta Departemen Perencanaan dan Arsitektur untuk mempercepat pengembangan rencana pengembangan pasar terperinci dengan skala 1/500, sehingga memberikan dasar bagi daerah tersebut untuk menarik bisnis agar berinvestasi dalam pembangunan dan renovasi sistem pasar tradisional di daerah tersebut.
Ketua Komite Rakyat Distrik Dan Phuong , Nguyen Van Duc

Terkait renovasi dan peningkatan pasar, hingga Oktober 2024, distrik dan kota telah menyelesaikan renovasi 19 dari 38 pasar. Diperkirakan pada akhir tahun 2024, Hanoi akan menyelesaikan pembangunan 4 pasar lagi. Pada akhir tahun 2025, diperkirakan 2 pasar baru lagi akan dibangun di distrik Bac Tu Liem dan Nam Tu Liem, dan 10 pasar lainnya akan direnovasi.

Kekurangan dalam menarik modal untuk renovasi pasar.

Pada kenyataannya, meskipun Komite Rakyat Hanoi telah fokus pada peningkatan dan renovasi pasar tradisional, masih banyak kekurangan dalam proses pelaksanaannya. Pasar Nga Tu So (Distrik Dong Da), yang dibangun pada tahun 1987 dengan luas lebih dari 8.500 meter persegi dan dianggap sebagai pasar Kelas 1, telah mengalami kerusakan yang mengkhawatirkan.

Menurut rencana kota untuk periode 2021-2025, pasar Nga Tu So termasuk dalam daftar proyek pembangunan baru. Namun, pasar tersebut tetap dalam kondisi saat ini meskipun wewenang untuk berinvestasi di pasar telah didelegasikan ke tingkat distrik, yang diperbolehkan menggunakan dana investasi publik. Hal ini karena, menurut peraturan tentang investasi, tingkat distrik diperbolehkan menggunakan dana investasi publik untuk "pasar komunitas". Namun, pasar komunitas diklasifikasikan sebagai pasar kategori 3, sehingga menyulitkan pasar kategori 1 seperti pasar Nga Tu So untuk mengakses dana anggaran.

Tidak hanya Pasar Nga Tu So yang menghadapi kesulitan dalam renovasi dan rekonstruksinya, tetapi banyak proyek pembangunan dan renovasi pasar lainnya di Hanoi berada dalam situasi serupa. Alasannya adalah banyak daerah menghadapi kendala dalam memenuhi kriteria infrastruktur komersial, terutama daerah yang membangun kawasan pedesaan baru yang maju dan berupaya menjadi distrik. Nguyen Kieu Oanh, Wakil Direktur Dinas Perindustrian dan Perdagangan Hanoi, menyampaikan bahwa implementasi perencanaan pasar saat ini berjalan lambat. Transformasi model pasar juga menghadapi banyak kesulitan; meskipun ada keinginan untuk beralih ke model yang disosialisasikan, hal itu tidak dapat diserahkan kepada bisnis karena lahan tersebut tetap merupakan lahan publik, sehingga menimbulkan kesulitan dalam menyelesaikan prosedur alokasi dan sewa lahan untuk pasar setelah transformasi. Lebih lanjut, Keputusan No. 167/2017/ND-CP menghambat bisnis untuk berpartisipasi dalam investasi.

Selain itu, peraturan menetapkan bahwa pembangunan baru dibatasi hingga 60% dari kepadatan pasar, dengan sisanya dialokasikan untuk fasilitas pendukung dan infrastruktur hijau. Hal ini membuat tidak praktis untuk mengalokasikan 100% pedagang ke lantai dasar, dan kecil kemungkinan lebih dari 50% pedagang akan setuju untuk membangun kembali sistem pasar tradisional.

Menurut Phung Ngoc Son, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Nam Tu Liem, meskipun Negara telah setuju untuk menggunakan dana anggaran untuk berinvestasi dalam pembangunan pasar, proses pelaksanaannya telah menghadapi banyak kesulitan, terutama biaya sewa lahan yang terbatas, yang belum mendorong investor untuk berinvestasi secara berani seperti yang diharapkan oleh kota. "Departemen Konstruksi telah memberikan arahan untuk menyelesaikan masalah ini karena ada banyak templat dokumen penawaran. Kita dapat menerapkan metode seperti pelelangan aset publik, penawaran usaha patungan dengan manajemen negara, atau penawaran untuk bagian manajemen dan operasi, daripada mengalokasikan lahan, karena sertifikat penggunaan lahan saat ini belum diterbitkan..." - saran Bapak Phung Ngoc Son.

Menurut Nguyen Van Duc, Ketua Komite Rakyat Distrik Dan Phuong, warga di distrik tersebut saat ini perlu melakukan pertukaran dan penjualan produk pertanian dengan daerah tetangga, tetapi belum ada pasar grosir untuk memenuhi kebutuhan ini. Alasannya adalah Departemen Perencanaan dan Arsitektur belum mengembangkan rencana skala 1/500 untuk sistem pasar, sehingga daerah tersebut belum dapat mensosialisasikan modal investasi.

Diperlukan sebuah mekanisme untuk bisnis.

Untuk menarik bisnis agar berinvestasi dalam merenovasi sistem pasar tradisional, para ahli ekonomi menyarankan untuk membangun mekanisme yang transparan bagi bisnis. Sebaliknya, bisnis yang berinvestasi dalam renovasi pasar harus merancangnya agar sesuai secara fungsional.

Untuk mengatasi kesulitan dalam merenovasi dan membangun kembali sistem pasar, Wakil Direktur Departemen Perindustrian dan Perdagangan Nguyen Kieu Oanh mengusulkan agar Kementerian Keuangan menyediakan mekanisme dukungan seperti pembebasan dan pengurangan sewa lahan, dan suku bunga preferensial untuk pinjaman investasi pembangunan pasar… bagi bisnis yang berpartisipasi dalam investasi, pembangunan, pengelolaan, dan pengoperasian pasar. Pada saat yang sama, ia meminta agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memberikan peraturan yang lebih jelas mengenai hak dan tanggung jawab rumah tangga bisnis dalam setiap kasus ruang usaha yang diberikan atau disewa, serta bagaimana menangani kasus di mana kontrak sewa ruang usaha telah ditandatangani dan sewa telah dibayar di muka untuk pembangunan pasar… Kota Hanoi harus mempertimbangkan untuk mengalokasikan dana investasi publik di sektor pasar untuk memastikan pendanaan renovasi pasar sesuai dengan daftar dan kriteria yang ditetapkan dalam program Komite Partai Kota.

Berdasarkan model renovasi Pasar Long Bien, Nguyen Trong Nghia, Kepala Badan Pengelola Pasar Long Bien (Distrik Ba Dinh), meyakini bahwa pasar lokal hanya membutuhkan investasi moderat, memastikan kenyamanan dan biaya yang sesuai agar para pedagang dapat melanjutkan bisnis mereka. Awalnya, renovasi sebagian dapat dilakukan untuk memastikan keamanan kebakaran dan kebersihan makanan. Mengenai renovasi dan peningkatan pasar, arsitek Tran Huy Anh dari Asosiasi Arsitek Vietnam juga menyatakan bahwa pasar tradisional selalu berlokasi di tempat yang strategis untuk menarik pelanggan dan memudahkan jual beli. Namun, banyak investor telah merenovasi pasar menjadi "kompleks" pasar dan gedung apartemen atau pasar dan kantor untuk disewa, sehingga gagal menarik pedagang. Oleh karena itu, untuk menarik bisnis, investor harus mengembalikan fungsi asli pasar selama renovasi untuk menciptakan daya tarik bagi arsitektur perkotaan. Selain itu, pendapat dari komunitas usaha kecil dan warga harus diminta mengenai rencana renovasi, dan umpan balik ini harus digunakan sebagai dasar untuk melakukan penyesuaian yang tepat.

Pasar tradisional masih memastikan pasokan 80% hasil pertanian segar bagi masyarakat, menyediakan saluran distribusi untuk produksi pertanian. Untuk membuat pasar tradisional menarik bagi konsumen, langkah pertama adalah merenovasinya dengan perencanaan yang jelas dan transparan; menetapkan standar dan kriteria untuk membangun pasar yang beradab, melatih staf pasar, mengatur pengadaan produk, dan menampilkan harga…
Mantan Ketua Asosiasi Supermarket Hanoi , Vu Vinh Phu

Komentar (0)