Penggabungan komune dan kelurahan: Aparatur administrasi yang lebih efisien, konektivitas yang lebih luas.

Penggabungan unit administrasi tingkat komune dan kelurahan merupakan solusi penting dalam proses reformasi administrasi saat ini, yang bertujuan untuk menata ulang organisasi, merampingkan aparatur, meningkatkan efisiensi manajemen, dan memperluas ruang pengembangan bagi daerah.

Berdasarkan pengalaman praktis, dua manfaat luar biasa dari penggabungan komune dan kelurahan terlihat jelas: menyederhanakan aparatur administrasi dan memperkuat hubungan antar masyarakat – sebuah fondasi penting untuk pembangunan berkelanjutan.

Manajemen yang efisien

Secara historis, sebagian besar provinsi dan kota di Vietnam telah mengalami perubahan batas administratif, termasuk penggabungan atau pemisahan pada berbagai tahap. Banyak komune dan kelurahan juga telah digabungkan, yang secara signifikan merampingkan aparatur administratif dan membuatnya lebih efisien.

Penggabungan komune membantu merampingkan aparatur administrasi dan memperluas koneksi. Foto: Quoc Huy

Sebagai salah satu daerah yang menonjol dalam reorganisasi unit administrasi tingkat komune selama periode 2016-2021, provinsi Thanh Hoa menggabungkan 143 komune untuk membentuk 67 komune baru, mengurangi jumlahnya sebanyak 76; dan menggabungkan 3.100 desa dan wilayah pemukiman untuk membentuk 1.522 desa dan wilayah pemukiman, mengurangi jumlahnya sebanyak 1.578.

Selama periode ini, provinsi Thanh Hoa juga melampaui target pengurangan jumlah tenaga kerja sesuai dengan Resolusi No. 39-NQ/TW, dengan mengurangi jumlah kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil lebih dari 10%.

Selain itu, sebagai bagian dari rencana restrukturisasi unit administrasi tingkat distrik dan komune untuk periode 2023-2025, provinsi ini berhasil menggabungkan distrik Dong Son ke kota Thanh Hoa dan mengkonsolidasikan 23 komune menjadi 11 komune baru. Saat ini, provinsi Thanh Hoa memiliki 26 unit administrasi tingkat distrik (22 distrik, 2 kota kecil, dan 2 kota besar) dan 547 unit administrasi tingkat komune.

Berbicara dengan seorang reporter dari Surat Kabar Industri dan Perdagangan, Ibu Tran Huyen Trang, Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Phu Son, Kota Thanh Hoa (Provinsi Thanh Hoa), mengatakan bahwa setelah penggabungan Kelurahan Phu Son dan Kelurahan Tan Son (yang berada di bawah nama Kelurahan Phu Son), Kelurahan Phu Son memiliki luas wilayah 2,70 km2 dan populasi 33.359 jiwa, menjadikannya kelurahan besar, dan termasuk dalam jajaran kelurahan terbesar di Kota Thanh Hoa.

“Penggabungan kelurahan Tan Son ke kelurahan Phu Son telah menciptakan perubahan positif, memaksimalkan sumber daya lahan dan penduduk, memperluas ruang perencanaan, dan membuka potensi pembangunan lokal. Secara khusus, penggabungan kedua kelurahan tersebut telah merampingkan aparatur administrasi, mengurangi jumlah staf, meningkatkan kualitas kerja pejabat dan pegawai negeri sipil, serta menghemat biaya infrastruktur dan peralatan. Hal ini telah menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pembangunan sosial -ekonomi, meningkatkan kehidupan materi dan spiritual masyarakat, dan mempermudah administrasi pemerintahan daerah,” ujar Ibu Trang.

Setelah penggabungan komune dan kelurahan, aparatur administrasi menjadi lebih efisien dan kehidupan masyarakat pun meningkat. Foto: Quy Huy

Menurut Ibu Trang, setelah penggabungan, kelurahan tersebut tetap beroperasi secara berkelanjutan, memastikan efektivitas dan efisiensi; tanpa mengganggu kehidupan dan aktivitas masyarakat atau produksi dan bisnis unit dan perusahaan yang berlokasi di wilayah tersebut.

Tidak hanya di kelurahan Phu Son atau provinsi Thanh Hoa, tetapi di seluruh negeri, efektivitas penggabungan komune mudah terlihat. Kebijakan ini tidak hanya mengurangi lapisan administrasi dan menghemat anggaran, tetapi juga menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk perencanaan dan reorganisasi pembangunan sosial-ekonomi secara lebih sistematis dan efisien. Berkat aparatur administrasi yang disederhanakan, semua kebutuhan mendesak dan kesulitan masyarakat dapat diselesaikan dengan cepat dan tepat waktu.

Secara khusus, setelah dilakukan penyederhanaan, beberapa komune telah mempercepat pembangunan kawasan pedesaan baru yang maju dan menjadi model, berkat kemampuan mereka untuk memobilisasi sumber daya secara lebih efektif dan mengelolanya secara lebih efisien.

Berbagai macam koneksi

Kebijakan penggabungan unit administrasi tingkat komune merupakan langkah strategis yang bertujuan untuk merampingkan aparatur manajemen negara, meningkatkan efisiensi operasional, dan mengalokasikan sumber daya secara rasional untuk pembangunan. Selain efisiensi aparatur administrasi, salah satu dampak penting yang patut diperhatikan adalah potensi penguatan hubungan antar masyarakat.

Masyarakat di komunitas yang sebelumnya terisolasi dan terputus kini bersatu dalam organisasi sosial -politik yang sama, sehingga membentuk ruang komunitas yang lebih besar, lebih beragam, dan lebih menjanjikan. Melalui kegiatan seperti konferensi pemilih, festival tradisional, dan gerakan untuk membangun cara hidup yang berbudaya, masyarakat memiliki lebih banyak kesempatan untuk bertukar ide, berinteraksi, bekerja sama, dan berkembang bersama.

Sebagai contoh, di distrik Quan Hoa, sebuah distrik pegunungan di provinsi Thanh Hoa, penggabungan komune menjanjikan terciptanya komunitas yang kuat baik dari segi "kualitas maupun kuantitas".

Penggabungan komune dan kelurahan akan menciptakan peluang bagi komunitas dan orang-orang dari berbagai kelompok etnis untuk lebih dekat satu sama lain. Foto: Quoc Huy

Berbicara dengan seorang reporter dari Surat Kabar Industri dan Perdagangan, Bapak Pham Anh Toan, Wakil Ketua Komite Rakyat Distrik Quan Hoa, menyampaikan: “Daerah pegunungan memiliki karakteristik unik berupa wilayah geografis yang luas dan beragam kelompok etnis serta adat istiadat. Daerah pemukiman dan desa sering kali terbentuk berdasarkan kesamaan sejarah, budaya, bahasa, dan tradisi. Oleh karena itu, penggabungan komune bukan hanya kebijakan administratif tetapi juga membuka banyak peluang bagi pemerintah daerah untuk memanfaatkan peran para tetua desa, pemimpin masyarakat, dan tokoh berpengaruh guna memperkuat solidaritas dan konsensus di antara masyarakat.”

“Lebih lanjut, penggabungan komune menciptakan peluang untuk memperluas interaksi antara wilayah pemukiman dan kelompok etnis, sehingga memperkuat pemahaman, berbagi, dan kohesi antar masyarakat. Atas dasar itu, kebijakan dan pedoman Partai dan Negara dapat diintegrasikan dan diimplementasikan secara lebih efektif dan luas kepada setiap warga negara,” tambah Bapak Toan .

Tidak hanya di daerah pegunungan dan dataran tinggi, tetapi juga di kota-kota besar, penggabungan komune dan kelurahan akan memberikan kontribusi signifikan untuk memperkuat kohesi masyarakat.

“Sebelumnya, sebelum penggabungan, wilayah-wilayah pemukiman yang berbatasan secara geografis beroperasi secara independen, di bawah arahan komite Partai dan pemerintah dari kedua kelurahan, tanpa adanya hubungan di antara mereka. Namun, setelah penggabungan, wilayah-wilayah pemukiman yang berbatasan tersebut memiliki kesempatan untuk berinteraksi dan bertukar pengalaman dalam pekerjaan mereka, sehingga meningkatkan solidaritas. Hal ini juga menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan untuk memantau wilayah tersebut dan memastikan keamanan, ketertiban, dan kebersihan lingkungan,” ujar Ibu Tran Huyen Trang, Wakil Ketua Komite Rakyat Kelurahan Phu Son, Kota Thanh Hoa.

Terbukti bahwa penggabungan komune dan kelurahan tidak hanya membawa efisiensi dalam pengelolaan administrasi tetapi juga berkontribusi pada pembentukan komunitas yang lebih kuat dan kohesif yang lebih mampu beradaptasi dengan tuntutan pembangunan era baru. Dengan visi jangka panjang, kebijakan ini perlu terus diimplementasikan secara fleksibel, dengan mendengarkan masukan dari akar rumput, sehingga "pengelolaan kompak, konektivitas luas" benar-benar menjadi kekuatan pendorong pembangunan berkelanjutan bagi setiap daerah dan seluruh bangsa.

Lambang Nasional

Sumber: https://congthuong.vn/sap-nhap-xa-phuong-gon-trong-bo-may-rong-trong-ket-noi-383349.html