Mahasiswa calon guru mengalami penahanan tunjangan hidup.

Banyak mahasiswa di Universitas Pedagogi Hanoi mengatakan bahwa mereka belum menerima uang saku selama berbulan-bulan.

Segalanya semakin sulit.

Tran Phuong Lien, seorang mahasiswi tahun kedua di Universitas Pedagogi Hanoi, mengatakan bahwa ia menandatangani komitmen untuk bekerja di sektor pendidikan agar dibebaskan dari biaya kuliah dan menerima tunjangan hidup bulanan sebesar 3,63 juta VND dari anggaran pemerintah.

Namun, setelah menerima pembayaran uang kuliah untuk semester pertama tahun pertamanya hampir setahun yang lalu, mahasiswi ini belum menerima dukungan keuangan lebih lanjut. Hal ini menyebabkan kesulitan bagi Lien karena keluarganya berada dalam situasi keuangan yang sulit. "Justru karena uang saku itulah saya memilih untuk kuliah di perguruan tinggi pelatihan guru untuk meringankan beban keuangan keluarga saya," kata Lien.

Kesulitan yang dialami Tran Phuong Lien juga merupakan situasi umum yang dihadapi mahasiswa di banyak perguruan tinggi keguruan di seluruh negeri. Menurut Keputusan 116, mulai tahun 2021, mahasiswa keguruan menerima subsidi biaya kuliah 100% dari negara, beserta 3,63 juta VND per bulan untuk biaya hidup.

Pendanaan ini bersumber dari anggaran daerah, kementerian, dan sektor, melalui pengaturan kontrak dengan sekolah-sekolah. Kuota penerimaan tahunan untuk program pelatihan guru ditentukan oleh Kementerian Pendidikan dan Pelatihan (MOET).

Kebijakan ini mendorong banyak siswa untuk mendaftar ke program pelatihan guru guna mengurangi beban keuangan keluarga mereka. Namun, pada kenyataannya, banyak mahasiswa pelatihan guru masih belum menerima tunjangan hidup tersebut.

Menjelaskan keterlambatan pembayaran biaya hidup mahasiswa, banyak perguruan tinggi keguruan menyatakan bahwa situasi ini berakar dari perintah pelatihan yang dikeluarkan oleh daerah berdasarkan Keputusan 116 dan banyaknya kendala dalam alokasi dana.

Pihak berwenang setempat enggan melakukan pemesanan karena kebijakan ini menetapkan bahwa lulusan harus bekerja di sektor pendidikan, jika tidak, mereka harus mengganti biaya tersebut.

Sementara itu, tidak ada mekanisme pengikat antara mahasiswa dan otoritas setempat. Lebih jauh lagi, bahkan setelah lulus dan kembali ke rumah, mahasiswa masih harus mengikuti ujian pegawai negeri sipil sesuai dengan peraturan Kementerian Dalam Negeri, dan tidak ada jaminan keberhasilan.

Para mahasiswa Universitas Pendidikan Kota Ho Chi Minh saat sesi proyek untuk mata kuliah mereka. (Foto: TAN THANH)

Banyak rintangan

Menurut laporan terbaru yang disampaikan kepada Pemerintah, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan menyatakan bahwa persentase siswa yang menerima tugas atau pekerjaan rumah dari pemerintah daerah hanya mencapai 17,4% dari total jumlah siswa yang terdaftar dan 24,3% dari total jumlah siswa yang terdaftar untuk mendapatkan manfaat dari kebijakan tersebut.

Jumlah siswa yang terdaftar untuk mendapatkan manfaat dari kebijakan tersebut adalah 30.807, sedangkan jumlah daerah yang memesan adalah 1.928 dan yang memberikan tugas adalah 5.563. Sebanyak 23 dari 63 provinsi dan kota benar-benar melaksanakan pemberian tugas dan pemesanan.

Dengan demikian, jumlah siswa di bawah program "pelatihan sesuai kebutuhan sosial", yang didanai oleh anggaran negara (melalui Kementerian Pendidikan dan Pelatihan), mencapai 75,7% dari siswa yang terdaftar dalam kebijakan tersebut dan 82,6% dari siswa yang terdaftar. Dapat dikatakan bahwa metode pengurutan/penugasan/penawaran untuk pelatihan guru belum dilaksanakan secara maksimal dan efektif sesuai dengan yang dimaksudkan oleh Keputusan Nomor 116.

Terdapat 6 lembaga pelatihan yang telah ditugaskan oleh pemerintah daerah setempat dan daerah tetangga tetapi belum membayar biaya, atau hanya membayar sebagian kecilnya, termasuk 2 lembaga utama: Universitas Pendidikan Hanoi dan Universitas Pendidikan Kota Ho Chi Minh.

Hal ini berdampak pada biaya pelatihan, pendanaan untuk mahasiswa calon guru, dan menciptakan ketidaksetaraan antara mahasiswa calon guru yang dilatih melalui mekanisme penugasan/pengadaan/tender dan mereka yang dilatih untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.

Setiap tahunnya, Kementerian Keuangan hanya mengalokasikan sekitar 54% dari dana yang dibutuhkan untuk mahasiswa pendidikan guru di lembaga pendidikan guru di bawah Kementerian Pendidikan dan Pelatihan. Oleh karena itu, pendanaan untuk mahasiswa pendidikan guru selalu tertunda dibandingkan dengan rencana pelatihan, sehingga menimbulkan kesulitan bagi lembaga pendidikan guru dan mahasiswa pendidikan guru.

Lebih lanjut, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan juga menyatakan bahwa karena pembangunan yang tidak merata, kesenjangan dalam kondisi sumber daya, dan perbedaan kebijakan pembiayaan pendidikan antar daerah, banyak daerah menghadapi kesulitan dan kekurangan dana yang cukup untuk melaksanakan program pelatihan guru melalui proses penugasan/pemberian tugas/lelang.

Menurut Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, metode pemesanan dan penugasan tugas juga tidak konsisten dalam dokumen hukum. Mahasiswa yang dipesan/ditugaskan/dilelang menerima dana dari anggaran daerah, tetapi setelah lulus, mereka mungkin tidak dapat menemukan pekerjaan di sektor pendidikan setempat.

Kedua, memberikan dukungan keuangan kepada mahasiswa pendidikan guru dari daerah lain tidak sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Anggaran Negara, karena dana lokal seharusnya hanya digunakan untuk memastikan tercapainya tujuan pembangunan sosial ekonomi daerah tersebut.

Kelemahan lainnya adalah kebutuhan akan perekrutan dan pelatihan guru terkait dengan pendanaan untuk mahasiswa pelatihan guru, tetapi tidak terkait dengan hak untuk bekerja atau prioritas dalam mempekerjakan mahasiswa pelatihan guru setelah lulus. Hal ini membuat pemerintah daerah ragu untuk mengalokasikan dana untuk dukungan tanpa mampu merekrut mahasiswa pelatihan guru setelah lulus.

Selain itu, Komite Rakyat provinsi belum memberikan perhatian yang cukup untuk mengarahkan dan menugaskan lembaga-lembaga di wilayah mereka untuk membimbing, memantau, dan mengawasi mahasiswa pelatihan guru yang berada di bawah program penugasan pelatihan.

Bayar biaya kuliah siswa sesegera mungkin.
Menghadapi kesulitan yang dialami mahasiswa yang belum menerima bantuan uang saku, Profesor Nguyen Van Minh, Rektor Universitas Pedagogi Hanoi, mengatakan bahwa pihak sekolah harus melakukan konseling dan mendorong mahasiswa untuk berbagi kesulitan yang sama.
Bagi mahasiswa dari latar belakang kurang mampu, universitas akan memberikan dukungan sebagian di muka dari sumber daya internalnya sendiri. Kementerian Pendidikan dan Pelatihan diharapkan akan mencairkan dana tersebut minggu depan. Setelah dana tersedia, universitas akan segera mencairkannya kepada para mahasiswa.

Pesanan lokal diproses sesuai permintaan.

Dalam pengajuan baru-baru ini kepada Pemerintah mengenai amandemen dan penambahan beberapa pasal Keputusan No. 116 yang mengatur kebijakan tentang dukungan keuangan untuk biaya kuliah dan biaya hidup bagi mahasiswa pendidikan guru, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengusulkan untuk mempertahankan metode penugasan dan pemberian tugas pelatihan bagi mahasiswa pendidikan guru.

Namun, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengusulkan agar pemerintah daerah tidak diwajibkan untuk menerapkan hal ini, melainkan dapat melakukannya sesuai dengan kondisi dan kebutuhan masing-masing, sesuai dengan Keputusan Pemerintah Nomor 32, yang mengatur tentang penugasan tugas, pemesanan, atau tender untuk pengadaan produk dan layanan publik menggunakan dana anggaran negara dari sumber pengeluaran rutin.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan meyakini bahwa peraturan ini secara jelas mendefinisikan tanggung jawab anggaran negara untuk memastikan pendanaan bagi kebijakan dukungan bagi mahasiswa pelatihan guru sesuai dengan sistem alokasi anggaran.

Lembaga pelatihan di bawah kementerian dan badan pusat didanai oleh anggaran pusat, sedangkan lembaga pelatihan di bawah pemerintah daerah didanai oleh pemerintah daerah.

"Peraturan ini memastikan bahwa mahasiswa pelatihan guru akan menerima pendanaan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Pendidikan 2019, menghilangkan situasi saat ini di mana mahasiswa pelatihan guru tidak menerima atau mengalami keterlambatan dalam menerima kebijakan dukungan."

"Pada saat yang sama, peraturan ini tetap menjawab kebutuhan daerah-daerah yang ingin memesan pelatihan dari lembaga pelatihan lokal atau lembaga pelatihan berkualitas lebih tinggi lainnya," demikian pernyataan Kementerian Pendidikan dan Pelatihan.

Penundaan pengumpulan biaya kuliah untuk meringankan kesulitan.
Perwakilan dari Universitas Saigon menyatakan bahwa hampir 1.600 mahasiswa dari tiga angkatan telah mendaftar untuk mendapatkan manfaat dari kebijakan berdasarkan Keputusan 116. Untuk setiap angkatan, universitas mengirimkan informasi kepada Komite Rakyat dan Dinas Pendidikan dan Pelatihan di provinsi dan kota, tetapi sebagian besar tidak memberikan tanggapan.
Jarang terjadi, pada tahun 2021, hanya Long An dan Ninh Thuan yang mengumumkan pesanan untuk 34 mahasiswa. Mahasiswa-mahasiswa ini telah menerima angsuran pertama uang kuliah dan biaya hidup dan akan segera menerima angsuran kedua. Pada tahun 2022 dan 2023, Long An juga mengirimkan pemberitahuan pesanan dan sedang mengambil langkah selanjutnya untuk membayar uang kuliah dan biaya hidup bagi mahasiswa-mahasiswa tersebut.
Untuk mahasiswa yang tersisa, universitas telah meneruskan kasus tersebut ke badan pengatur, Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, untuk meminta bantuan. "Selama tiga tahun terakhir, kami telah mengikuti prosedur yang benar, tetapi saat ini lebih dari 1.500 mahasiswa belum menerima bantuan," kata seorang perwakilan dari Universitas Saigon.
Saat ini, universitas melakukan banyak hal untuk mendukung mahasiswa. Misalnya, di Universitas Saigon, pihak universitas menunda pengumpulan biaya kuliah untuk mengurangi tekanan pada mahasiswa, sambil terus mengajukan proposal kepada badan pengelola.

(Sumber: Koran Nguoi Lao Dong)

Sumber