Kebutuhan mendesak yang muncul dari pengalaman praktis.
Undang-Undang tentang Transfer Teknologi pertama kali diberlakukan pada tahun 2006. Pada tahun 2017, undang-undang tersebut diubah agar lebih sesuai dengan konteks integrasi. Namun, setelah hampir satu dekade implementasi, undang-undang tersebut telah menunjukkan banyak kekurangan. Cakupan teknologi yang diatur tidak sepenuhnya mencakup teknologi baru; mekanisme keuangan dan hukum bagi pihak pengalih dan penerima masih kurang memadai...
Antara tahun 2017 dan 2023, seluruh negeri memiliki 579 perjanjian transfer teknologi yang diberikan sertifikat registrasi, dengan total nilai lebih dari 114.000 miliar VND. Yang perlu diperhatikan, hingga 85% dari kontrak tersebut dimiliki oleh perusahaan yang didinvestasikan asing, yang mencakup 93% dari nilai tersebut. Hanya dua kontrak yang melibatkan transfer teknologi dari Vietnam ke negara asing. Lebih lanjut, lebih dari 65% perusahaan investasi asing langsung (FDI) menerapkan teknologi yang berusia lebih dari 20 tahun, sementara hanya 15% yang memiliki akses ke teknologi produksi modern.
Situasi ini menunjukkan ketergantungan yang besar pada teknologi impor, yang sebagian besar bukanlah teknologi mutakhir. Ditambah lagi dengan masalah penetapan harga transfer, kurangnya transparansi dalam penilaian teknologi, dan bahkan kasus di mana investor asing menyumbangkan mesin usang yang telah sepenuhnya didepresiasi tetapi masih dinilai dengan harga tinggi, yang mengakibatkan kerugian pendapatan yang signifikan bagi pemerintah. Akibatnya, meskipun Vietnam telah menerima banyak teknologi, efek limpahan dan inovasi dalam perekonomian tetap terbatas.
Keterbatasan lainnya adalah kapasitas sumber daya manusia. Meskipun aktivitas transfer teknologi menciptakan peluang untuk mengakses pengetahuan baru, tenaga kerja ini tersebar tidak merata, terutama terkonsentrasi di perusahaan besar dan pusat penelitian. Universitas dan lembaga penelitian memiliki pendapatan yang sangat rendah dari transfer teknologi.
Dalam konteks ini, menurut Nguyen Phuong Tuan, Wakil Ketua Komite Ilmu Pengetahuan , Teknologi dan Lingkungan Majelis Nasional, amandemen Undang-Undang tentang Transfer Teknologi diperlukan dan mendesak untuk memperbaiki kerangka hukum, meningkatkan transparansi, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi bisnis, sekaligus memastikan manajemen risiko, melindungi hak kekayaan intelektual, dan mendorong inovasi.
6 kelompok kebijakan baru
Menurut Wakil Menteri Sains dan Teknologi Hoang Minh, kepala tim penyusun proyek amandemen dan penambahan beberapa pasal dalam Undang-Undang tentang Transfer Teknologi, rancangan Undang-Undang (yang telah diamandemen) tersebut akan diajukan ke Majelis Nasional pada sidang kesepuluh. Undang-Undang tersebut diharapkan dapat mengamandemen 26 dari 61 pasal, dengan fokus pada enam kelompok kebijakan utama.
Pertama , ruang lingkup teknologi yang diatur perlu didefinisikan. Undang-undang ini akan mencakup teknologi strategis dan teknologi hijau untuk mencakup teknologi baru yang sejalan dengan tren global, sekaligus meninjau dan menstandarisasi konsep dan terminologi. Hal ini akan memberikan dasar bagi Vietnam untuk secara proaktif mengakses dan menguasai teknologi baru, sejalan dengan tujuan pembangunan ekonomi hijau dan berkelanjutan.
Kedua , undang-undang ini mendukung dan mendorong transfer teknologi yang diproduksi di dalam negeri. Undang-undang ini secara jelas mendefinisikan hak kepemilikan dan penggunaan teknologi; memungkinkan kontribusi teknologi untuk proyek investasi; dan menambahkan daftar teknologi yang didorong untuk ditransfer. Ini merupakan perubahan signifikan, menciptakan dasar hukum untuk komersialisasi hasil penelitian dalam negeri yang lebih kuat.
Ketiga , undang-undang ini bertujuan untuk mengembangkan pasar ilmu pengetahuan dan teknologi yang transparan dan profesional. Undang-undang ini akan melengkapi kebijakan untuk pertukaran teknologi, pusat inovasi, pusat inkubasi, dan layanan penilaian dan evaluasi teknologi. Isi kontrak transfer teknologi juga akan diatur secara lebih rinci. Inovasi-inovasi ini bertujuan untuk mengatasi kondisi pasar yang lemah saat ini dan kurangnya keterkaitan antara penelitian, produksi, dan pasar.
Keempat , ciptakan insentif finansial dan hukum yang kuat. Undang-undang memberikan insentif bagi pihak yang mentransfer teknologi dan pihak yang menerima teknologi. Perusahaan FDI yang mengumumkan dan menerapkan rencana untuk mentransfer teknologi ke perusahaan Vietnam akan menerima insentif. Secara khusus, untuk tender internasional di bidang teknologi strategis, perlu ada komitmen dari kontraktor asing mengenai transfer teknologi dan pelatihan personel Vietnam.
Kelima , mengontrol secara ketat transfer teknologi lintas batas. Undang-undang ini melengkapi peraturan tentang transfer teknologi dari Vietnam ke luar negeri, sekaligus mengubah tindakan-tindakan yang dilarang, dengan tujuan untuk memastikan keamanan teknologi dan mendorong kerja sama internasional yang efektif.
Keenam , memperkuat kapasitas manajemen negara, pengawasan, dan pengukuran efektivitas. Proyek investasi yang menggunakan teknologi harus dievaluasi sejak tahap pengambilan keputusan kebijakan.
Kelompok-kelompok pembuat kebijakan ini diharapkan dapat mengatasi kekurangan dan menciptakan kerangka hukum yang modern, transparan, dan konsisten dengan undang-undang baru seperti Undang-Undang tentang Sains, Teknologi dan Inovasi, Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi, dan Undang-Undang tentang Kecerdasan Buatan... Pada titik itu, undang-undang ini tidak hanya akan menjadi alat hukum tetapi juga kekuatan pendorong untuk mempromosikan ekosistem inovasi dan meningkatkan daya saing nasional di era digital.
Sumber: https://hanoimoi.vn/sua-doi-luat-chuyen-giao-cong-nghe-tao-dong-luc-moi-cho-doi-moi-sang-tao-719409.html
Komentar (0)