Membawa perubahan dalam cara berpikir tentang pembuatan undang-undang.

Dengan tujuan mencapai pertumbuhan dua digit, institusi diidentifikasi sebagai faktor penting dan menentukan bagi Vietnam. Perbaikan institusi secara komprehensif akan menciptakan lingkungan yang kondusif bagi "mesin ekonomi" negara kita untuk berakselerasi dan mencapai terobosan.

Pada tanggal 27 Mei, Wakil Perdana Menteri Le Tien Chau memimpin rapat mengenai hasil penyusunan dan pengesahan peraturan rinci untuk undang-undang dan resolusi Majelis Nasional , serta kemajuan persiapan rancangan undang-undang dan resolusi yang diharapkan akan diajukan ke Majelis Nasional pada tahun 2026. Beliau meminta agar program percontohan penilaian KPI dalam pembuatan undang-undang segera diselesaikan.

Untuk menciptakan momentum pertumbuhan, tinjauan komprehensif terhadap kerangka hukum sedang dilaksanakan, bersamaan dengan perubahan substantif dan disiplin yang lebih ketat dalam penyusunan dan pengesahan dokumen dan kebijakan baru.

Singkirkan hambatan-hambatan tersebut segera.

Tinjauan berskala besar, komprehensif, dan menuntut ini, yang paling ketat yang pernah ada, memiliki tujuan utama tidak hanya untuk memastikan konstitusionalitas, legalitas, dan konsistensi sistem hukum, tetapi yang lebih penting, untuk mengidentifikasi dan menghilangkan hambatan yang menghambat pembangunan.

Wakil Menteri Kehakiman Nguyen Thanh Tinh menyatakan: "Sistem hukum setelah ditinjau harus benar-benar layak, konsisten, dan menjadi landasan untuk mewujudkan tujuan strategis Partai, terutama semangat Resolusi Kongres Nasional ke-14 dan kebijakan reformasi organisasi serta pembangunan sosial-ekonomi ."

Proses peninjauan harus terkait erat dengan persyaratan desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan. Prinsip utamanya adalah menempatkan warga dan pelaku usaha sebagai pusat perhatian, sehingga dapat secara akurat menilai peraturan yang tidak praktis atau menghambat implementasi.

Wakil Perdana Menteri Le Tien Chau meminta agar kepala kementerian, lembaga setingkat menteri, dan ketua Komite Rakyat provinsi bertanggung jawab atas kemajuan dan hasil peninjauan tersebut.

Pimpinan organisasi perlu mendengarkan langsung laporan dan memberikan umpan balik mengenai berbagai masalah yang memiliki banyak hambatan, konflik, rekomendasi, dan solusi. Hasil tinjauan tersebut harus menjadi kriteria yang menunjukkan kapasitas kepemimpinan, kemampuan untuk mengatur dan menerapkan hukum, serta kemampuan untuk menyelesaikan kesulitan, hambatan, dan kekurangan dari pimpinan organisasi.

Wakil Perdana Menteri Le Tien Chau meminta agar hasil peninjauan memastikan enam poin yang jelas: kejelasan dokumen dan klausul; kejelasan isi permasalahan; kejelasan dasar hukum dan praktis; kejelasan solusi yang diusulkan; kejelasan lembaga yang bertanggung jawab; dan kejelasan tenggat waktu penyelesaian.

Laporan umum yang kurang analisis dari implementasi praktis, tidak menyertakan pendapat pihak-pihak yang terkena dampak, dan tidak menyebutkan ketentuan konkret tidak dapat diterima. Diperlukan mekanisme untuk mengembalikan dan merevisi laporan "formal" yang berkualitas rendah.

Perkuat disiplin dan ketertiban dalam penyusunan dan penerbitan dokumen.

Selain meninjau seluruh sistem dokumen hukum, Kementerian Kehakiman juga mengumpulkan pendapat untuk mempersiapkan amandemen dan penambahan pada Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum, yang diharapkan akan diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sidang kedua di bulan Oktober.

Kementerian Kehakiman menyatakan bahwa sistem dokumen hukum saat ini rumit, berlapis-lapis, dan beberapa peraturan tidak jelas dan tidak konsisten... Dalam pelaksanaan Undang-Undang, kualitas pengembangan kebijakan dan penyusunan dokumen di beberapa lembaga belum memenuhi persyaratan reformasi, dan banyak kebijakan yang kurang layak.

Mencantumkan kekurangan dalam penerbitan dokumen hukum, Bapak Dong Ngoc Ba, anggota tetap Komite Hukum dan Keadilan Majelis Nasional, menyatakan: Proses pembuatan kebijakan tidak benar-benar efektif; beberapa lembaga "melewatkan" tahap penyusunan untuk mempercepat kemajuan, sehingga banyak isu besar tidak dinilai sepenuhnya dampak sosial-ekonominya.

Kegiatan konsultasi kebijakan sebagian besar masih bersifat formalistik, kurang memiliki mekanisme peninjauan kritis yang mendalam dan transparansi dalam menerima umpan balik. Mengenai realitas meminta umpan balik dari kementerian, sektor, dan daerah terkait rancangan dokumen hukum, seorang perwakilan dari Departemen Hukum Kementerian Keuangan menyatakan bahwa, selain banyak saran yang sangat baik, pada kenyataannya, beberapa unit awalnya setuju dengan umpan balik tersebut tetapi kemudian menghadapi kendala selama implementasi.

Pada tanggal 7 Mei, Ketua Asosiasi Advokat Vietnam menandatangani sebuah dokumen yang ditujukan kepada Pemerintah dan Komite Pusat Front Persatuan Nasional Vietnam, meminta pertimbangan untuk menangguhkan sementara ketentuan-ketentuan tertentu dalam Keputusan Presiden Nomor 109/2026/ND-CP yang berkaitan dengan kewenangan untuk mencabut izin praktik pengacara.

Namun, menurut laporan dari Kementerian Kehakiman kepada Pemerintah, meskipun perwakilan dari Asosiasi Advokat Vietnam diundang untuk menghadiri lokakarya konsultasi atau dikirimi draf dokumen untuk dikomentari, Asosiasi tersebut tidak memberikan umpan balik atau keberatan tertulis terhadap keseluruhan draf tersebut.

Oleh karena itu, banyak ahli hukum percaya bahwa tanggung jawab dan kewajiban unit yang meminta pendapat perlu dipertimbangkan untuk memastikan efektivitas kegiatan ini.

Salah satu kekurangan dalam proses legislatif akhir-akhir ini adalah situasi di mana undang-undang "menunggu" peraturan perundang-undangan, dan peraturan perundang-undangan... menunggu surat edaran.

Menurut Laporan Komite Petisi dan Pengawasan Warga yang merangkum hasil pemantauan dokumen hukum tahun 2025 dari Dewan dan Komite Etnis Majelis Nasional, pada tahun 2025 masih akan ada 173 dokumen yang diterbitkan lebih lambat dari tanggal efektif yang ditetapkan oleh undang-undang, peraturan, dan resolusi; di antaranya, beberapa dokumen mengalami keterlambatan antara 6 bulan hingga 2 tahun.

Keterlambatan dalam menerbitkan dokumen panduan menciptakan celah hukum, yang menyebabkan penerapan yang tidak konsisten dan sewenang-wenang; dan menimbulkan kebingungan di antara lembaga penegak hukum. Secara khusus, hal ini mengakibatkan "hukum yang ditangguhkan" yang tidak dapat diterapkan dalam praktik.

Mengingat persyaratan pertumbuhan dua digit, membangun dan menyempurnakan institusi sangatlah penting. Pemerintah mewajibkan Kementerian Kehakiman untuk secara jelas mengkonfirmasi apakah berkas yang diajukan memenuhi persyaratan yang diperlukan; dan untuk secara tegas menolak menyerahkan kepada Pemerintah berkas apa pun yang tidak memenuhi persyaratan atau tidak disertai dengan rancangan peraturan terperinci.

Untuk memastikan bahwa aktivitas legislatif benar-benar menjadi kekuatan pendorong bagi pembangunan yang cepat dan berkelanjutan, menurut Bapak Vu Tien Dung, Wakil Direktur Departemen Hukum, Kementerian Dalam Negeri, diperlukan pergeseran yang kuat dalam pemikiran hukum, berdasarkan empat pilar: dari "manajemen" ke "penciptaan pembangunan"; dari "pra-persetujuan" ke "pasca-persetujuan," meminimalkan mekanisme "permintaan dan pemberian" serta sub-lisensi; dari "stabilitas statis" ke "adaptasi fleksibel"; dan dari hukum yang menunggu hukum lain menjadi hukum yang sepenuhnya siap dan dapat segera digunakan.

Dari perspektif lokal, Wakil Ketua Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh, Tran Van Bay, meyakini bahwa perlu dilakukan perubahan pola pikir manajemen dan profesionalisasi staf hukum, dengan menganggap mereka sebagai "filter" hukum awal.

Kota Ho Chi Minh mengusulkan agar, selain mempromosikan "manajemen proses," lebih banyak fokus diberikan pada "manajemen hasil" dalam penerbitan dokumen.

HUONG NGUYEN

Sumber: https://nhandan.vn/tao-chuyen-bien-trong-tu-duy-xay-dung-phap-luat-post965978.html