Menciptakan koridor hukum untuk mendorong pengembangan teknologi tinggi

Melanjutkan program Sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15, pada pagi hari tanggal 31 Oktober, Majelis Permusyawaratan Rakyat mendengarkan Laporan Pemaparan dan Pengesahan Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (perubahan).

Dorong bisnis untuk berinvestasi dalam penelitian dan pengembangan teknologi tinggi

Dalam penyampaian laporannya, Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyatakan bahwa pengembangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen) bertujuan untuk melembagakan pedoman dan kebijakan Partai serta kebijakan Negara dalam menyempurnakan koridor hukum untuk mendorong pengembangan teknologi tinggi sesuai dengan tuntutan pembangunan sosial-ekonomi periode 2021-2030, dengan visi 2045 dan integrasi internasional dalam situasi baru; melaksanakan kebijakan untuk mendorong desentralisasi dan menyerahkan kewenangan pengelolaan negara kepada pemerintah daerah di semua tingkatan dalam mendorong pengembangan teknologi tinggi, khususnya kawasan teknologi tinggi. Pada saat yang sama, perlu dipastikan konsistensi, transparansi, kelayakan, menghindari tumpang tindih dengan sistem dokumen hukum yang berlaku, serta menghilangkan hambatan dan rintangan bagi pengembangan teknologi tinggi saat ini.

Menteri Sains dan Teknologi Nguyen Manh Hung menyampaikan Usulan Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen). (Foto: THUY NGUYEN)

Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (amandemen) terdiri dari 6 bab dan 27 pasal, mengurangi 8 pasal dan mengubah struktur serta bentuknya dibandingkan dengan Undang-Undang Teknologi Tinggi yang berlaku saat ini. Ruang lingkup pengaturannya meliputi pengaturan kegiatan teknologi tinggi, kebijakan, dan langkah-langkah untuk mendorong dan memajukan kegiatan teknologi tinggi.

Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (amandemen) mencakup 6 kelompok kebijakan. Kebijakan 1: Penyempurnaan konsep dan kriteria teknologi tinggi; Kebijakan 2: Penataan ulang sistem kebijakan dan penerima manfaat kebijakan prioritas, insentif, dan dukungan investasi; Kebijakan 3: Mendorong pengembangan ekosistem teknologi tinggi; Kebijakan 4: Penyempurnaan regulasi tentang model kawasan dan kota teknologi tinggi; Kebijakan 5: Penyempurnaan dan penyempurnaan regulasi tentang pengelolaan teknologi tinggi oleh negara, mekanisme pengelolaan, inspeksi, pengawasan, dan penilaian efisiensi; Kebijakan 6: Penyempurnaan regulasi tentang persyaratan transformasi digital komprehensif kegiatan teknologi tinggi.

Rancangan Undang-Undang ini dirancang berdasarkan prinsip-prinsip penyederhanaan prosedur administratif, penguatan pasca-inspeksi, dan transformasi digital komprehensif dalam manajemen dan operasional teknologi tinggi. Rancangan Undang-Undang ini akan mengubah pola pikir manajemen menuju manajemen yang efektif, bukan manajemen proses. Rancangan Undang-Undang ini juga akan menarik sumber investasi non-APBN untuk teknologi tinggi dengan mendorong perusahaan untuk berinvestasi dan mendanai penelitian dan pengembangan teknologi tinggi, teknologi strategis, produk teknologi tinggi, dan produk teknologi strategis.

Penelitian tambahan menambahkan ketentuan pengecualian dan mitigasi tanggung jawab ketika pengujian menghadapi risiko

Melaporkan peninjauan rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen), Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Thanh Hai, mengatakan: Komite pada dasarnya sepakat dengan perlunya pengesahan rancangan Undang-Undang tersebut melalui prosedur dan tata tertib yang dipersingkat. Isi rancangan undang-undang tersebut pada dasarnya konsisten dengan kebijakan Partai, memastikan konstitusionalitas, legalitas, konsistensi dengan sistem hukum, dan kesesuaian dengan perjanjian internasional yang relevan.

Ketua Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Nguyen Thanh Hai, menyampaikan laporan tinjauan rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen). (Foto: THUY NGUYEN)

Terkait isi spesifik kebijakan Negara di bidang pengembangan teknologi tinggi dan teknologi strategis (Pasal 4), Komite berpendapat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah menetapkan banyak kebijakan preferensial, suportif, menarik, dan mendorong investasi, produksi, dan kegiatan usaha di sektor teknologi tinggi. Namun, perlu diperjelas lebih lanjut mengenai sumber daya yang dijamin serta mekanisme koordinasi antar lembaga dalam pelaksanaannya; perlu ditetapkan bahwa insentif hanya berlaku untuk kegiatan produksi teknologi tinggi selama perusahaan memenuhi kriteria yang ditentukan.

Untuk proyek teknologi tinggi di daerah etnis minoritas, perbatasan, dan kepulauan,... meneliti dan melengkapi kebijakan tentang pengecualian dan pengurangan pajak penghasilan perusahaan, dukungan untuk pinjaman suku bunga 0% untuk investasi dalam pengembangan infrastruktur digital, dan memprioritaskan alokasi lahan untuk zona teknologi tinggi.

Terkait kriteria penentuan prioritas investasi pembangunan dan teknologi strategis, Komite merekomendasikan agar lembaga penyusun terus meninjau dan melengkapi kriteria kuantitatif spesifik (kontribusi nilai tambah, jumlah paten, standar infrastruktur, kualifikasi sumber daya manusia, dll.) untuk memastikan kelayakan dan kewajaran. Pada saat yang sama, melengkapi daftar teknologi tinggi yang diprioritaskan untuk investasi pembangunan sebagai dasar penentuan produk dan proyek teknologi tinggi yang didorong untuk dikembangkan dan diprioritaskan dalam kegiatan alih teknologi.

Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan Verifikasi Rancangan Undang-Undang Teknologi Tinggi (yang telah diamandemen). (Foto: THUY NGUYEN)

Mengenai penelitian dan pengembangan teknologi tinggi dan teknologi strategis, Komite mengusulkan untuk mengkaji dan melengkapi peraturan tentang insentif dan dukungan bagi penelitian dan pengembangan "teknologi inti" dan "teknologi terbuka" (Pasal 3, Pasal 11); untuk mendapatkan sponsor dan dukungan finansial dari dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi bagi kegiatan penelitian dan inovasi teknologi tinggi (Pasal 4, Pasal 6, Pasal 11).

Terkait dengan kebijakan dukungan dan insentif dalam pengujian dan demonstrasi teknologi tinggi dan teknologi strategis (Klausul 3, Pasal 13), Komite mengusulkan untuk mengkaji dan melengkapi peraturan tentang pengecualian dan pengurangan tanggung jawab perdata dan administratif untuk kasus pengujian sesuai prosedur tetapi menghadapi risiko karena alasan obyektif; pada saat yang sama, mengklarifikasi kondisi prioritas (seperti prioritas harga, kapasitas teknis) untuk memastikan transparansi dan konsistensi dengan Undang-Undang tentang Lelang.

VY ANH

Sumber: https://nhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-phat-trien-cong-nghe-cao-post919539.html