Menciptakan momentum untuk sawah-sawah besar - Bagian 2: Sawah-sawah besar secara bertahap menyusut

Meskipun memiliki manfaat yang signifikan, area pertanian skala besar di Delta Mekong belum berkembang sejak tahun 2020 dan bahkan secara bertahap menyusut. Situasi ini disebabkan oleh kurangnya mekanisme dan kebijakan pemerintah untuk mendukung investasi modal; kegagalan komite Partai lokal, otoritas, dan koperasi untuk memobilisasi banyak petani untuk berpartisipasi dalam produksi skala besar dan menghubungkan petani dengan bisnis; serta lemahnya dan mudahnya terputusnya hubungan antar pemangku kepentingan dalam rantai produksi.

Banyak tempat yang belum mampu melakukan produksi dalam skala besar.

Can Tho adalah salah satu daerah pertama di Delta Mekong yang menerapkan model produksi padi skala besar (PLTM), dengan luas lahan yang meningkat dari tahun ke tahun pada tahap awal. Namun, dalam beberapa tahun terakhir, PLTM tidak berkembang. Saat ini, provinsi tersebut hanya memiliki 136 PLTM dengan total luas sekitar 35.000 hektar (sekitar 40% dari total luas lahan yang ditanami), yang sebagian besar terkonsentrasi di distrik Vinh Thanh, Co Do, dan Thoi Lai. Tidak hanya PLTM yang tidak berkembang, tetapi di banyak daerah di Delta Mekong, luas lahannya secara bertahap menyusut, atau bahkan… “dihilangkan”. Sebagai contoh, di distrik Thoi Binh, yang merupakan pelopor produksi padi LCM di provinsi Ca Mau pada tahun-tahun awal implementasinya, pada suatu waktu, total luas lahan LCM di wilayah tersebut meluas hingga lebih dari 2.000 hektar, tetapi sekarang telah kembali ke nol (tidak ada lagi petani atau bisnis yang berpartisipasi dalam produksi).

Menurut Bapak Tran Thai Nghiem, Wakil Direktur Dinas Pertanian dan Pembangunan Pedesaan Kota Can Tho , ada banyak alasan, tetapi alasan utamanya adalah banyak kecamatan dan desa tidak memiliki koperasi, memiliki sedikit koperasi, atau memiliki koperasi tetapi beroperasi secara tidak efektif karena kurangnya sumber daya (keterampilan anggota yang lemah, kurangnya modal, dll.), dan gagal memobilisasi dan mengumpulkan petani untuk berpartisipasi dalam produksi skala besar. Bapak Nghiem menambahkan: Dari 35.000 hektar lahan padi yang saat ini diproduksi dengan model padi skala besar di Can Tho, hanya sekitar 15.000 hektar yang memiliki produksi stabil berkat koperasi. Untuk lahan yang tersisa, hubungan produksi antara petani dan pelaku usaha seringkali melalui perantara. Ketika harga beras berfluktuasi, perantara ini menaikkan harga jual atau menurunkan harga beli untuk mendapatkan keuntungan lebih, sehingga dengan mudah menyebabkan rantai produksi terputus.

Tautan longgar

Menurut Bapak Nguyen Hoang Bao, Wakil Ketua Komite Rakyat distrik Thoi Binh (provinsi Ca Mau), ketika berpartisipasi dalam produksi beras skala besar, petani dan pelaku usaha membuat kontrak jual-beli, tetapi isinya sebagian besar bersifat panduan, bukan kontrak ekonomi , dan kurang memiliki landasan hukum yang kuat. Kurangnya ketelitian ini menyebabkan situasi di mana, ketika harga beras naik, petani melanggar perjanjian dan menjual kepada pedagang, bukan kepada pelaku usaha. Sebaliknya, ketika harga beras turun tajam, pelaku usaha, karena tidak melihat keuntungan, mengabaikan tanggung jawab mereka dalam koperasi, meninggalkan deposit dan gagal membeli hasil panen petani. Lebih lanjut, ketika terjadi perselisihan, tidak ada kerangka hukum khusus untuk menangani dan menyelesaikannya secara memadai. Secara bertahap, petani dan pelaku usaha kehilangan kepercayaan dan berhenti berpartisipasi dalam produksi di bawah model produksi beras skala besar.

Menurut perwakilan dari Komite Rakyat Distrik Thoi Binh, sifat tidak berkelanjutan dari keterkaitan produksi dalam rantai nilai sebagian berasal dari pola pikir "transaksional dan musiman" dari para pelaku bisnis. Secara khusus, selama musim dingin-semi (ketika kualitas beras bagus), para pelaku bisnis bergegas menandatangani kontrak dengan petani, tetapi ketika musim panas-gugur tiba (ketika kualitas beras lebih rendah), para pelaku bisnis... "menghilang."

Faktanya, rantai produksi telah "terputus" karena keterkaitan yang longgar dan lemah di banyak daerah. Misalnya, di Dong Thap, Bapak Nguyen Van Banh, kepala kelompok manajemen untuk lahan nomor 10 (komune Binh Hang Trung, distrik Cao Lanh), mengatakan bahwa ia dan banyak petani lain di kelompok produksinya baru-baru ini ditipu oleh sebuah perusahaan beras di An Giang, yang mengakibatkan kerugian signifikan pada panen padi musim dingin-semi 2023. Kontrak tersebut menetapkan bahwa perusahaan yang berpartisipasi akan membeli seluruh hasil panen padi dari lahan seluas 10.000 hektar, membelinya dengan harga pasar di akhir musim, dan memberikan tambahan 200 VND/kg. Pemerintah daerah juga berkomitmen untuk mendukung 30% dari biaya pupuk dan pestisida.

“Semua proses produksi, mulai dari varietas padi yang ditanam (khususnya Dai Thom 8), hingga jumlah pestisida dan pupuk yang digunakan, dilakukan sesuai kontrak. Namun, di akhir musim, perusahaan tersebut menyebutkan berbagai alasan objektif dan menolak untuk membeli beras. Untuk meminimalkan kerugian, petani terpaksa menjual beras mereka kepada pedagang dengan harga rendah,” cerita Bapak Banh. Setelah panen padi, karena kehilangan kepercayaan pada perusahaan, pemerintah daerah juga menghentikan subsidi 30% untuk bahan produksi, sehingga petani di daerah ini kembali ke metode pertanian tradisional.

Hubungan yang longgar dan lemah antara petani dan pelaku bisnis tidak hanya mengganggu rantai produksi, tetapi juga menyebabkan situasi yang memilukan, di mana petani selalu menjadi pihak yang paling menderita. Mengenang musim tanam musim dingin-semi 2013 di komune Tan Hung, distrik Long Phu, provinsi Soc Trang, Bapak Phan Thanh Phuoc, Sekretaris dusun Tan Lich (komune Tan Hung), masih merasa kecewa: “Pada musim tanam padi itu, ketika seorang ‘makelar beras’ – seorang warga lokal yang bereputasi – memperkenalkan kemitraan produksi dan pembelian beras skala besar, banyak petani lokal yang antusias berpartisipasi. Di akhir musim, setelah petani panen, para pedagang datang untuk menimbang beras dan berjanji akan membayar penuh beberapa hari kemudian, dengan alasan mereka menunggu mitra impor beras luar negeri mereka untuk menyediakan dana pendamping. Karena percaya pada ‘makelar beras’ tersebut, para petani memberi mereka kredit, tetapi para pedagang… menghilang. Hampir 2 miliar VND uang petani hilang begitu saja. Setelah ‘penipuan’ itu, banyak petani tidak lagi cukup percaya untuk berpartisipasi dalam produksi beras skala besar ketika bisnis mendekati mereka dengan kemitraan produksi.”

Sulit untuk dipelihara dan dikembangkan karena kekurangan modal.

Menurut Departemen Produksi Tanaman (Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan), pemerintah menetapkan bahwa beras merupakan industri ekspor bersyarat, yang mengharuskan pelaku usaha memiliki lahan bahan baku, sistem pengeringan, fasilitas penyimpanan sementara, dan lain-lain, sebelum mengajukan penawaran ekspor ke pasar luar negeri. Pada kenyataannya, sebagian besar usaha yang berpartisipasi dalam model produksi skala besar belum memenuhi semua persyaratan karena kurangnya modal investasi. “Kekurangan transportasi, peralatan pengeringan, dan fasilitas penyimpanan menyebabkan beras hasil panen harus dikumpulkan di sawah selama 4-5 hari sebelum diangkut. Beberapa sawah dipanen 7-10 hari setelah tanggal panen, yang memengaruhi hasil panen dan kualitas,” kata seorang perwakilan dari Departemen Produksi Tanaman. Untuk mengatasi kesulitan ini, banyak usaha membutuhkan pinjaman, tetapi pemerintah belum menerapkan kebijakan pemberian pinjaman preferensial. Saat ini, bank hanya memberikan pinjaman kepada usaha beras untuk ekspor beras biasa, bukan untuk menerapkan model keterkaitan rantai produksi.

Statistik dari beberapa provinsi di Delta Mekong menunjukkan bahwa tingkat keberhasilan kontrak produksi skala besar antara petani dan pelaku usaha hanya sekitar 20%-30%.

Bapak Pham Thai Binh, Direktur Jenderal Perusahaan Gabungan Pertanian Teknologi Tinggi Trung An, menyampaikan bahwa pada tahun 2017, perusahaan tersebut melaksanakan proyek produksi padi skala besar di lahan seluas 800 hektar di distrik Hon Dat, provinsi Kien Giang. “Proyek tersebut telah disetujui oleh Komite Rakyat Provinsi Kien Giang. Semua prosedur dan dokumen terkait proyek untuk mendapatkan kredit telah diselesaikan. Namun, ketika kami menghubungi banyak bank, semuanya menolak kami. Tidak hanya proyek ini, tetapi hingga saat ini, tidak ada proyek produksi padi skala besar perusahaan yang menerima pinjaman dari bank, meskipun telah memenuhi semua persyaratan.” Menurut Bapak Binh, inilah alasan mengapa jumlah bisnis yang berpartisipasi dalam produksi padi skala besar di Delta Mekong saat ini dapat dihitung dengan jari tangan.

Bapak Nguyen Minh Tuan, Direktur Hat Ngoc Viet Agricultural Co., Ltd., mengamati bahwa keuntungan bagi bisnis yang berpartisipasi dalam model rantai nilai sangat besar. Namun, setelah lebih dari satu dekade menerapkan model ini, jumlah bisnis secara bertahap menyusut. Bisnis yang tersisa sebagian besar adalah perusahaan besar dan korporasi dengan sumber daya ekonomi yang cukup, tidak perlu meminjam dari bank, atau jika meminjam, itu melalui pinjaman dengan jaminan aset yang ada, tetapi jumlahnya sangat sedikit. "Meskipun kami sangat ingin, kami tidak dapat membangun hubungan produksi, melakukan pemesanan, dan menjamin penjualan produk dengan petani. Saat ini, perusahaan hanya membeli beras melalui pedagang, kemudian mengolahnya untuk diekspor. Metode ini menyulitkan untuk membawa beras ke pasar yang membutuhkan, dan keuntungannya tidak tinggi, tetapi tidak ada cara lain, karena perusahaan kekurangan modal untuk berpartisipasi dalam produksi rantai nilai," ujar Bapak Tuan.

Komentar (0)