'Mengurai kekusutan' untuk memperkuat ekonomi milik negara.

Prinsip panduan dalam Resolusi 79 Politbiro, yang dikeluarkan pada awal tahun 2026, adalah bahwa ekonomi milik negara memainkan peran utama dan pelopor, membimbing perkembangan sektor ekonomi lainnya.

Ekonomi yang dikelola negara memimpin dan mendukung sektor ekonomi lainnya.

Profesor Vu Minh Khuong, dari Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew, Universitas Nasional Singapura, berpendapat bahwa dalam konteks Resolusi 68, yang memprioritaskan sektor swasta sebagai penggerak pembangunan, Resolusi 79, yang mendefinisikan ekonomi milik negara sebagai memainkan peran utama dalam ekonomi pasar berorientasi sosialis, sepenuhnya benar. Ekonomi yang berkelanjutan dan kuat dengan pengaruh regional dan global harus memiliki sektor-sektor strategis di mana perusahaan milik negara (BUMN) memainkan peran utama ketika sektor swasta tidak mampu berpartisipasi atau kekurangan skala untuk melakukannya.

Resolusi 79 Politbiro membuka banyak mekanisme baru dan lebih fleksibel untuk mendorong pengembangan perusahaan milik negara. (Dalam foto : Proyek Bandara Long Thanh, diinvestasikan oleh Vietnam Airports Corporation (ACV))

FOTO: ACV

Sebagai contoh, di Singapura, infrastruktur inti dan sektor industri seperti pelabuhan, pembuatan kapal, minyak dan gas, beberapa industri teknologi tinggi, dan keuangan dikendalikan oleh perusahaan milik negara (BUMN); demikian pula, Korea Selatan memiliki banyak BUMN penting yang beroperasi di sektor strategis seperti energi, telekomunikasi, dan infrastruktur… untuk memastikan pembangunan berkelanjutan dan mengatasi ketidaksempurnaan pasar. Perusahaan milik negara berinvestasi besar-besaran dalam inovasi, menjadikan negara-negara ini kuat berkat fondasi yang kokoh dari pembangunan ekonomi milik negara.

Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh, Direktur Institut Pengembangan Kebijakan di Universitas Nasional Vietnam Kota Ho Chi Minh, mencatat bahwa pertama-tama perlu mendefinisikan ekonomi negara secara lebih luas daripada hanya BUMN. Resolusi 79 dengan jelas menyatakan bahwa dasar ekonomi negara mencakup sumber daya yang dimiliki, dikelola, dan dikendalikan oleh negara, seperti: tanah, sumber daya mineral, sumber daya air, wilayah laut, wilayah udara, ruang bawah tanah, proyek infrastruktur yang diinvestasikan dan dibangun oleh negara, anggaran negara, cadangan nasional, dana keuangan negara di luar anggaran, BUMN, lembaga kredit milik negara, modal negara di perusahaan tempat negara memegang 50% atau kurang dari modal dasar, unit layanan publik, dll.

Bersamaan dengan itu, perlu dipahami peran utama dalam menjalankan fungsi pengarahan, pengendalian, dan pengaturan kegiatan ekonomi secara efektif, berkontribusi pada peningkatan pertumbuhan, stabilisasi ekonomi makro, menjaga keseimbangan ekonomi utama, menjamin pertahanan dan keamanan nasional, mendorong kemajuan dan kesetaraan sosial, meningkatkan taraf hidup masyarakat, dan memperkuat posisi Vietnam di arena internasional. Pada saat yang sama, ini merupakan sumber daya penting bagi negara untuk mengendalikan dan melakukan intervensi dengan cepat guna memenuhi kebutuhan yang tak terduga dan mendesak.

Badan usaha milik negara (BUMN) harus bercita-cita untuk "tumbuh secara mandiri" dengan memanfaatkan patriotisme dan kemandirian nasional. BUMN sendiri membutuhkan strategi lompatan maju, dengan mempertimbangkan sains, teknologi, inovasi, dan transformasi digital sebagai alat mutakhir untuk membantu mereka mencapai terobosan dalam pangsa pasar dan menegaskan posisi mereka dalam jaringan 500 perusahaan terbesar di Asia Tenggara.

Profesor Madya Dr. Vu Hung Cuong, Direktur Institut Informasi Ilmu Sosial (Akademi Ilmu Sosial Vietnam)

Selain itu, peran utama ekonomi milik negara juga harus mempelopori pembangunan, memimpin, membuka jalan, mendorong industrialisasi dan modernisasi, merestrukturisasi ekonomi, dan membangun model pertumbuhan baru, dengan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital sebagai kekuatan pendorong utama…

Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh menekankan: Peran utama ekonomi negara dan peran penting ekonomi swasta bukanlah hal yang bertentangan; keduanya saling menggantikan, melainkan bekerja sama dan bersaing secara sehat, saling mendukung, dan bersama-sama berkontribusi untuk berhasil mencapai tujuan Vietnam menjadi negara berkembang dengan industri modern dan pendapatan menengah yang tinggi pada tahun 2030; dan mewujudkan visi Vietnam menjadi negara maju dengan pendapatan tinggi pada tahun 2045.

"Melepaskan" ekonomi milik negara.

Dengan kebijakan ini, Resolusi 79 memiliki banyak poin baru yang inovatif, seperti menguji coba mekanisme khusus untuk perekrutan direktur umum dan direktur; menciptakan kondisi bagi perusahaan milik negara untuk bangkrut, memisahkan manajemen negara dan akuntansi perusahaan; mewajibkan perusahaan dan perseroan terbatas untuk membangun dan mendirikan pusat dan laboratorium penelitian dan pengembangan untuk mempelopori transformasi digital dan transformasi hijau; dan memungkinkan perusahaan milik negara untuk memutuskan penggunaan dana pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi untuk secara proaktif melaksanakan atau memesan penelitian dan pengembangan dari sumber eksternal di bawah mekanisme kontrak berbasis produk…

Area-area yang membutuhkan sumber daya investasi yang signifikan belum siap untuk sektor swasta dan harus dikelola oleh ekonomi milik negara. (Gambar : Platform Pemrosesan Pusat No. 2 di ladang minyak Bach Ho, milik Grup Minyak dan Gas Vietnam (PVN))

FOTO: PVN

Regulasi ini akan memungkinkan BUMN untuk secara proaktif memilih personel senior dengan kapasitas yang memadai untuk mengembangkan strategi bisnis dan beroperasi lebih efektif. Selain itu, BUMN akan menjalani restrukturisasi komprehensif, memusatkan modal pada sektor-sektor kunci, melanjutkan privatisasi, dan melakukan divestasi dari area yang tidak efisien. Jika solusi ini diimplementasikan secara efektif, maka akan tercipta efisiensi yang lebih baik dalam eksploitasi, alokasi, dan pemanfaatan sumber daya negara.

Profesor Madya Vu Hung Cuong, Direktur Institut Informasi Ilmu Sosial (Akademi Ilmu Sosial Vietnam), menganalisis: Badan usaha milik negara (BUMN) terus ditugaskan untuk memegang sektor dan industri kunci yang fundamental bagi stabilitas dan keamanan ekonomi. Resolusi 68 mewakili revolusi dalam perspektif, pemikiran, dan kesadaran Partai mengenai peran ekonomi swasta. Namun, kemampuan ekonomi swasta untuk memenuhi perannya sebagai penggerak pembangunan dibatasi oleh kelemahan inherennya sendiri… yaitu, kurangnya strategi pembangunan jangka panjang, keterbatasan skala, teknologi, kapasitas manajemen, daya saing, kapasitas integrasi, dan kapasitas keterkaitan; dan yang terpenting, sektor swasta kekurangan perusahaan dan korporasi besar yang mampu memimpin sistem pembangunan. Kelemahan inheren ini dapat diatasi oleh sektor ekonomi milik negara itu sendiri, dengan keunggulan superiornya dalam skala, teknologi, rantai pasokan, dan pasar.

Oleh karena itu, Resolusi 79 menekankan prinsip panduan bahwa ekonomi milik negara harus terus memainkan peran utama, harus menjadi pelopor dalam menciptakan, memimpin, dan membuka jalan bagi industrialisasi, modernisasi, restrukturisasi ekonomi, dan pembentukan model pertumbuhan baru.

"Resolusi 79 telah mengkonkretkan peran utama ekonomi milik negara, alih-alih hanya menekankan peningkatan efisiensi pengelolaan dan pemanfaatan modal negara seperti sebelumnya. Tugas 'merintis pembangunan, memimpin, dan membuka jalan' diharapkan dapat menciptakan lebih banyak peluang bagi sektor swasta domestik untuk berpartisipasi lebih dalam dalam jaringan produksi dan rantai pasokan perusahaan milik negara, sehingga meningkatkan daya saing dan meningkatkan kontribusi terhadap pertumbuhan baik secara kuantitatif maupun kualitatif, membantu sektor swasta untuk lebih baik memainkan perannya sebagai kekuatan pendorong terpenting perekonomian. Dengan demikian, dapat dilihat bahwa Resolusi 79 mengharuskan ekonomi milik negara untuk menjadi 'pemain', menciptakan 'permainan' di 'lapangan bermain' yang diciptakan oleh negara," tegas Profesor Madya Dr. Vu Hung Cuong.

Badan usaha milik negara (BUMN) terus diberi tugas untuk mengendalikan sektor dan industri kunci yang fundamental bagi stabilitas dan keamanan ekonomi. ( Dalam foto : Terminal 3 Bandara Tan Son Nhat, yang diinvestasikan oleh ACV.)

FOTO: KONTRIBUTOR

Badan usaha milik negara harus memiliki aspirasi untuk "berkembang secara mandiri."

Salah satu tujuan yang diuraikan dalam Resolusi 79 adalah berupaya untuk memiliki 50 BUMN di antara 500 BUMN terbesar di Asia Tenggara pada tahun 2030, dan 1-3 BUMN di antara 500 BUMN terbesar di dunia, dengan jumlah ini diharapkan terus meningkat hingga tahun 2045. Pada kenyataannya, menurut peringkat Fortune tahun 2025 tentang 500 BUMN terbesar di Asia Tenggara, Vietnam menyumbang 76 perusahaan, termasuk BUMN seperti Petrovietnam, Petrolimex, Vietcombank, Vietnam Airlines, dan Vinatex. Namun, jumlah BUMN dalam daftar ini masih kurang dari setengahnya.

Menurut Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh, untuk mencapai tujuan membangun BUMN yang kuat di kawasan dan dunia, solusi terobosan mendasar terletak pada evaluasi ulang masalah strategis dan restrukturisasi portofolio BUMN sesuai dengan perannya dalam rantai nilai, alih-alih mempertahankan pola pikir yang tersebar berdasarkan lokasi, wilayah geografis, atau formasi historis. Negara perlu beralih secara signifikan dari model "besar tetapi tipis" ke model "kecil tetapi berkualitas tinggi" dengan kemampuan memimpin; memusatkan sumber daya pada kelompok yang berpotensi menjadi perusahaan pilar nasional yang mampu melakukan terobosan dalam ukuran aset, teknologi, dan pangsa pasar di tingkat regional dan global.

Bersamaan dengan itu, perusahaan infrastruktur dan keamanan ekonomi perlu diorganisasi ulang untuk mengoptimalkan efisiensi investasi jangka panjang; sementara perusahaan yang menjalankan tugas pelayanan publik atau sosial-politik harus memiliki mekanisme keuangan yang terpisah, dan pengadaan layanan publik harus transparan, menghindari pencampuran dengan motif keuntungan. Stratifikasi yang jelas ini membantu menetapkan fokus kebijakan yang tepat, karena hanya ketika sumber daya terkonsentrasi pada "tim" yang tepat, tujuan peringkat regional dan internasional dapat tercapai.

“Untuk membentuk perusahaan-perusahaan berkaliber regional dan global, kita membutuhkan ‘investor modal negara’ profesional yang mampu menyusun portofolio, memimpin M&A (merger dan akuisisi), dan mengalokasikan sumber daya secara efisien. Secara khusus, kita perlu meningkatkan SCIC ke model investor modal modern dan bergerak menuju pembentukan dana investasi nasional; memfokuskan modal pada perusahaan-perusahaan kunci dan proyek-proyek teknologi, inovasi, dan transformasi digital; serta menciptakan instrumen keuangan untuk mendukung BUMN dalam berinvestasi di luar negeri, terlibat dalam merger dan akuisisi untuk mengakses teknologi inti, pasar, dan kemampuan manajemen internasional…”, Profesor Madya Dr. Do Phu Tran Tinh menyarankan dan menegaskan: Hanya ketika pilar-pilar strategis - tata kelola - modal selaras dengan pengungkit teknologi, integrasi, dan pasar dalam semangat “empat” Resolusi 57 - 59 - 66 - 68, tujuan ambisius Resolusi 79 dapat menjadi hasil yang dapat dicapai.

Dari perspektif lain, Profesor Madya Vu Hung Cuong merekomendasikan bahwa untuk mencapai tujuan ini, Vietnam perlu menciptakan lapangan bermain yang setara dan menarik perusahaan multinasional serta bisnis terbesar di Asia Tenggara untuk berinvestasi dan beroperasi di Vietnam; sehingga memperluas partisipasi bisnis domestik dalam rantai pasokan, yang akan membantu mereka berkembang dengan cepat. Pengumuman pendirian pusat keuangan internasional di Vietnam pada akhir tahun 2025 merupakan langkah pertama, sebuah dorongan untuk merangsang pembentukan bank komersial, bisnis besar Vietnam, dan pembentukan ekosistem bisnis Vietnam yang kuat. Perusahaan milik negara memiliki keuntungan besar dalam hal skala dan sumber daya dari negara, tetapi membutuhkan mekanisme tata kelola yang modern dan transparan, sehingga menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk penggalangan modal dari berbagai saluran pasar keuangan.

"Faktor penting lainnya adalah bahwa BUMN harus memiliki aspirasi untuk 'tumbuh secara mandiri' berdasarkan pemanfaatan patriotisme dan semangat kemandirian nasional. BUMN sendiri membutuhkan strategi lompatan maju, dan harus mempertimbangkan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi, dan transformasi digital sebagai alat mutakhir untuk membantu mereka mencapai terobosan dalam pangsa pasar dan menegaskan posisi mereka dalam jaringan 500 perusahaan terbesar di Asia Tenggara," kata Profesor Madya Dr. Vu Hung Cuong.

Resolusi 79 menetapkan target spesifik untuk periode hingga tahun 2030.

Tujuannya adalah untuk memiliki 50 BUMN di antara 500 BUMN teratas di Asia Tenggara dan 1-3 di antara 500 BUMN teratas di dunia; membangun sejumlah kelompok ekonomi dan BUMN yang kuat, berskala besar, dan berteknologi maju dengan daya saing regional dan internasional, memainkan peran pelopor dalam memimpin perusahaan domestik untuk berpartisipasi secara mendalam dalam beberapa rantai produksi dan pasokan global, terutama di sektor-sektor strategis utama ekonomi; 100% BUMN menerapkan tata kelola perusahaan modern pada platform digital; dan 100% kelompok ekonomi dan perusahaan milik negara menerapkan prinsip-prinsip tata kelola OECD.

Suatu negara yang berupaya mencapai pembangunan harus memiliki ekonomi milik negara yang memainkan peran penting.

Resolusi 79, dengan latar belakang Vietnam memasuki era baru, akan berfokus pada tiga elemen kunci: terobosan strategis yang penting bagi kelangsungan hidup bangsa; berperan sebagai pilar ekonomi nasional di tengah fluktuasi global; dan membangun kebanggaan nasional di mata dunia. Secara khusus, strategi Vietnam untuk mempercepat pengembangan ilmu pengetahuan, teknologi, transformasi digital, dan transformasi hijau akan melibatkan proyek-proyek berskala besar dan perintis bidang investasi baru yang membutuhkan sumber daya signifikan, yang belum siap dilakukan oleh sektor swasta dan oleh karena itu harus dilakukan oleh ekonomi milik negara. Contohnya termasuk tenaga angin lepas pantai, tenaga nuklir, drone untuk pertahanan, dan eksplorasi serta eksploitasi unsur tanah jarang. Awalnya, penelitian, eksplorasi, dan investasi harus dilakukan oleh perusahaan milik negara (BUMN) karena sifatnya yang nirlaba, sehingga tidak mungkin memaksa bisnis swasta untuk melakukannya. Ciri khas suatu negara yang berfokus pada pembangunan adalah kebutuhan akan sektor-sektor di mana ekonomi milik negara memainkan peran penting dalam arah modern, yang membutuhkan pemilihan sumber daya manusia yang unggul, terampil, dan berdedikasi sepenuh hati.

Profesor Vu Minh Khuong, Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew, Universitas Nasional Singapura

Sumber: https://thanhnien.vn/thao-nut-that-de-kinh-te-nha-nuoc-lon-manh-185260117221205113.htm