Mengembangkan merek jeruk bali Thuy Bieu (foto ilustrasi)

Memastikan sumber daya keuangan untuk tingkat komune

Pada sidang ke-11 Dewan Rakyat Kota Hue ke-8, masa jabatan 2021 - 2026, resolusi tentang desentralisasi sumber pendapatan, tugas pengeluaran dan persentase pembagian pendapatan anggaran di antara pemerintah daerah di kota tersebut disahkan.

Dengan demikian, setelah hampir setengah tahun penerapan model pemerintahan daerah dua tingkat di kota, terlihat bahwa beban belanja anggaran kecamatan dan kelurahan (umumnya disebut kecamatan) meningkat pesat akibat beban kerja dan tugas yang diterima dari tingkat distrik. Realitas ini menuntut tersedianya sumber daya keuangan untuk kegiatan pengelolaan negara, pelayanan publik, dan investasi infrastruktur di tingkat akar rumput. Sementara itu, rasio pendapatan dan belanja daerah berdasarkan Resolusi No. 11/2025/NQ-HDND tanggal 20 Juni 2025 menunjukkan banyaknya penyimpangan, terutama pendapatan anggaran kecamatan yang jauh lebih rendah daripada kebutuhan belanja anggaran kecamatan, sehingga membatasi inisiatif tingkat kecamatan dalam mengorganisir pelaksanaan tugas yang diberikan.

Saat ini, anggaran komune sangat bergantung pada pendapatan konversi lahan dari rumah tangga dan retribusi lahan dari dana lahan tumpang sari. Sumber pendapatan ini kecil dan tidak stabil. Setelah pemerintah tingkat distrik dihapuskan, proyek-proyek pembangunan dana lahan, yang menghasilkan pendapatan APBN dari retribusi lahan, telah diserahkan kepada pemerintah kota untuk dikelola oleh Komite Rakyat distrik. Berdasarkan desentralisasi yang berlaku saat ini, anggaran kota menikmati 100% pendapatan retribusi lahan dari dana lahan ini.

Alokasi anggaran dalam proporsi yang wajar dari pendapatan dana tanah yang ditransfer dari tingkat distrik lama akan membantu Komite Rakyat di tingkat komune memiliki lebih banyak pendapatan untuk dibelanjakan pada investasi pembangunan sesuai dengan desentralisasi. Peninjauan dan penyesuaian rasio bagi hasil antara anggaran kota dan anggaran komune, terutama untuk pendapatan tanah, merupakan persyaratan mendesak untuk secara bertahap meningkatkan pendapatan anggaran komune sesuai dengan tugas yang diberikan, sekaligus meningkatkan inisiatif, tanggung jawab, dan efisiensi pengelolaan anggaran komune.

Resolusi ini akan menggantikan Resolusi No. 11/2025/NQ-HDND tertanggal 20 Juni 2025, yang akan berakhir pada 1 Januari 2026. Resolusi ini juga dinilai konsisten dengan sejumlah peraturan yang berlaku mulai tahun 2026 dan sejalan dengan desentralisasi pengelolaan sosial -ekonomi, pertahanan, keamanan nasional, serta kapasitas pengelolaan di tingkat kota dan komune. Pembagian sumber pendapatan APBN memastikan bahwa APBD kota memainkan peran utama; sejalan dengan model pemerintahan daerah dua tingkat.

Cocok dengan kenyataan

Terkait desentralisasi pendapatan, pendapatan anggaran kota mendapatkan 100%, seperti: Pajak sumber daya alam, kecuali pajak sumber daya alam yang dipungut dari kegiatan eksplorasi dan eksploitasi minyak dan gas; pajak pemanfaatan lahan pertanian ; biaya sewa permukaan air, biaya pemanfaatan wilayah laut; biaya sewa dan penjualan rumah milik negara; pendapatan lotere... Pendapatan tambahan untuk menyeimbangkan anggaran, suplemen yang ditargetkan dari anggaran pusat. Untuk anggaran tingkat kecamatan, pendapatan mendapatkan 100%, seperti: Pendapatan dari kegiatan pelayanan publik unit pelayanan publik yang dikelola oleh tingkat kecamatan, bagian yang dibayarkan ke anggaran negara sesuai ketentuan undang-undang; pajak pemanfaatan lahan non-pertanian; biaya yang dipungut oleh instansi pemerintah tingkat kecamatan; biaya pendaftaran rumah dan tanah; Pendapatan anggaran negara dari pemanfaatan dan pengelolaan aset publik yang dikelola dan ditangani oleh instansi, organisasi, dan unit tingkat kecamatan sesuai ketentuan undang-undang tentang pengelolaan dan pemanfaatan aset publik...

Pembagian persentase antara anggaran pusat, anggaran kota, dan anggaran tingkat komune dilakukan berdasarkan asas bahwa pendapatan yang dikelola oleh kota seperti: Biaya penggunaan tanah dari proyek yang diputuskan oleh kota untuk kebijakan investasi; dana tanah yang dikelola oleh kota, diselenggarakan untuk penawaran dan lelang; pendapatan dari konversi tujuan penggunaan tanah yang dikelola oleh kota; pemungutan sewa tanah satu kali dibagi menurut rasio 15% untuk anggaran pusat dan 85% untuk anggaran kota.

Untuk pendapatan yang dikelola oleh tingkat komune, seperti: Pendapatan dari alih fungsi lahan yang dikelola oleh tingkat komune; pendapatan dari dana lahan tumpang sari; sewa lahan tahunan, anggaran pusat mendapatkan 15%, anggaran kota mendapatkan 42,5%, dan anggaran komune mendapatkan 42,5%. Khususnya, retribusi lahan dari dana lahan yang diinvestasikan oleh tingkat distrik lama, yang diserahkan kepada kota untuk dikelola dan ditugaskan oleh Komite Rakyat Kota kepada tingkat komune untuk menyelenggarakan lelang, anggaran pusat mendapatkan 15%, anggaran kota mendapatkan 60%, dan anggaran komune mendapatkan 25%.

Berbicara mengenai rancangan resolusi, Bapak Vo Le Nhat, Ketua Komite Rakyat Kelurahan Phu Xuan, menyampaikan bahwa ketika pemerintahan daerah dua tingkat mulai beroperasi, banyak tugas dan fungsi akan didesentralisasikan kepada pemerintah tingkat komune untuk pengelolaannya. Oleh karena itu, kota perlu menambah sumber daya untuk memastikan proses pengelolaan dan operasional; memperhatikan sumber daya untuk pemeliharaan infrastruktur penting di wilayah tersebut.

Resolusi ini akan berlaku mulai 1 Januari 2026 hingga 31 Desember 2026. Resolusi ini juga dengan jelas menyatakan bahwa komune Long Quang, Khe Tre, Nam Dong, A Luoi 1, A Luoi 2, A Luoi 3, A Luoi 4, dan A Luoi 5 saat ini memiliki pendapatan retribusi penggunaan lahan yang rendah dan kesulitan menyeimbangkan pengeluaran untuk investasi dalam pembangunan sosial-ekonomi. Komite Rakyat Kota akan menambah anggaran komune-komune tersebut tidak lebih dari 42,5% berdasarkan kebutuhan pendanaan komune-komune tersebut.

Hoang Anh

Sumber: https://huengaynay.vn/kinh-te/them-nguon-luc-dau-tu-cho-cap-xa-160742.html