Implementasi UU Pertanahan Tahun 2024 Masih Hadapi Kendala

Keputusan, surat edaran, dan dokumen yang menjadi pedoman pelaksanaan UU Pertanahan Tahun 2024 sudah tersedia, namun dalam praktiknya masih banyak permasalahan dalam penerapannya.

Penerapan praktis masih macet

Bapak Nguyen Toan Thang, Direktur Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kota, menilai bahwa berlakunya Undang-Undang Pertanahan 2024 secara dini merupakan sebuah peluang sekaligus menimbulkan banyak kesulitan bagi daerah dalam melaksanakan, mengembangkan, dan menyebarluaskan dokumen hukum yang menjadi kewenangan provinsi dan kota.

Hingga saat ini, 16 dari 16 dokumen yang memandu implementasi Undang-Undang Pertanahan 2024 telah diterbitkan, termasuk 9 Keputusan. Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kota memimpin dan memberi nasihat kepada Komite Rakyat Kota terkait 10 dokumen hukum; 4 dinas (termasuk Perencanaan dan Investasi, Konstruksi, Pertanian dan Pembangunan Pedesaan, Ketenagakerjaan, Penyandang Disabilitas Perang, dan Sosial) memberi nasihat terkait 5 dokumen hukum.

Menurut Bapak Thang, peraturan, keputusan, surat edaran, dan dokumen panduan Hukum Pertanahan sudah tersedia. Namun, "dalam praktiknya, masih banyak hal yang dipahami masyarakat secara berbeda, atau masih banyak yang dipertanyakan". Dinas Pertanahan sedang menyusun rencana untuk menyebarluaskan, menerapkan, dan memberikan pelatihan tentang Hukum Pertanahan dan keputusan panduannya di Kota.

Bapak Nguyen Toan Thang, Direktur Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kota Ho Chi Minh. Foto: Trong Tin

Seorang perwakilan dari Departemen Pengelolaan Lahan ( Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup) mengatakan bahwa lembaga ini menangani prosedur alokasi tanah, penyewaan, dan alih fungsi lahan dalam kasus pembebasan biaya penggunaan tanah tetapi menghadapi banyak kesulitan.

Pasal 157, Pasal 3, menetapkan bahwa dalam hal pembebasan biaya penggunaan tanah dan sewa tanah, tidak diperlukan prosedur penetapan harga tanah, dan tidak diperlukan biaya penggunaan tanah dan sewa tanah. Pengguna tanah juga tidak perlu mengajukan permohonan pembebasan atau pengurangan biaya penggunaan tanah dan sewa tanah.

Menurut orang tersebut, sebelumnya dalam Undang-Undang ditetapkan bahwa instansi yang berwenang memutus pembebasan biaya pemanfaatan tanah dan sewa tanah adalah Direktur Jenderal Pajak bagi badan, dan Direktur Jenderal Pajak bagi rumah tangga orang pribadi.

Namun, saat ini terdapat tiga proses. Pertama, alokasi lahan, sewa lahan, dan alih fungsi lahan jika harga lahan ditentukan berdasarkan daftar harga lahan; kedua, berdasarkan harga lahan tertentu; dan ketiga, lelang.

“Dalam Formulir Keputusan 04A, 04B, 04C yang diterbitkan dengan Keputusan 102/2024 , diinstruksikan bahwa dalam hal penghitungan retribusi berdasarkan daftar harga tanah, harga tanah spesifik harus dicatat sesuai dengan keputusan tersebut; untuk harga tanah spesifik, instansi pengelola lahan ditugaskan untuk menghitung retribusi penggunaan tanah dan sewa lahan; tetapi dalam hal pembebasan retribusi penggunaan tanah, tidak ada instruksi. Tidak jelas instansi mana yang berwenang memutuskan pembebasan retribusi penggunaan tanah ini,” tanyanya.

Sebagai tanggapan, Ibu Doan Thi Thanh My, Direktur Utama Departemen Pertanahan ( Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup ), mengatakan Salah satu poin yang sangat baru dalam Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024 adalah jika pengguna tanah dibebaskan dari biaya penggunaan tanah, mereka tidak harus melengkapi dokumen dan otoritas yang berwenang tidak harus menentukan biaya penggunaan tanah.

"Kasus-kasus pengecualian diatur dengan jelas dalam Pasal 18 Perpres 102. Dalam kasus seperti itu, kita bisa mengidentifikasinya hanya dengan melihat subjeknya dalam peraturan. Dengan demikian, kita tidak perlu lagi membuang-buang kertas A4 dari instansi negara," ujarnya.

Proyek yang dibatalkan karena lambatnya implementasi akan dipublikasikan

Salah satu hal yang banyak mendapat perhatian adalah Pasal 81 Undang-Undang Pertanahan Tahun 2024 yang mengatur tentang perkara pemulihan hak atas tanah akibat pelanggaran peraturan perundang-undangan pertanahan.

Banyak pejabat dari Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kota Ho Chi Minh menyatakan bahwa penerapan praktisnya masih menghadapi banyak kesulitan. Foto: Trong Tin.

Yang mana, tanah yang dialokasikan oleh Negara, disewakan, dibolehkan mengubah peruntukannya, diakui hak guna usahanya, diterima pengalihan hak guna usahanya untuk melaksanakan proyek investasi tetapi tidak dimanfaatkan setelah perluasan, maka Negara akan mengambil kembali tanah tersebut tanpa memberikan ganti rugi atas tanah, aset yang melekat pada tanah, dan sisa biaya investasi atas tanah.

Kasus pencabutan lainnya meliputi pengguna tanah yang tidak memenuhi kewajiban keuangannya kepada Negara; tanah untuk tanaman semusim dan budidaya perairan yang tidak digunakan selama 12 bulan berturut-turut; tanah untuk tanaman tahunan yang tidak digunakan selama 18 bulan berturut-turut...

Namun, poin pembukaan Undang-Undang tersebut adalah bahwa kasus-kasus tersebut tidak berlaku untuk keadaan kahar.

Ibu Doan Thi Thanh My mengatakan bahwa Pasal 31 Keputusan 102 menetapkan keadaan kahar yang akan diterapkan dalam menangani kasus-kasus di atas.

Secara khusus, terdapat 7 (tujuh) perkara keadaan memaksa dan halangan obyektif sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan yang secara langsung mempengaruhi pemanfaatan tanah, yaitu: Bencana alam, bencana lingkungan hidup; Kebakaran, wabah penyakit; Perang, keadaan darurat pertahanan keamanan negara; Perkara lain sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan tentang keadaan darurat;

Selain itu, dalam hal instansi negara yang berwenang melakukan tindakan tanggap darurat sementara, melakukan penyitaan, atau pembekuan hak guna tanah dan harta kekayaan yang melekat pada tanah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, selanjutnya pemakai tanah diperbolehkan meneruskan pemanfaatan tanahnya;

Keputusan administratif dan tindakan administratif lembaga negara yang berwenang merupakan hambatan objektif, bukan karena kesalahan pengguna tanah, yang secara langsung mempengaruhi penggunaan tanah; Kasus-kasus lain diputuskan oleh Perdana Menteri atas usulan Komite Rakyat Provinsi atau Menteri kementerian manajemen khusus.

Keputusan tersebut juga secara tegas menetapkan tanggung jawab Komite Rakyat Provinsi untuk menyelenggarakan peninjauan, penanganan, dan pengumuman publik di portal informasi elektronik Komite Rakyat Provinsi atas proyek-proyek investasi yang tidak memanfaatkan lahan selama 12 bulan berturut-turut atau terlambat 24 bulan dari jadwal yang tercantum dalam proyek investasi. Proyek-proyek yang diperpanjang; proyek-proyek yang terlambat memanfaatkan lahan karena keadaan kahar.

Pada saat yang sama, Komite Rakyat Provinsi harus menyediakan informasi untuk pengungkapan publik di portal informasi elektronik Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup atau lembaga pengelolaan lahan yang berwenang di bawah Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.

Pada hal ini, Bapak Dao Trung Chinh, Direktur Departemen Perencanaan dan Pengembangan Sumber Daya Lahan (Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup) memberikan perhatian khusus.

Ia mengatakan, selama ini banyak Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang dalam proses pengurusan tata ruang telah mengirimkan surat resmi ke 62 Dinas Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang tersisa, ia menyarankan agar tidak dilakukan.

"Kalian terus mengirimkan daftar investor yang melanggar ke Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, dan ketika Departemen Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup menangani prosedurnya, kalian hanya perlu mengirimkan surat resmi ke Kementerian untuk mendapatkan informasi," tambah Bapak Chinh.

Sumber: https://baodautu.vn/batdongsan/thuc-thi-luat-dat-dai-2024-van-thay-vuong-d227295.html