Kemajuan investasi lambat.

Proyek Konektivitas Wilayah Tengah Provinsi Quang Nam melewati 4 distrik (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, dan Bac Tra My) dengan total panjang rute 31,5 km. Foto: TD

Pelajaran 1: Kemajuan investasi yang lambat

Setelah setahun pembangunan, Proyek Konektivitas Wilayah Tengah di Provinsi Quang Nam belum menunjukkan banyak kemajuan. Masalah kompensasi dan pembebasan lahan belum terselesaikan.

Penyumbatan. Tidak banyak perkembangan baru sejak peletakan batu pertama Proyek Penghubung Wilayah Tengah di Provinsi Quang Nam (19 Juli 2023). Batas waktu yang ditetapkan pada 30 April 2024 atau paling lambat 30 Juni 2024 untuk serah terima seluruh lokasi konstruksi melalui inspeksi dan kesimpulan dari Sekretaris Partai Provinsi dan Ketua Komite Pengarah tentang promosi kompensasi dan pembersihan lokasi untuk proyek-proyek utama pada tahun 2021-2025 tidak dapat dipenuhi.

Dalam inspeksi akhir Juni 2024, Sekretaris Partai Provinsi Luong Nguyen Minh Triet mengatakan bahwa progres investasi proyek tersebut lambat. Investor perlu berkoordinasi dengan pemerintah daerah dan segera membangun setelah lahan tersedia agar sesuai dengan jadwal.

Jalan sepanjang 31,5 km yang melintasi banyak lokasi (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) rusak dan terputus. Kontraktor telah membuat cukup banyak struktur gorong-gorong, tetapi baru membangun fondasi dan gorong-gorong drainase horizontal di ruas-ruas dengan tanah yang cukup (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Jembatan Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) telah menyelesaikan pengecoran 28/48 super-T girder, dan pemasangan tiang bor 18/64. Lahan tambak udang di lokasi pembangunan dermaga M1, dermaga T1, dan T2 belum dikompensasi, sehingga konstruksi belum dapat dilaksanakan.

Menurut Badan Pengelola Proyek Penanaman Modal dan Konstruksi Pekerjaan Lalu Lintas (investor), proses ganti rugi, pembersihan lahan, dan pemukiman kembali banyak menemui kendala dan berlarut-larut karena memerlukan waktu yang lama untuk bertemu guna meninjau asal usul tanah.

Status penggunaan lahan saat ini mengalami perubahan luas yang signifikan dibandingkan dengan sertifikat hak guna tanah. Asal usul lahan tersebut tidak digunakan untuk tujuan yang semestinya sesuai dengan sertifikat hak guna tanah.

Sekretaris Partai Provinsi Luong Nguyen Minh Triet memeriksa kemajuan pembangunan Proyek Penghubung Wilayah Tengah di provinsi Quang Nam.

Persetujuan harga tanah spesifik untuk pengajuan penilaian dan persetujuan rencana kompensasi berjalan lambat. Beberapa daerah belum menyetujui harga tanah spesifik. Area pemukiman kembali yang dilaksanakan oleh daerah belum selesai, sehingga tidak ada dasar untuk penilaian dan persetujuan rencana kompensasi untuk kasus-kasus yang memerlukan pemukiman kembali.

Bapak Nguyen Thanh Tam - Direktur Badan Pengelola Proyek Investasi Konstruksi Lalu Lintas mengatakan bahwa hampir 40% lokasi telah diserahkan (12,5/31,5km), tetapi belum berkesinambungan, sehingga menyulitkan pelaksanaan konstruksi.

Banyak infrastruktur di jalur tersebut, seperti listrik, kabel serat optik, belum direlokasi. Volume pelaksanaan baru mencapai 80/516 miliar VND. Investor sedang berkoordinasi dengan Komite Rakyat di distrik-distrik yang dilalui proyek untuk melanjutkan proses ganti rugi dan pembebasan sisa lahan untuk serah terima lokasi konstruksi.

Investor melaporkan bahwa ruas jalan sepanjang 2 km yang melewati Thang Binh saat ini terblokir karena terdapat 12 tambak udang. Warga menolak untuk menyerahkan lahan. Komite Rakyat Komune Binh Nam belum meninjau dan melaporkan 6 bidang tanah dengan tingkat kerusakan 5%. Tidak ada lahan untuk pemakaman kembali atau relokasi makam (kawasan permukiman memiliki 192 makam dan 5 makam di sepanjang jalur). Ruas jalan sepanjang 1,9 km yang melewati Phu Ninh belum menyetujui dokumen pengukuran, penyesuaian, dan penambahan. Ruas jalan sepanjang 21,9 km yang melewati Tien Phuoc memiliki banyak bidang tanah yang tidak memenuhi persyaratan kompensasi.

Masyarakat belum menyelesaikan prosedur pewarisan, hibah, pengalihan, atau perluasan lahan pertanian . Sekitar 30 rumah tangga telah menyetujui rencana mereka, tetapi mereka "mengkritik" harga yang rendah dan tidak menerima kompensasi.

Area pemukiman kembali proyek tersebut belum sepenuhnya diinvestasikan, dan belum ada dasar yang cukup untuk mengembangkan rencana kompensasi, pembersihan lokasi, dan pemukiman kembali bagi rumah tangga yang terkena dampak perumahan.

Bagian sepanjang 5,7 km melalui Bac Tra My memiliki 11 rumah tangga yang belum menerima uang terkait dengan harga yang rendah, rumah-rumah di sebelah jalur tersebut telah disita, dan jalur tersebut telah diminta untuk disesuaikan; 15 rumah tangga dan 1 organisasi Protestan belum menyetujui rencana tersebut...

Menunda

Bapak Nguyen Thanh Tam mengakui di hadapan rapat pengawasan Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi pada tanggal 6 Juni 2024 bahwa pelaksanaan proyek mengalami keterlambatan. Proses lelang dan pemberian kontrak memiliki banyak prosedur yang harus diselesaikan untuk mematuhi peraturan sponsor, sehingga waktu pelaksanaan menjadi lebih lama.

Kurangnya ganti rugi lahan tambak udang menjadi salah satu penyebab tertundanya proyek tersebut.

Keterlambatan pelaksanaan proyek bukan “kesalahan” investor, melainkan akibat kesulitan rencana modal investasi publik hingga tumpang tindih peraturan perundang-undangan tentang investasi konstruksi, pertanahan... Pandemi COVID-19 yang rumit telah memutus rantai koordinasi dengan personel asing, sehingga memengaruhi kemajuan proyek.

Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, proyek ini telah disetujui oleh Perdana Menteri pada 27 Juni 2016. Komite Rakyat Provinsi menyetujui investasi tersebut sejak 17 April 2017. Komite Rakyat Provinsi melaporkan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Kementerian Keuangan untuk mendaftarkan daftar dan tingkat modal dalam rencana investasi publik jangka menengah 2016-2020.

Namun, karena perjanjian dengan sponsor belum dinegosiasikan atau ditandatangani, proyek tersebut belum dialokasikan modal dalam rencana investasi publik jangka menengah 2016-2020 dan tidak memiliki dasar untuk pelaksanaan.

Dokumen hukum tentang penggunaan modal ODA, investasi, konstruksi, dan pertanahan telah disesuaikan berkali-kali. Insiden ini menyebabkan proyek harus disesuaikan dan diubah sebanyak 3 kali (2018, 2020 & 2021), sehingga memperpanjang waktu pelaksanaan.

Menurut investor, kesulitan proyek ini (yang sering ditemui pada proyek yang menggunakan modal ODA) adalah paket lelangnya harus diatur sedemikian rupa untuk lelang internasional (perancangan gambar konstruksi dan estimasi, konstruksi), regulasi mengenai waktu penyiapan dokumen lelang dan waktu prosedur lainnya juga lebih lama dibandingkan lelang domestik.

Peraturan tersebut mengharuskan konsultasi dengan sponsor pada setiap langkah implementasi (harus menyerahkan dan meminta sponsor meninjau dan menyetujui daftar panjang, daftar pendek konsultan, dokumen penawaran, hasil evaluasi proposal teknis, hasil evaluasi keuangan, negosiasi kontrak, kontrak...).

Waktu untuk meninjau masukan sponsor lama, dan banyak penyuntingan dan perbaikan yang harus dilakukan sesuai pendapat sponsor... menyebabkan waktu yang lama untuk mengatur pemilihan kontraktor, yang juga merupakan salah satu alasan utama penundaan.

Bapak Nguyen Thanh Tam mengatakan bahwa investor telah berulang kali mengirimkan surat yang meminta sponsor untuk mempercepat proses peninjauan. Pada kuartal kedua tahun 2023, investor akan menyelesaikan pemilihan kontraktor dan menandatangani kontrak untuk pembangunan fasilitas lalu lintas, serta memulai proses kompensasi dan pembersihan lokasi.

Rencananya, proyek ini akan selesai sesuai kontrak yang ditandatangani sebelum 5 Desember 2025. Namun, dengan serangkaian kendala dan kekacauan yang terjadi, penyelesaian proyek ini tidak mudah dan tidak sesuai jadwal.

--------------------
Pelajaran Terakhir: Diperlukan untuk Menyesuaikan Realitas

Proyek Konektivitas Wilayah Tengah di Provinsi Quang Nam disetujui pada tahun 2017. Total investasi adalah 34,5 juta USD, yang mana modal ODA adalah 25,47 juta USD, yang dipinjamkan oleh Pemerintah Korea melalui Dana Kerja Sama Pembangunan Ekonomi (EDCF), yang mencakup biaya-biaya berikut: konstruksi, konsultasi desain gambar konstruksi, konsultasi pengawasan, biaya kontingensi dan biaya layanan EDCF; modal pendamping adalah 9,04 juta USD, setara dengan 201,2 miliar VND (90,3 miliar VND dari anggaran pusat dan 110,9 miliar VND dari anggaran provinsi), yang mencakup biaya-biaya berikut: manajemen proyek, konsultasi investasi konstruksi yang tersisa, biaya-biaya lain, kompensasi, pembersihan lokasi, pajak dan biaya.

Sumber: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html