Kemajuan investasi berjalan lambat.

Proyek Penghubungan Wilayah Tengah di provinsi Quang Nam melewati 4 distrik (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, dan Bac Tra My) dengan total panjang rute 31,5 km. Foto: TD

Pelajaran 1: Kemajuan Investasi yang Lambat

Setahun setelah dimulai, Proyek Penghubungan Wilayah Tengah di provinsi Quang Nam hanya menunjukkan sedikit kemajuan. Masalah kompensasi dan pembebasan lahan masih belum terselesaikan.

Kendala masih tetap ada. Tidak banyak perubahan sejak dimulainya Proyek Penghubungan Wilayah Tengah di provinsi Quang Nam (19 Juli 2023). Batas waktu 30 April 2024, atau paling lambat 30 Juni 2024, untuk penyerahan seluruh lokasi konstruksi, sebagaimana ditentukan oleh inspeksi dan kesimpulan Sekretaris Partai Provinsi dan Ketua Komite Pengarah untuk mempercepat kompensasi dan pembebasan lahan untuk proyek-proyek utama tahun 2021-2025, belum terpenuhi.

Selama inspeksi pada akhir Juni 2024, Sekretaris Partai Provinsi Luong Nguyen Minh Triet menyatakan bahwa kemajuan investasi proyek tersebut lambat. Investor perlu berkoordinasi dengan pemerintah daerah dan memulai pembangunan di tempat yang lahannya tersedia untuk memastikan penyelesaian tepat waktu.

Jalan sepanjang 31,5 km yang melewati beberapa daerah (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) mengalami kerusakan dan gangguan. Kontraktor telah memasang komponen gorong-gorong yang cukup, tetapi hanya membangun fondasi dan gorong-gorong drainase horizontal di bagian yang memiliki lahan yang memadai (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My).

Jembatan Truong Giang (Binh Nam, Thang Binh) telah menyelesaikan pengecoran 28 dari 48 balok T super dan pembangunan 18 dari 64 tiang pancang bor. Kompensasi untuk lahan yang sebelumnya digunakan untuk tambak udang di lokasi pembangunan abutmen M1 dan pilar T1 dan T2 belum dibayarkan, sehingga menghambat kelanjutan pembangunan.

Menurut Badan Pengelola Proyek Investasi dan Konstruksi Pekerjaan Transportasi (investor), kompensasi, pembebasan lahan, dan relokasi menghadapi banyak kesulitan dan penundaan karena perlunya pertemuan yang panjang untuk memverifikasi kepemilikan lahan.

Penggunaan lahan saat ini menunjukkan perubahan luas yang signifikan dibandingkan dengan sertifikat hak penggunaan lahan. Lahan tersebut digunakan untuk tujuan selain yang tercantum dalam sertifikat hak penggunaan lahan.

Sekretaris Partai Provinsi Luong Nguyen Minh Triet memeriksa kemajuan Proyek Keterkaitan Wilayah Tengah di provinsi Quang Nam.

Persetujuan harga tanah tertentu untuk diajukan ke rencana kompensasi untuk penilaian dan persetujuan berjalan lambat. Beberapa daerah belum menyelesaikan persetujuan harga tanah tertentu. Area relokasi yang dilaksanakan oleh daerah belum selesai, sehingga belum ada dasar untuk menyiapkan, menilai, dan menyetujui rencana kompensasi untuk kasus-kasus yang memerlukan relokasi.

Bapak Nguyen Thanh Tam, Direktur Badan Manajemen Proyek Investasi dan Konstruksi Pekerjaan Transportasi, mengatakan bahwa hampir 40% lahan (12,5/31,5 km) telah diserahkan, tetapi tidak secara berkelanjutan, sehingga menyulitkan pembangunan.

Banyak infrastruktur di sepanjang rute, seperti kabel listrik dan serat optik, belum dipindahkan. Volume pekerjaan yang telah selesai baru mencapai 80 dari 516 miliar VND. Investor sedang berkoordinasi dengan Komite Rakyat distrik-distrik yang dilalui proyek untuk melanjutkan kompensasi dan pembebasan lahan untuk bagian yang tersisa agar lokasi konstruksi dapat diserahkan.

Investor melaporkan bahwa ruas jalan sepanjang 2 km melalui Thang Binh saat ini terblokir karena adanya 12 tambak udang. Warga menolak menyerahkan lahan tersebut. Komite Rakyat Komune Binh Nam belum meninjau dan melaporkan 6 bidang tanah (5%). Tidak ada lahan yang tersedia untuk penguburan ulang atau relokasi makam (192 makam di area perumahan dan 5 makam di sepanjang rute). Ruas jalan sepanjang 1,9 km melalui Phu Ninh belum mendapatkan persetujuan dokumen survei yang disesuaikan dan tambahan. Ruas jalan sepanjang 21,9 km melalui Tien Phuoc memiliki banyak bidang tanah yang tidak memenuhi syarat untuk kompensasi.

Warga belum menyelesaikan prosedur pewarisan, hibah, atau pengalihan lahan pertanian , dan juga belum memperpanjang hak penggunaan lahan mereka. Sekitar 30 rumah tangga telah mendapatkan persetujuan rencana kompensasi mereka, tetapi mereka menolak harga yang rendah dan menolak menerima uang kompensasi tersebut.

Area relokasi proyek tersebut belum sepenuhnya dikembangkan, karena kurangnya dasar yang diperlukan untuk menyiapkan rencana kompensasi, pembebasan lahan, dan relokasi bagi rumah tangga yang terdampak masalah perumahan.

Di ruas jalan sepanjang 5,7 km yang melewati Bac Tra My, 11 keluarga belum menerima kompensasi terkait harga rendah, rumah yang dekat dengan garis peng अधिग्रहण lahan, dan permintaan penyesuaian garis peng अधिग्रहण lahan; 15 keluarga dan 1 organisasi Protestan belum menyetujui rencana kompensasi...

Menunda

Bapak Nguyen Thanh Tam mengakui dalam sesi pengawasan Komite Tetap Dewan Rakyat Provinsi pada tanggal 6 Juni 2024, bahwa pelaksanaan proyek tersebut mengalami penundaan. Proses penawaran dan pemberian kontrak melibatkan banyak prosedur yang perlu diselesaikan untuk mematuhi peraturan donor, sehingga memperpanjang jangka waktu pelaksanaannya.

Ketidakmampuan untuk memberikan kompensasi atas lahan yang ditempati oleh tambak udang merupakan salah satu alasan keterlambatan proyek tersebut.

Keterlambatan pelaksanaan proyek bukanlah "kesalahan" investor, melainkan berasal dari berbagai kesulitan, mulai dari perencanaan modal investasi publik hingga tumpang tindihnya hukum tentang investasi, konstruksi, dan tanah. Pandemi COVID-19 yang rumit mengganggu koordinasi dengan personel asing, sehingga memengaruhi kemajuan proyek.

Menurut Departemen Perencanaan dan Investasi, kebijakan investasi untuk proyek ini telah disetujui oleh Perdana Menteri pada tanggal 27 Juni 2016. Komite Rakyat Provinsi menyetujui investasi tersebut pada tanggal 17 April 2017. Komite Rakyat Provinsi telah melaporkan kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi serta Kementerian Keuangan untuk mendaftarkan daftar proyek dan tingkat modal dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk tahun 2016-2020.

Namun, karena negosiasi dan perjanjian dengan para donor belum ditandatangani, proyek tersebut belum dialokasikan pendanaan dalam rencana investasi publik jangka menengah 2016-2020, dan oleh karena itu tidak memiliki dasar untuk pelaksanaannya.

Dokumen hukum terkait penggunaan dana ODA, investasi, konstruksi, dan lahan telah mengalami banyak penyesuaian. Kejadian ini menyebabkan proyek tersebut membutuhkan tiga kali revisi dan perubahan (2018, 2020 & 2021), yang memperpanjang waktu pelaksanaannya.

Menurut investor, kesulitan proyek ini (yang umum ditemui dalam proyek yang menggunakan dana ODA) adalah bahwa paket penawaran harus melalui proses tender internasional (gambar desain dan estimasi biaya, konstruksi), dan waktu yang dibutuhkan untuk menyiapkan dokumen penawaran dan prosedur lainnya juga lebih lama daripada tender domestik.

Peraturan tersebut menetapkan bahwa pada setiap tahap pelaksanaan, pendapat donor harus diminta (daftar panjang dan daftar pendek konsultan, dokumen tender, hasil evaluasi proposal teknis, hasil evaluasi keuangan, negosiasi kontrak, dan kontrak itu sendiri harus diajukan dan disetujui oleh donor).

Lamanya waktu yang dibutuhkan untuk meninjau masukan dari para donatur, dan kebutuhan akan berbagai revisi dan perbaikan berdasarkan komentar donatur, telah menyebabkan penundaan dalam proses seleksi kontraktor, yang merupakan salah satu alasan utama keterlambatan tersebut.

Bapak Nguyen Thanh Tam mengatakan bahwa investor telah berulang kali mengirimkan surat yang meminta sponsor untuk mempercepat proses peninjauan. Baru pada kuartal kedua tahun 2023 investor menyelesaikan pemilihan kontraktor dan menandatangani kontrak pembangunan infrastruktur transportasi, serta memulai pembayaran kompensasi dan pembebasan lahan.

Sesuai rencana, proyek tersebut seharusnya menyelesaikan konstruksi sesuai kontrak yang telah ditandatangani sebelum tanggal 5 Desember 2025. Namun, mengingat banyaknya kendala dan kompleksitas yang saat ini dihadapi proyek tersebut, kemungkinan besar proyek tersebut tidak akan selesai tepat waktu.

-----------------
Artikel terakhir: Pentingnya beradaptasi dengan realitas

Proyek Penghubungan Wilayah Tengah di provinsi Quang Nam disetujui pada tahun 2017. Total investasinya adalah US$34,5 juta, di mana US$25,47 juta merupakan pendanaan ODA (Bantuan Pembangunan Resmi), yang disediakan oleh pemerintah Korea Selatan melalui Dana Kerja Sama Pembangunan Ekonomi (EDCF), yang mencakup biaya konstruksi, konsultasi desain dan gambar konstruksi, konsultasi pengawasan, biaya tak terduga, dan biaya layanan EDCF; pendanaan pendampingnya adalah US$9,04 juta, setara dengan VND 201,2 miliar (VND 90,3 miliar dari anggaran pusat dan VND 110,9 miliar dari anggaran provinsi), yang mencakup biaya manajemen proyek, sisa konsultasi investasi konstruksi, biaya lainnya, kompensasi, pembebasan lahan, pajak, dan biaya.

Sumber: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html