Dalam strategi perlindungan keamanan nasional, pangkalan merupakan isu yang sangat penting.

Ketua Majelis Nasional menilai Rancangan Undang-Undang tentang Kekuatan yang Berperan dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban di Tingkat Bawah mempunyai arti penting dalam strategi menjaga keamanan nasional, dan sejumlah kejadian akhir-akhir ini semakin membuktikan hal tersebut.

Komite Tetap Majelis Nasional telah memberikan pendapat tentang penjelasan, penerimaan, dan revisi sejumlah pokok isi rancangan Undang-Undang tentang Pasukan yang Berpartisipasi dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban di Tingkat Akar Rumput. (Sumber: quochoi.vn)

Rancangan Undang-Undang tentang Pasukan yang Berpartisipasi dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban di Tingkat Akar Rumput baru-baru ini mendapat komentar pada Sidang ke-25 Komite Tetap Majelis Nasional pada sore hari tanggal 18 Agustus.

Panitia Tetap Majelis Nasional meminta kepada badan perancang dan badan pengkaji untuk lebih memfokuskan diri pada pengkajian dan penguatan landasan politik dan landasan hukum, serta menguraikan secara lebih mendalam ruang lingkup pengaturan rancangan Undang-Undang tersebut.

Hindari tumpang tindih dan duplikasi posisi dan fungsi

Dalam laporan ringkasan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi beberapa isi utama rancangan Undang-Undang tersebut, Ketua Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional menyampaikan bahwa terkait kedudukan dan fungsi kepolisian yang berperan serta dalam menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput (Pasal 2), banyak pendapat yang menyarankan untuk memperjelas kedudukan dan fungsi kepolisian ini agar tidak tumpang tindih dengan kedudukan dan fungsi Kepolisian tingkat Kecamatan dan beberapa kepolisian yang ada di tingkat akar rumput. Beberapa pendapat menyarankan untuk memperjelas sifat, tingkat, dan ruang lingkup peran serta dalam mendukung kepolisian.

Panitia Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut dimasukkan sebagaimana Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5 Bab II dan Pasal 1 Bab III yang telah dimasukkan dan direvisi dalam rancangan Undang-Undang tersebut.

Terkait biaya operasional dan fasilitas material bagi pasukan yang terlibat dalam menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput (Pasal 16), rancangan undang-undang ini mewarisi ketentuan hukum yang berlaku dan telah teruji dalam praktik. Mengenai sumber pendanaan, dengan mempertimbangkan pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional telah memasukkan arahan berikut ke dalam rancangan undang-undang: pendanaan untuk menjamin operasional dan fasilitas material bagi pasukan yang terlibat dalam menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput dijamin oleh anggaran negara dan sumber keuangan lain yang sah sesuai dengan ketentuan undang-undang.

Pendapat lain mengatakan, ketentuan apabila terjadi kesulitan anggaran belanja daerah, Pemerintah Pusat akan memberikan dukungan, tidak sejalan dengan ketentuan Undang-Undang APBN, karena anggaran belanja tiap-tiap tingkatan akan menjamin terlaksananya tugas-tugas belanja tingkatan tersebut.

Menanggapi komentar dari para deputi Majelis Nasional, Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional mengusulkan untuk menghapus ketentuan ini untuk memastikan konsistensi dengan ketentuan undang-undang tentang anggaran negara.

Terkait dengan pembinaan dan pembinaan bagi kekuatan-kekuatan yang turut serta menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat (Pasal 20), Komite Tetap Pertahanan dan Keamanan Nasional dengan tegas menyatakan bahwa kekuatan-kekuatan yang turut serta menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat adalah kekuatan-kekuatan massa yang secara sukarela ikut serta dalam gerakan seluruh rakyat untuk menjaga keamanan nasional, yang secara sukarela diikuti oleh massa, di bawah pimpinan dan dengan pemerintahan akar rumput yang menjamin pembiayaan bagi rezim dan kebijakan-kebijakan.

Apabila pengaturan yang "kaku" dalam Undang-Undang tentang besaran bantuan rutin bulanan dan besaran bantuan asuransi sosial dan asuransi kesehatan sukarela tidak sesuai dengan kenyataan, terutama di daerah yang memiliki kesulitan ekonomi dan sosial, maka dapat memberikan tekanan pada anggaran daerah yang belum mandiri secara finansial.

Terkait dengan substansi tersebut, dalam proses penyelesaian rancangan Undang-Undang ini, instansi perumus juga berdiskusi, meminta pendapat dan menyepakati daerah-daerah untuk mengatur secara terbuka sebagaimana tertuang dalam rancangan Undang-Undang.

Oleh karena itu, Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional mengusulkan untuk mengatur secara terbuka agar pemerintah daerah dapat menentukan besarnya bantuan rutin bulanan, menentukan besarnya bantuan iuran asuransi sosial sukarela dan iuran asuransi kesehatan bagi peserta didik dalam rangka menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput, sesuai dengan kondisi nyata di daerah masing-masing, dan menjamin terselenggaranya Undang-Undang.

Pentingnya bagi keamanan dan ketertiban di fasilitas

Berkomentar pada rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue mengatakan, melalui komentar-komentarnya, mayoritas delegasi sepakat dengan kebijakan pengesahan rancangan undang-undang tersebut, hanya beberapa hal yang perlu diklarifikasi lebih lanjut terkait kedudukan, fungsi, tugas, rezim, dan kebijakan satuan ini.

Ketua Majelis Nasional Vuong Dinh Hue menyampaikan pendapatnya dalam rapat tersebut. (Sumber: quochoi.vn)

Ketua Majelis Nasional juga menilai rancangan Undang-Undang ini memiliki arti penting bagi keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput.

"Air yang jauh tak dapat memadamkan api yang dekat. Dengan situasi keamanan dan ketertiban saat ini, dalam strategi melindungi keamanan nasional, landasan merupakan isu yang sangat penting, dan beberapa insiden baru-baru ini semakin membuktikan hal ini. Melalui pendapat para delegasi, panitia perancang telah memperjelas landasan politik dan hukumnya," tegas Ketua Majelis Nasional dan meminta Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional serta badan perancang untuk mempelajari pendapat para delegasi guna menyempurnakan rancangan undang-undang tersebut.

Mengomentari biaya operasional, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Duc Hai menyetujui revisi rancangan Undang-Undang ke arah yang menetapkan bahwa anggaran negara menjamin biaya operasional bagi pasukan yang berpartisipasi dalam melindungi keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput, tanpa membedakan antara anggaran pusat dan daerah dalam undang-undang, tetapi di bawah pengelolaan Pemerintah.

Mengenai rezim, kebijakan untuk pelatihan dan dukungan bagi pasukan ini, apakah provinsi dapat menyeimbangkannya atau tidak, rezim harus sama, dan tinggi atau rendahnya dapat bergantung pada kapasitas anggaran setempat...

Wakil Ketua Majelis Nasional mengusulkan, perlu dilakukan perhitungan-perhitungan khusus untuk memperkirakan dan mengevaluasi dampak kebijakan pembinaan dan dukungan kekuatan ini, agar ketika kekuatan ini terbentuk, perlengkapannya sudah lengkap dan memadai.

Menekankan bahwa regulasi tentang rezim dukungan dan pelatihan sangat penting dan menjadi dasar untuk memastikan kondisi dalam melaksanakan tugas pasukan ini, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung juga mengusulkan untuk meninjau dan mengklarifikasi regulasi tentang rezim dan kebijakan bagi pasukan yang berpartisipasi dalam melindungi keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput.

Menutup sidang, Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong meminta lembaga perancang dan lembaga peninjau untuk berkoordinasi dalam meninjau dan memperkuat dasar politik dan hukum, konsistensi dengan Pasal 46 Konstitusi dan menjelaskan lebih menyeluruh ruang lingkup rancangan Undang-Undang tersebut.

Wakil Ketua Majelis Nasional menekankan bahwa ini adalah kekuatan akar rumput yang dibentuk oleh pemerintah daerah dan dijamin oleh anggaran negara atas dasar partisipasi sukarela rakyat. Oleh karena itu, RUU ini perlu memperjelas status hukum kekuatan ini.

Di samping itu, perlu difokuskan pada peninjauan kembali kedudukan, fungsi, tugas, dan peraturan perundang-undangan yang melengkapi kewenangan satuan ini; adanya penjelasan yang meyakinkan dan tugas yang jelas; sekaligus meninjau kembali kriteria pemilihan orang yang akan ikut serta dalam satuan pengamanan keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput.

Terkait ketentuan anggaran dan jaminan, Wakil Ketua Majelis Nasional meminta badan penyusun untuk berkoordinasi dengan Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Keuangan, dan Kementerian Dalam Negeri untuk menghitung organisasi penggajian dan memperkirakan anggaran jaminan tahunan untuk dilaporkan secara khusus kepada Majelis Nasional.

Sumber: https://baoquocte.vn/chu-tich-quoc-hoi-vuong-dinh-hue-trong-chien-luoc-bao-ve-an-ninh-to-quoc-co-so-la-van-de-rat-quan-trong-238952.html