Dari aspirasi Sungai Merah
Pada pagi hari tanggal 19 Desember, dua proyek besar, yaitu Kawasan Perkotaan Olahraga Olimpiade di Selatan Kota dan Boulevard Lanskap Sungai Merah, secara resmi diluncurkan di hadapan banyak pemimpin Partai dan Negara, bersamaan dengan dimulainya 234 proyek senilai lebih dari 3,4 triliun VND di seluruh negeri.
Peristiwa itu membangkitkan perasaan transisi kelembagaan — di mana apa yang sebelumnya hanya ada di atas kertas mulai terwujud dalam karya konkret di kehidupan nyata.
Beberapa hari sebelumnya, pada tanggal 13 Desember, dalam simposium Komite Partai Kota Hanoi , seluruh anggota dengan suara bulat menyetujui resolusi tentang kebijakan investasi untuk kedua proyek ini.
Sekretaris Partai Nguyen Duy Ngoc mengatakan bahwa kedua proyek ini memiliki arti penting yang sangat besar, tidak hanya untuk ibu kota tetapi juga untuk wilayah Delta Sungai Merah dan seluruh negara, dengan tujuan menciptakan "keajaiban Sungai Merah," yang akan menghasilkan pertumbuhan PDB sebesar 11% atau lebih mulai tahun 2026 dan sepanjang periode 2026-2030.
Di balik suara bulat itu terdapat bukan hanya tekad politik , tetapi juga munculnya kerangka kelembagaan baru.
Dalam desain lama, proyek besar, terutama yang mengikuti model PPP, biasanya memerlukan persetujuan di tingkat yang sangat tinggi, melibatkan proses yang panjang dan risiko waktu yang signifikan.
Namun, dengan Resolusi 258, Majelis Nasional memilih pendekatan yang berbeda: menciptakan kerangka hukum menyeluruh yang memungkinkan Hanoi untuk menyetujui kebijakan tersebut secara sementara di tingkat kota, memisahkan proyek menjadi sub-komponen independen, dan memulai pembangunan pada item yang memenuhi persyaratan yang diperlukan, sementara prosedur terperinci terus diselesaikan secara bersamaan sesuai dengan kemajuan yang ada.
Dengan kata lain, alih-alih "meminta izin langkah demi langkah," Hanoi diberi ruang yang fleksibel untuk mengatur investasi, asalkan tetap berpegang teguh pada kerangka prinsip yang ditetapkan oleh Majelis Nasional.
Oleh karena itu, Boulevard Lanskap Sungai Merah – sebuah proyek infrastruktur dan perkotaan dengan skala dan kompleksitas yang belum pernah terjadi sebelumnya – dapat dipertimbangkan dan disetujui untuk investasi oleh Komite Partai Kota Hanoi dan Dewan Rakyat Hanoi di tingkat kota, berdasarkan mekanisme khusus Resolusi 258.
Proyek Boulevard Pemandangan Sungai Merah diharapkan menjadi sorotan dalam strategi pengembangan tata ruang kota baru Hanoi. Foto: Thach Thao
Dari perspektif kelembagaan, proyek ini bukan hanya masalah perencanaan atau investasi besar-besaran, tetapi juga "studi kasus" tentang bagaimana Vietnam secara bertahap beralih ke model pembangunan yang berbasis pada desentralisasi yang terkontrol, prosedur yang fleksibel, dan mekanisme perancangan yang sesuai dengan skala setiap proyek, alih-alih menerapkan proses yang sama untuk semua jenis konstruksi.
Signifikansi ini menjadi semakin menonjol jika dilihat dalam konteks Hanoi yang memiliki ratusan proyek terbengkalai sejak perluasannya pada tahun 2008, dan seluruh negeri saat ini memiliki 2.887 proyek investasi yang terbengkalai atau menghadapi hambatan, dengan total modal lebih dari 235 miliar USD dan luas lahan 347.000 hektar.
Melihat Thu Thiem
Jika kita melihat Thu Thiem dari perspektif Sungai Merah, muncul cerita lain yang menunjukkan bagaimana pendekatan kelembagaan dibawa ke tingkat yang lebih tinggi.
Pada pagi hari tanggal 21 Desember 2025, di Kantor Pemerintah, Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin konferensi untuk mengumumkan pendirian International Finance Corporation (IFC) di Vietnam.
Dalam pidato pembukaannya, ia menekankan bahwa ini bukan hanya proyek layanan kelas atas, tetapi yang terpenting adalah terobosan kelembagaan, yang bertujuan untuk melepaskan sumber daya, meningkatkan daya saing nasional, dan mengantarkan perekonomian ke fase pembangunan baru.
Kisah IFC dimulai dengan Resolusi 222 Majelis Nasional – dokumen yang untuk pertama kalinya mengakui Pusat Keuangan Internasional sebagai entitas hukum yang terpadu, dengan "pusatnya" berlokasi di Kota Ho Chi Minh dan mampu beroperasi sesuai dengan standar internasional, mulai dari mekanisme arbitrase dan bahasa transaksi hingga mengizinkan referensi hukum asing dalam transaksi keuangan dan investasi tertentu.
Keputusan Pemerintah Nomor 323 selanjutnya menerjemahkan kerangka konseptual ini ke dalam arsitektur operasional yang konkret: termasuk Dewan Eksekutif, mekanisme pengawasan independen, dan ekosistem layanan yang mencakup perbankan investasi, manajemen aset, teknologi keuangan hingga keuangan hijau.
Keputusan Perdana Menteri Nomor 2755 – yang menetapkan Dewan Eksekutif yang diketuai oleh Wakil Perdana Menteri Tetap – adalah bagian terakhir dari teka-teki yang membawa IFC ke dalam implementasi.
Bersamaan dengan itu, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Pengadilan Khusus di IFC, yang menciptakan yurisdiksi terpisah untuk sengketa keuangan internasional, bersamaan dengan tarif pajak penghasilan perusahaan preferensial sebesar 10% selama 30 tahun untuk industri prioritas.
Ini adalah perangkat kelembagaan yang dirancang sesuai dengan logika persaingan global, di mana aturan main dan mekanisme yurisdiksi lebih diutamakan, daripada mempertimbangkan insentif atau infrastruktur sebagai faktor utama.
IFC berlokasi di wilayah Saigon – Ben Thanh – Thu Thiem, dengan total luas 898 hektar; fase awal memprioritaskan "area inti" seluas 9,2 hektar di Thu Thiem – tempat lembaga pengelolaan keuangan, pengawasan, dan pengadilan akan berlokasi – dengan perkiraan total investasi sekitar 172.000 miliar VND.
Dari luar, ini tampak seperti proyek infrastruktur berskala besar; tetapi dari dalam, IFC menyerupai "laboratorium institusional," tempat Vietnam bereksperimen dengan pembangunan berdasarkan reformasi aturan main, sebelum membahas insentif atau arsitektur perkotaan.
Uji kelembagaan yang luas
Kedua kisah ini – yang satu menampilkan jalan raya di sepanjang Sungai Merah, yang lainnya pusat keuangan di Thu Thiem – tidak dapat dipisahkan dari gerakan reformasi yang luas yang diprakarsai oleh pemerintah pusat.
Secara khusus, kita harus menyebutkan Resolusi 66 dan Resolusi 68 – dua dokumen yang mengubah cara berpikir tentang institusi dan peran bisnis dalam perekonomian.
Resolusi 66 mengidentifikasi pekerjaan penyusunan dan penegakan hukum sebagai "terobosan terpenting" dalam menyempurnakan kerangka kelembagaan untuk pembangunan nasional.
Jangka waktunya telah ditetapkan dengan jelas: pada tahun 2025, pada dasarnya menyelesaikan penghapusan hambatan hukum; pada tahun 2027, menyelesaikan kerangka hukum untuk model pemerintahan tiga tingkat; dan pada tahun 2028, menyelesaikan sistem hukum tentang investasi dan bisnis, yang berkontribusi untuk menempatkan lingkungan investasi Vietnam di antara tiga negara ASEAN teratas.
Dalam pidatonya di Konferensi Nasional tentang Pelaksanaan Resolusi 66 dan 68 tanggal 18 Mei 2025, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa lembaga hukum merupakan kekuatan pendorong dan fondasi bagi pembangunan nasional.
Ia mengatakan bahwa sistem hukum yang tersinkronisasi, layak, dan transparan akan menciptakan lingkungan yang stabil untuk produksi dan bisnis, mendorong inovasi, meningkatkan kapasitas integrasi internasional, dan sepenuhnya menghilangkan hambatan yang disebabkan oleh hukum yang tumpang tindih dan bertentangan.
Semangat reformasi telah jelas ditegakkan: secara fundamental memperbarui pemikiran tentang pembuatan undang-undang, beralih dari "manajemen" ke "pelayanan," dari pasif ke proaktif, menciptakan pembangunan; undang-undang harus selangkah lebih maju, sangat prediktif, dan konsisten dengan realitas dan laju pembangunan ekonomi; penegakan hukum harus ketat, adil, dan substantif; transformasi digital harus dikaitkan dengan keterbukaan, transparansi, dan kenyamanan maksimal bagi warga dan bisnis; desentralisasi dan delegasi kekuasaan yang jelas, dikaitkan dengan akuntabilitas, dan penghapusan mekanisme "permintaan dan pemberian".
Sekretaris Jenderal menyebut Resolusi 66 sebagai "seruan untuk bertindak demi reformasi kelembagaan yang mendalam," yang bertujuan membangun sistem hukum modern dan substantif yang melayani rakyat dan menciptakan momentum berkelanjutan untuk pembangunan nasional di abad ke-21.
Sebuah terobosan dari segala terobosan
Pada Konferensi Nasional tentang Pelaksanaan Resolusi 66 dan 68 tanggal 18 Mei 2025, Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man mengatakan: “Pekerjaan penyusunan dan penegakan hukum harus diidentifikasi sebagai 'terobosan terbesar' dalam menyempurnakan kerangka kelembagaan untuk pembangunan nasional; secara mendasar, komprehensif, dan serentak mereformasi pekerjaan penyusunan dan penegakan hukum…”.
Untuk menerapkan reformasi guna merampingkan sistem politik dan menerapkan model pemerintahan lokal dua tingkat, kita perlu mengubah dan menambah beberapa pasal Konstitusi 2013 dan 115 undang-undang, 9 resolusi Majelis Nasional, serta hampir 20.000 dokumen sub-hukum.
Pada sesi penutup pertemuan Majelis Nasional ke-10, beliau menambahkan: selama sesi ini saja, Majelis Nasional telah mempertimbangkan, membahas, dan mengesahkan 51 undang-undang dan 39 resolusi, termasuk 8 resolusi hukum normatif. Ini merupakan volume legislasi yang sangat besar, yang mencakup hampir 30% dari total jumlah undang-undang dan resolusi normatif yang dikeluarkan selama masa jabatan tersebut. Undang-undang dan resolusi yang disahkan tersebut segera memenuhi kebutuhan praktis dan menciptakan kerangka hukum untuk periode baru.
Pada tingkat periode, resolusi ringkasan menunjukkan bahwa Majelis Nasional telah mengesahkan 150 undang-undang dan 49 resolusi hukum normatif, serta mengadakan 19 sidang – terbanyak dalam periode Majelis Nasional mana pun. Peningkatan frekuensi kerja ini bukan hanya karena tuntutan beban kerja, tetapi juga karena prioritas yang diberikan pada kemampuan untuk menanggapi isu-isu kebijakan yang muncul dari kehidupan sosial-ekonomi.
IFC mungkin membutuhkan lebih banyak waktu untuk memantapkan posisinya sebagai pusat keuangan regional. Proyek Red River Scenic Boulevard juga mungkin menghadapi perdebatan yang berkelanjutan, khususnya mengenai pengadaan lahan dan mata pencaharian penduduk setempat.
Namun nilai terbesar dari proyek-proyek ini terletak pada kenyataan bahwa proyek-proyek tersebut memaksa sistem untuk keluar dari zona nyamannya, mendorong lembaga-lembaga untuk mengikuti perkembangan kehidupan, dan mendorong reformasi nyata—sehingga "terobosan kelembagaan" bukan hanya slogan, tetapi menjadi keunggulan kompetitif bagi negara tersebut dalam persaingan global.
Vietnamnet.vn
Sumber: https://vietnamnet.vn/tu-song-hong-den-thu-thiem-and-the-commitment-to-breakthrough-the-regime-2477592.html
Komentar (0)