Apakah Vietnam memiliki sedikit bandara?

Báo Thanh niên•11/06/2023

Pada awal Juni, Bamboo Airways secara resmi meluncurkan penerbangan langsung pertamanya dari Hanoi ke Ca Mau. Mirip dengan penerbangan langsung sebelumnya dari Hanoi ke Con Dao, penumpang tidak perlu lagi menghabiskan waktu transit dari Hanoi ke Kota Ho Chi Minh dan kemudian mengambil penerbangan lanjutan atau melakukan perjalanan dengan kapal ke Con Dao atau Ca Mau. Meskipun hanya ada 3 penerbangan per minggu karena permintaan yang rendah, jarak dan waktu perjalanan telah berkurang secara signifikan, menciptakan dorongan jangka panjang bagi pariwisata dan pembangunan sosial ekonomi di daerah-daerah tersebut.

Việt Nam có ít sân bay ? - Ảnh 1. — Bandara Van Don adalah "bandara BOT" pertama yang didanai swasta di Vietnam.

Hambatan dalam investasi PPP.

Namun, kelemahan terbesar adalah bandara Ca Mau saat ini berukuran kecil, sehingga membatasi kapasitasnya untuk menangani pesawat besar. Dalam pertemuan antara Kementerian Perhubungan dan Komite Rakyat Provinsi Ca Mau akhir pekan lalu, Wakil Ketua Komite Rakyat Lam Van Bi juga meminta Kementerian Perhubungan untuk mengusulkan kepada Perdana Menteri persetujuan dan pelaksanaan investasi dalam renovasi dan peningkatan Bandara Ca Mau agar memenuhi standar 4C.

Jika Perusahaan Bandara Vietnam (ACV) tidak berencana untuk berinvestasi dalam peningkatan bandara, diusulkan agar Kementerian Perhubungan, berkoordinasi dengan Komite Pengelolaan Ibu Kota Negara, melaporkan kepada Perdana Menteri untuk menyepakati kebijakan pengalihan pengelolaan Bandara Ca Mau ke provinsi dan mengundang investasi untuk peningkatan di bawah pendekatan sosialisasi. Namun, seperti yang dinyatakan oleh perwakilan Majelis Nasional Nguyen Duy Thanh (dari provinsi Ca Mau), jika mekanisme dan kebijakan investasi sosialisasi saat ini diikuti, "Bandara Ca Mau dapat dengan mudah ditinggalkan karena ACV tidak lagi bertanggung jawab atas perluasan dan peningkatan. Bahkan jika ACV bertanggung jawab untuk berinvestasi di bandara Ca Mau, itu masih akan memakan waktu bertahun-tahun lagi. Investor baru belum cukup menarik, sehingga investasi menjadi sangat sulit."

Pada kenyataannya, sosialisasi investasi di bandara bukanlah hal yang mudah. Berbicara dengan surat kabar Thanh Nien, Bapak Pham Ngoc Sau, mantan Direktur Bandara Internasional Van Don (Quang Ninh) dan saat ini mempromosikan proyek infrastruktur penerbangan untuk Grup SOVICO, mengatakan bahwa banyak bandara seperti Bien Hoa (Dong Nai), Phan Thiet (Binh Thuan), Vinh (Nghe An), dan Thanh Son (Ninh Thuan) sangat membutuhkan peningkatan dan perluasan. Jika tidak, akan sulit untuk meningkatkan kapasitas operasional, sementara sumber daya lahan dan potensinya masih sangat besar, yang menyebabkan pemborosan sumber daya.

Menurut Bapak Sau, untuk bandara yang benar-benar baru seperti Van Don, investasi melalui model BOT (Build-Operate-Transfer) lebih sederhana. Namun, untuk bandara dwifungsi yang sudah ada atau yang berada di bawah manajemen ACV, kerja sama dengan investor baru tidaklah mudah. "Kementerian Perhubungan memiliki rencana untuk menarik investasi swasta di bandara dengan banyak mekanisme yang cukup terbuka. Namun, mengingat karakteristik unik dari banyak bandara dwifungsi yang beroperasi bersama untuk tujuan militer dan sipil, pihak militer dilarang melakukan peningkatan. Sementara itu, menurut standar penerbangan sipil ICAO, mereka harus memenuhi standar tertentu sebelum pesawat komersial dapat beroperasi. Dengan kata lain, mekanismenya terbuka, tetapi peraturan perlu lebih jelas dan disesuaikan lebih lanjut," kata Bapak Sau.

Kurangnya bandara internasional utama sebagai pintu gerbang utama .

Vietnam saat ini memiliki 22 bandara, sedangkan Thailand memiliki 38, Malaysia memiliki 66 (termasuk 38 bandara komersial), dan Filipina memiliki 70 bandara. Dari segi volume penumpang transit (data dari tahun 2019 sebelum pandemi Covid-19), Thailand memimpin dengan 91,3 juta penumpang, diikuti oleh Malaysia dengan 76,3 juta…

Dengan tujuan mengembangkan Bandara Suvarnabhumi menjadi pusat penerbangan Asia Tenggara, Thailand telah merencanakan rencana pengembangan bandara jangka panjang empat tahap, yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitasnya menjadi 90 juta penumpang per tahun pada tahun 2025 dan 105 juta penumpang pada tahun 2030. Sebelum pandemi Covid-19, bandara ini dianggap sebagai salah satu bandara internasional terbesar di kawasan ini, melayani 115 maskapai penerbangan dan hampir 65 juta penumpang internasional.

Meskipun memiliki salah satu tingkat pertumbuhan penerbangan tercepat di kawasan ini, jaringan bandara Vietnam masih terbatas, terutama kekurangan bandara tingkat regional dan masih jauh dari menjadi pusat regional dan global. Bahkan Noi Bai, salah satu dari dua bandara terbesar di Vietnam , hanya menangani 29 juta penumpang pada tahun 2019 meskipun melebihi kapasitas desainnya. Tan Son Nhat, dengan kapasitas operasional tertinggi di negara ini, hanya mencapai 40,6 juta penumpang.

Baik bandara Tan Son Nhat maupun Noi Bai memiliki rencana untuk memperluas kapasitas operasionalnya menjadi 50 juta penumpang per tahun pada tahun 2030, tetapi ekspansi di kedua bandara internasional terbesar di negara ini telah berjalan lambat selama bertahun-tahun. Menurut rencana pengembangan bandara nasional yang baru-baru ini disetujui oleh Pemerintah, visinya adalah untuk membangun dua pusat transportasi udara internasional utama yang setara dengan kawasan ini di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh pada tahun 2050.

Seorang mantan eksekutif maskapai penerbangan pernah menyatakan bahwa daya saing Vietnam akan sangat terbatas tanpa bandara penghubung internasional utama. Pada kenyataannya, sangat sedikit maskapai penerbangan internasional yang melayani rute antarbenua ke bandara Noi Bai dan Tan Son Nhat; sebaliknya, mereka beroperasi di bandara penghubung regional seperti Bangkok (Thailand) atau Singapura. Alih-alih menjadi pusat regional utama, Noi Bai dan Tan Son Nhat telah menjadi "halte bus"—titik untuk menjemput penumpang dalam perjalanan ke Singapura.

Tidak adanya bandara khusus.

Dalam perencanaan yang telah disetujui, Pemerintah mengarahkan bahwa untuk memastikan terpenuhinya kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi, daerah-daerah harus secara proaktif merencanakan lokasi bandara khusus dalam perencanaan provinsi mereka setelah Kementerian Pertahanan Nasional menyetujui lokasi tersebut, dan daerah-daerah harus memimpin dalam memobilisasi sumber daya untuk implementasi. Pada saat yang sama, penelitian dan pengembangan bandara dwiguna harus dilakukan di beberapa bandara militer dengan mengikuti model khusus. Saat ini, satu-satunya proyek nasional yang disetujui oleh Kementerian Pertahanan Nasional sebagai bandara khusus adalah bandara Ho Tram (Loc An, Ba Ria-Vung Tau).

Pengembangan bandara khusus cocok untuk investasi dan pengembangan pariwisata di daerah terpencil atau wilayah yang tidak termasuk dalam perencanaan penerbangan sipil. Namun, "demam" investasi bandara telah menyebabkan banyak daerah berlomba-lomba mengajukan investasi di bandara komersial sambil mengabaikan bandara khusus.

Senada dengan pandangan ini, Bapak Pham Ngoc Sau menyatakan bahwa untuk mengembangkan penerbangan, harus ada pusat transit, dengan bandara lokal bertindak sebagai penghubung (bandara satelit). Menurut rencana jaringan penerbangan, Vietnam akan memiliki dua pusat utama: Hanoi dan Kota Ho Chi Minh. "Untuk bandara-bandara yang tersisa, sebaiknya ACV 'melepaskannya' kepada investor swasta. Sebagian besar bandara lokal kecil tidak menguntungkan, tetapi tujuannya bukan hanya keuntungan; bandara-bandara tersebut akan secara signifikan mengubah wajah daerah tersebut dan menciptakan ekosistem yang sangat baik untuk pembangunan sosial-ekonomi daerah tersebut," tegas Bapak Sau.

Pakar ini berpendapat bahwa pengoperasian bandara membutuhkan pendekatan komprehensif dan terintegrasi terhadap layanan penerbangan dan non-penerbangan, yang mencakup segala hal mulai dari gerai ritel dan toko hingga layanan eksternal lainnya. Sebelumnya di Vietnam , bahkan layanan non-penerbangan ACV pun tidak efisien, dengan pendapatan dari layanan ini hanya mencapai 21%, dibandingkan dengan 60% untuk perusahaan serupa di Korea Selatan. Dengan kata lain, terdapat potensi signifikan untuk meningkatkan nilai tambah dari layanan non-penerbangan jika dimanfaatkan secara efektif.

"Filosofi pengembangan penerbangan Korea Selatan tidak hanya berfokus pada penerbangan tetapi juga pada layanan non-penerbangan, menciptakan 'kota bandara' yang menghasilkan nilai ekonomi yang signifikan. Kota bandara bukan hanya kawasan komersial tetapi juga mencakup hotel, fasilitas medis, lapangan golf, dan tempat hiburan tepat di sebelah bandara. Orang-orang dapat bersantai dan menikmati diri mereka sendiri di sana, seperti destinasi wisata, sebelum penerbangan mereka, menyediakan semua layanan yang dibutuhkan penumpang. Vietnam saat ini kekurangan model serupa; bahkan Long Thanh hanyalah rencana pengembangan di masa depan," kata Bapak Sau sebagai contoh.

Tautan sumber