Mille giorni di azione governativa

Báo Thanh niên•31/12/2023

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 1.

In un'intervista rilasciata al quotidiano Thanh Nien alla fine dell'anno, in occasione del millesimo giorno di mandato dell'attuale governo , il dottor Tran Dinh Thien (nella foto) ha affermato che l'economia sta acquisendo slancio e forza. Questo rappresenta un vantaggio per il governo, dopo 1.000 giorni di successi nel superamento delle difficoltà. Sfruttare l'attuale mentalità e l'approccio adottato è fondamentale per garantire un successo concreto nel 2024 e negli anni a venire.

L'economia si mantiene stabile e sta invertendo la tendenza.

"Qual è stato esattamente il 'periodo turbolento e turbolento' che l'attuale governo ha appena attraversato, signore?"

Si può affermare che, nei quasi 40 anni di riforme del Vietnam, non c'è mai stato un periodo più difficile degli ultimi tre anni. Mille giorni di eventi straordinari, di portata storica e globale, si sono susseguiti: la devastante pandemia di Covid-19; una prolungata crisi economica globale; una recessione economica senza precedenti e un'inflazione elevata; e movimenti imprevedibili di capitali in tutto il mondo... Tutto ciò si è svolto in un clima di guerra e conflitto, in un contesto di crescente instabilità...

Naturalmente, gli aspetti negativi rappresentano solo una faccia della medaglia. Il ritmo senza precedenti del cambiamento tecnologico – il boom del mercato dei veicoli elettrici, l'emergere dell'intelligenza artificiale, esemplificato da GPT Chat; la transizione verso le energie rinnovabili e un'economia verde; la corsa e la competizione nei settori dei semiconduttori e delle terre rare; e i rischi posti dalle tecnologie digitali e ad alta tecnologia… stanno influenzando e plasmando fortemente la struttura dell'economia globale moderna.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 2. — Il Primo Ministro Pham Minh Chinh e i suoi delegati hanno tagliato il nastro per inaugurare il progetto dell'autostrada Nord-Sud (tratto orientale) da Mai Son alla Strada Statale 45.

È evidente che il mondo è plasmato da tre elementi: anomalie, instabilità e incertezza. Senza dimenticare i "venti contrari" che imperversano nel breve e medio termine. Insieme al cambiamento climatico, che pone sfide esistenziali all'umanità, la pandemia di Covid-19 è forse solo un segnale d'allarme.

In questo contesto, il Vietnam, pur essendo arretrato e carente sotto molti aspetti, è una delle economie più aperte e, di conseguenza, risente fortemente di un duplice impatto, sia positivo che negativo. Il Vietnam ha inoltre attraversato i difficili anni del Covid-19, con la sua economia alle prese con le interruzioni delle catene di approvvigionamento globali e con un'inflazione elevata, tassi di interesse alti e tassi di cambio instabili.

Questi fattori oggettivi, combinati con le intrinseche debolezze e carenze dell'economia che non sono state affrontate a fondo, hanno creato una situazione di paradossi e difficoltà di sviluppo senza precedenti. La pandemia di Covid-19 ha a tratti spinto l'economia di mercato in una fase di "blocco degli scambi". Gli sforzi per erogare capitali di investimento pubblici si sono scontrati con ostacoli burocratici. L'economia era così disperatamente bisognosa di capitali da essere praticamente prosciugata. Molte imprese hanno perso la capacità di assorbire capitali…

Si tratta di un ambiente che mette letteralmente alla prova le capacità amministrative e gestionali del governo, nonché le sue doti di leadership. Lo spazio a cui mi riferisco, ricco di eventi intensi e imprevedibili, è anch'esso da intendersi in senso letterale.

In tale contesto, quale ritiene sia il più grande risultato raggiunto dal governo?

Il risultato più significativo raggiunto dal Governo nei suoi ultimi 1.000 giorni di attività si può riassumere in due parole: resilienza e inversione di tendenza. L'economia ha "resistito" alla pandemia di Covid-19, superando le interruzioni delle catene di approvvigionamento e, al contempo, ponendo le basi per un cambio di ritmo, intraprendendo con fiducia una nuova traiettoria di sviluppo: quella dell'alta tecnologia e dell'integrazione internazionale di alto livello. Credo che questi siano successi importanti, meritevoli di riconoscimento.

Potresti approfondire questa affermazione?

Il cambiamento di mentalità e di politica nella lotta contro il Covid-19, da un approccio di "tracciamento e isolamento", basato principalmente su misure "amministrative e coercitive", a una "campagna di vaccinazione nazionale" – condotta rapidamente in condizioni estremamente difficili e urgenti – può essere considerato un esempio lampante di "inversione di tendenza". Pur non essendo la prima volta, né il primo governo ad applicare il principio secondo cui "le situazioni insolite richiedono soluzioni non convenzionali", la recente lotta contro la pandemia ha confermato sia la resilienza che la capacità del governo guidato dal Primo Ministro Pham Minh Chinh di adattarsi con successo alle mutate circostanze, pur mantenendo saldi i principi fondamentali.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 3. — Il Primo Ministro Pham Minh Chinh *(secondo da sinistra)* e i Vice Primi Ministri Tran Hong Ha *(all'estrema sinistra)* , Le Minh Khai e Tran Luu Quang *(all'estrema destra)*

Seguendo la stessa logica "insolito-straordinario" e ottenendo risultati iniziali promettenti, possiamo citare gli sforzi per erogare investimenti pubblici. Continuo a sostenere che si tratti di un attacco alla roccaforte "impenetrabile" del meccanismo "richiesta-sovvenzione" e dei "processi basati su procedure". Sebbene i progressi siano lenti e i risultati non ancora sostanziali, la tendenza positiva è innegabile.

La gestione macroeconomica del governo durante il recente periodo turbolento ha anche rivelato, in una certa misura, le capacità e la leadership del governo e del Primo Ministro. Mantenere la crescita e garantire la stabilità macroeconomica per un'economia aperta in un contesto di interruzioni delle catene di approvvigionamento globali e di inflazione elevata è un risultato davvero significativo. Questo è il frutto di una governance e di una gestione flessibili, in linea con un approccio positivo e adattabile. Credo ancora che sarebbe molto difficile raggiungere un simile successo in un'economia fortemente dipendente da un meccanismo di "richieste e sovvenzioni" e da una struttura "dualistica".

Esistono altri "salvataggi", sia interessanti che fallimentari; alcuni aprono prospettive promettenti, mentre altri presentano sfide significative.

Ad esempio, l'aspirazione a trasformare il Vietnam in un "polo globale per la produzione di chip semiconduttori" e le azioni intraprese dal governo per raggiungere tale obiettivo entro il 2023 sono state notevoli. Hanno suscitato grande ispirazione, infuso fiducia e trasmesso un messaggio sul passaggio dalla logica "lineare" convenzionale dello sviluppo a una logica "non lineare". Anche l'impegno a sviluppare un'economia verde e a raggiungere le zero emissioni di carbonio entro il 2050 rappresenta un approccio alquanto non convenzionale.

Assegnare compiti estremamente impegnativi, principalmente per mettere alla prova le capacità e la determinazione del governo, sembra un nuovo approccio all'azione. Se così fosse, si tratterebbe di un cambiamento di mentalità davvero significativo. La logica è semplice: sfidare il governo aprirà la strada a riforme istituzionali, meccanicistiche e politiche, creando opportunità per le imprese e per l'economia.

In molte località sta emergendo un fiorente spirito di sviluppo.

1.000 ngày hành động của Chính phủ- Ảnh 4. — Il ponte My Thuan 2 è stato inaugurato di recente.

Il Primo Ministro ha appena disposto che l'autostrada Nord-Sud debba essere estesa fino a Capo Ca Mau, il che significa che sarà 90 km più lunga rispetto al progetto originale. Ripensando ai primi 1.000 giorni di mandato dell'attuale governo, la lunghezza totale delle autostrade a livello nazionale ha raggiunto quasi 2.000 km, mentre quasi 20 anni fa erano in funzione solo 1.163 km di autostrade. Come valuta questo dato?

È davvero straordinario. Negli ultimi anni, abbiamo assistito a sforzi volti ad alleviare i colli di bottiglia nella connettività delle infrastrutture nazionali, non solo in pochi punti, in pochi colli di bottiglia, attraverso poche soluzioni isolate. Si tratta di uno sforzo sistemico, che coinvolge l'intera economia, su tutte le vie di comunicazione: autostrade, rotte aeree, porti marittimi e, più recentemente, la ferrovia ad alta velocità. Non è un tentativo di eliminare colli di bottiglia isolati con la motivazione di ottenere risultati celebrativi, ma piuttosto un modo per sbloccare il sistema, creare slancio e forza per lo sviluppo nazionale e regionale e, in definitiva, realizzare una svolta nel panorama dello sviluppo.

Il fatto di aver quasi raddoppiato il numero di chilometri di autostrada costruiti in meno di tre anni è un risultato impressionante e rivoluzionario. Ma più importanti dei numeri in sé sono lo slancio di sviluppo che si è creato a livello locale.

Dalle province in difficoltà del delta del Mekong alle province più dinamiche del sud-est, e persino alle remote e povere province montuose del nord, è evidente una forte ripresa. Chiaramente, i nuovi approcci stanno aprendo prospettive promettenti.

D'altro canto, è necessario valutare attentamente le conseguenze e gli impatti indesiderati della rapida realizzazione delle infrastrutture. L'impennata dei prezzi dei materiali da costruzione, la minaccia ai piani finanziari per i progetti di trasporto e urbani, la pressione per l'acquisizione di terreni e i conseguenti rischi politici... questi sono "compromessi" che devono essere considerati con maggiore attenzione nell'equazione strategica "costi-benefici".

Ritiene che il cambio di strategia, che privilegia gli investimenti pubblici rispetto a quelli privati come motore della crescita economica, sia la chiave per far sì che l'economia vietnamita diventi un punto di riferimento positivo nel panorama economico globale dopo la pandemia di Covid-19 e l'attuale crisi economica globale, come valutato da numerose e autorevoli organizzazioni internazionali?

Innanzitutto, occorre affermare che gli investimenti privati hanno svolto un ruolo fondamentale nella crescita e nello sviluppo dell'economia di mercato del Vietnam negli ultimi anni.

D'altro canto, va notato che nell'ultimo decennio è emerso un "paradosso": nonostante attragga la maggior parte degli investimenti privati, sia nazionali che esteri diretti (IDE), la regione sud-orientale – motore economico del Paese – ha registrato un forte calo del tasso di crescita e della quota economica. La ragione principale è la congestione infrastrutturale, causata soprattutto da una significativa riduzione degli investimenti pubblici.

Nel frattempo, le regioni che hanno registrato un significativo miglioramento nella loro posizione a livello nazionale – in particolare il delta del Fiume Rosso e le regioni settentrionali centro-montuose – stanno tutte sperimentando una tendenza all'aumento degli investimenti pubblici che precede quelli privati.

Avviato oltre dieci anni fa, ispirandosi all'esperienza della provincia di Quang Ninh, l'approccio "investimenti pubblici a sostegno degli investimenti privati" riveste un'enorme importanza strategica. Contribuisce a creare una sinergia tra le forze nazionali, collegando il potere pubblico e quello privato e dando nuovo impulso allo sviluppo economico.

L'approccio "pubblico-privato" orientato al mercato sta guidando le riforme istituzionali, con leggi come la legge PPP, la legge sugli investimenti, la legge sulle imprese, la legge sul settore immobiliare e iniziative per l'erogazione di fondi pubblici per gli investimenti attualmente in corso.

Tuttavia, devo ancora constatare la lentezza dei progressi negli sforzi di ristrutturazione dei mercati finanziari e monetari; le difficoltà nel processo di "decentramento e responsabilizzazione" tra governo centrale e governi locali... continuano a lanciare segnali d'allarme che non possono essere ignorati.

Una svolta sia in termini di portata che di giocabilità.

Nonostante i numerosi successi, l'economia si trova ancora ad affrontare molti problemi, alcuni dei quali preoccupanti. Il settore interno sta attraversando difficoltà senza precedenti; il settore immobiliare, che a sua volta influenza il settore bancario e, più in generale, l'intera economia, è alle prese con una carenza di capitali, un aumento dei crediti inesigibili, una scarsa capacità di assorbimento dei capitali e un forte calo del potere d'acquisto del mercato. Come si spiega questa situazione?

Gli enormi sforzi compiuti dal governo per alleviare la stagnazione e le strozzature dell'economia sono innegabili. Il suo approccio deciso, risoluto, rapido ed energico dimostra chiaramente la sua motivazione ad agire nel migliore interesse dell'economia, ad aprire i mercati e a sostenere le imprese.

La rapida ripresa dell'economia dalla paralisi causata dalla pandemia di Covid-19 ne è una chiara dimostrazione. Una serie di misure drastiche – esenzioni e riduzioni fiscali, semplificazione delle procedure, abbassamento dei tassi di interesse, incremento degli investimenti pubblici, iniezione di ingenti capitali nell'economia, aumento dei salari dei lavoratori… – sono state attuate con vigore e quasi simultaneamente, a dimostrazione dell'azione decisa del governo.

Tuttavia, il mercato dei capitali non perdona. Ogni ritardo ha un costo. L'economia è intrappolata in un "vortice", scossa da importanti casi di corruzione – le profonde conseguenze del mantenimento prolungato di uno stato di squilibrio e distorsione dei mercati. Questa situazione non si risolve facilmente dall'oggi al domani, soprattutto nelle attuali difficili circostanze.

Ci sono però motivi per essere ottimisti sulla capacità dell'economia di "riprendersi". "Non c'è problema senza soluzione" è un'affermazione che il Primo Ministro ha ripetutamente ribadito; e l'economia ha spesso avuto successo con questo approccio.

Autostrade, vaccini, stabilità macroeconomica... a suo parere, qual è il risultato più significativo raggiunto dal governo nei suoi primi 1.000 giorni e perché?

I risultati raggiunti sono tutti eccezionali, ognuno unico e prezioso a suo modo.

Personalmente, sono rimasto particolarmente colpito dagli sforzi pionieristici compiuti nel 2023 nel campo dei chip a semiconduttore. Si è trattato di una vera e propria svolta, sia in termini di portata che di approccio. La portata era altamente tecnologica, "alla pari con le superpotenze"; l'approccio era una strategia "a doppio binario" tra governo e imprese, che seguiva la logica della "partnership strategica", aderendo al principio di "armonizzare gli interessi e condividere i rischi".

All'inizio dell'anno, il Vietnam ha ospitato una delegazione di imprenditori americani, tra cui rappresentanti di 52 importanti aziende tecnologiche. Verso la fine dell'anno, il Primo Ministro Pham Minh Chinh ha visitato il mercato high-tech statunitense, poco dopo che i due Paesi avevano elevato le loro relazioni a un partenariato strategico globale. L'anno si è concluso con visite, sondaggi e impegni di investimento da parte di aziende tecnologiche, in particolare produttori di chip semiconduttori.

Questi eventi hanno segnato l'"apertura" di un processo concreto, la realizzazione del percorso di sviluppo del Paese basato su una logica lungimirante, orientata verso un'economia digitale e ad alta tecnologia, insieme alla nuova strategia sugli investimenti diretti esteri (IDE) che il Vietnam ha iniziato ad attuare nella pratica. Sia l'"orizzonte" che il "popolo volante" del Vietnam, del Vietnam – le persistenti ansie del poeta Tran Dan in passato – sono ora entrambi emersi.

Non sarà facile, ma ormai si è creato lo slancio!

2023: Il numero di progetti autostradali ha raggiunto un livello record.

Il 2023 è stato un anno di svolta per gli investimenti e lo sviluppo delle infrastrutture di trasporto, in particolare del sistema autostradale, con il completamento di numerosi progetti autostradali e l'avvio di nuovi, i migliori degli ultimi dieci anni.

Di questi, 20 progetti sono stati completati e messi in funzione, tra cui 9 progetti di superstrade per una lunghezza totale di 475 km, portando la lunghezza complessiva delle superstrade in esercizio a livello nazionale a quasi 1.900 km.

Allo stesso tempo, sono in costruzione circa 1.700 km di superstrade, con l'obiettivo di completarle e superare l'obiettivo nazionale di avere circa 3.000 km di superstrade entro il 2025 e 5.000 km di superstrade entro il 2030.

Non dovremmo riporre aspettative eccessive su tassi di crescita elevati.

Il 2024 probabilmente presenterà ancora molte sfide e l'ottimismo è tutt'altro che ideale. Il mondo rimane instabile e le prospettive di ripresa dell'economia cinese sono incerte. In questo contesto, non dovremmo riporre aspettative eccessive su tassi di crescita elevati. La crescita è sempre importante, ma può avere un costo elevato quando le condizioni di crescita sono sfavorevoli. Il costo per raggiungere una crescita dell'1% in condizioni difficili è significativamente superiore rispetto a condizioni normali. Inoltre, il nostro Paese è ancora povero e le imprese vietnamite sono attualmente in una situazione di grande debolezza.

Nel frattempo, gli spazi per le riforme istituzionali – la ristrutturazione del mercato finanziario e bancario, la necessità di una legislazione fondiaria coerente con un'economia di mercato e l'esigenza di riformare il meccanismo di erogazione dei capitali pubblici per gli investimenti – sono urgenti e necessari per liberare il potenziale dell'economia. Senza dimenticare la crescente pressione per la creazione di istituzioni che supportino la trasformazione della struttura energetica e lo sviluppo di un'economia verde.

Oltre alle istituzioni, la preparazione delle condizioni materiali fondamentali per la nuova economia – infrastrutture di connettività, infrastrutture energetiche, infrastrutture digitali, risorse umane specializzate in tecnologia, ingegneri per la produzione di chip, ecc. – sarà una questione di vitale importanza per il Paese nel prossimo futuro.

Concentrarsi su queste due serie di problematiche, anziché lasciarsi "ipnotizzare" eccessivamente dagli alti tassi di crescita, è, a mio avviso, una saggia scelta strategica, anche nel breve e medio termine.

Dott. Tran Dinh Thien