365 giorni di ritorno al popolo di Nam Tam

Lai Chau - Dopo un anno dall'implementazione di un sistema di governo locale a due livelli, con le procedure gestite direttamente a livello comunale, i funzionari del comune di Nam Tam si sono gradualmente abituati a giornate lavorative che si estendono oltre il normale orario d'ufficio.

Nota del redattore: Dopo quasi un anno dall'implementazione del modello di governo locale a due livelli (dal 1° luglio 2025), il giornale Agricoltura e Ambiente sta realizzando questa serie di articoli per documentare i movimenti e i cambiamenti a livello locale, dove il nuovo apparato amministrativo e il suo team di funzionari pubblici si sono impegnati per superare numerose difficoltà al fine di servire i cittadini in modo migliore ed efficace.

L'esperienza pratica a livello locale conferma che la rivoluzione volta a snellire l'apparato amministrativo e a riorganizzare il Paese non solo contribuisce a risparmiare denaro pubblico e a ridurre i livelli intermedi del sistema, ma apre anche nuove prospettive di sviluppo, alimentando nuove aspettative per la realizzazione dell'aspirazione a costruire una nazione prospera e felice.

A Nam Tam le finestre si illuminano sempre a tarda notte.

Nel tardo pomeriggio di giugno, il sole proveniente dall'altopiano di Sin Ho si rifletteva obliquamente sulla superficie di cemento. Il caldo soffocante rendeva l'aria nella stanza di circa 30 m² dell'Ufficio Cultura e Affari Sociali del comune di Nam Tam (provincia di Lai Chau) ancora più opprimente.

Il signor Tan A Binh, specialista del Dipartimento Cultura e Affari Sociali del comune di Nam Tam, trascorre l'intera giornata "incollato" al computer. Foto: Duc Binh.

Sulla scrivania di Tan A Binh, un bicchiere d'acqua fresca aveva quasi tutto il ghiaccio sciolto. L'acqua si era accumulata in una pozzanghera sul piano del tavolo. Dal primo pomeriggio, aveva allungato la mano più volte per prendere il bicchiere, ma il telefono continuava a vibrare o lo schermo del computer di fronte a lui continuava a lampeggiare con nuove notifiche. Celle dati, documenti e chat di lavoro si accumulavano senza sosta.

In ufficio, gli unici suoni erano il ticchettio delle tastiere e il clic del mouse. Di tanto in tanto, il signor Binh si sporgeva per scambiare velocemente due parole con un collega riguardo a un modulo di dichiarazione incompleto, per poi tornare allo schermo del computer, continuando a muovere il mouse tra i numerosi file di documenti aperti.

La porta della stanza si spalancò. Entrò un uomo di etnia Dao, stringendo tra le mani una pila di fogli stropicciati. Tan A Hac era venuto per registrare il decesso e richiedere le prestazioni per il suo parente recentemente scomparso. Si sedette sul bordo di una sedia, con gli occhi arrossati e la voce rotta dall'emozione ogni volta che doveva pronunciare il nome del defunto. A tratti, l'uomo, di quasi cinquant'anni, teneva la testa bassa per lungo tempo, stringendo forte tra le mani il certificato di morte piegato in quattro.

Il signor Binh avvicinò la sedia, controllando attentamente le informazioni sui documenti e ponendo a bassa voce alcune domande per alleviare l'imbarazzo dell'uomo. Lo specialista del Dipartimento Cultura e Affari Sociali inserì i dati, stampò i moduli e poi si chinò per indicare i punti in cui erano necessarie le firme. Nel corridoio, le voci delle persone in attesa di completare le procedure continuavano ininterrottamente, intervallate dal continuo squillare del telefono sulla scrivania.

Il signor Tan A Hac ha espresso la sua gratitudine alle autorità comunali per l'assistenza fornita nell'accelerare le procedure a seguito della sfortunata scomparsa di un membro della famiglia. Foto: Duc Binh.

Dopo aver ricevuto la domanda compilata, Tan A Hac rimase in silenzio per qualche secondo. Il rossore che aveva agli occhi al suo ingresso si attenuò. In precedenza, per le procedure relative al programma di sostegno, doveva recarsi all'ex comune di Lung Thang per la verifica, poi all'ospedale per completare i documenti e solo dopo al distretto per attendere l'approvazione e la firma. Questo spesso comportava lunghe attese, e non sapeva a chi rivolgersi per avere informazioni sull'esito. Ora, grazie all'integrazione e all'elaborazione di tutte le pratiche direttamente presso il comune, l'intero processo si concludeva in appena mezz'ora.

Al suo ufficio, Ha Manh Hai, responsabile del Dipartimento Cultura e Affari Sociali della Comune di Nam Tam, aveva appena terminato una riunione con i leader comunali. Appena rientrato, aprì subito il computer per riprendere a lavorare. "Dall'introduzione del sistema di governo a due livelli, molte mansioni sono state trasferite dal distretto, ma siamo ancora a corto di personale", confidò Hai, mentre le sue mani continuavano a digitare le risposte alle notifiche di lavoro sull'app Zalo.

Il comune di Nam Tam è stato istituito dalla fusione di tre comuni preesistenti: Lung Thang, Nam Cha e Nam Tam (in precedenza parte del distretto di Sin Ho, provincia di Lai Chau ). Il comune si estende su un'area naturale di oltre 242 km², con una popolazione di 12.720 abitanti distribuiti in 26 villaggi. Di questa popolazione, il gruppo etnico Dao rappresenta circa il 37,5%, i Thai il 25,2%, i Lu il 21,45%, mentre la restante parte è costituita da altri gruppi etnici.

I tre ex comuni si fusero in uno solo, dando origine a un territorio più ampio e, di conseguenza, a un carico di lavoro maggiore. A volte, i documenti provenienti dalla provincia arrivavano nel tardo pomeriggio, ma i rapporti dovevano essere completati entro la mattina successiva. Molte riunioni nei villaggi più remoti si protraevano fino a tarda notte.

Il signor Ha Manh Hai, capo del Dipartimento della Cultura, è stato trasferito dall'ex città di Lai Chau al comune di Nam Tam. Foto: Bao Thang.

«Ora il capo dipartimento è direttamente coinvolto nella gestione dei fascicoli insieme agli specialisti. Molti giorni devo portare il computer a casa e lavorare fino a tarda notte», ha detto con un sorriso stanco, con gli occhi ancora incollati allo schermo del computer, il capo dipartimento, che risiede stabilmente nell'ex città di Lai Chau. Per lui, la pressione maggiore non è rappresentata da un rapporto voluminoso, ma dalle decine di piccoli compiti che si accumulano ogni ora.

La strada che porta al villaggio è più lunga di quella per tornare a casa.

Al secondo piano, il vicepresidente del Comitato popolare della comune di Nam Tam, il signor Bui The Dung, si alzò, si versò rapidamente una teiera di tè forte, ormai freddo, poi tirò fuori una sedia di plastica sulla veranda, lanciando un'occhiata alla fila di alloggi improvvisati per il personale dietro la sede centrale. Lì, le piccole stanze costruite frettolosamente con pannelli di legno erano soffocanti, rendendo spesso difficile andarsene prima. Ma questo era comunque un bene, perché, a suo dire, molte zone remote e montuose affrontavano difficoltà ancora maggiori, con molti funzionari costretti a prendere in prestito temporaneamente stanze di dormitorio studentesco per alloggiare. Persino la sede del Comitato popolare della comune di Nam Tam era originariamente una proprietà lasciata in eredità dall'Ente per la gestione della foresta protetta di Nam Ma.

I leader della comune di Nam Tam partecipano alla riunione preliminare di revisione del governo a due livelli. Foto: Nguyen Huong.

Dopo la fusione, il numero di funzionari provenienti da diversi settori e concentrati nel comune aumentò, mentre le strutture furono quasi interamente riutilizzate dalla vecchia sede. Computer obsoleti, uffici angusti, alloggi per il personale insufficienti, eppure il lavoro doveva proseguire senza interruzioni.

"La cosa più difficile è ancora cambiare le abitudini delle persone", ha affermato il vicepresidente del comune, perché, sebbene molte procedure possano ora essere svolte online, le persone sono ancora abituate a portare i propri documenti in ufficio per informarsi e assicurarsi che tutto venga fatto correttamente. Molti non hanno ancora familiarità con l'uso degli smartphone o con la presentazione delle domande online.

È comprensibile in una zona montuosa come Nam Tam. "Ci sono villaggi remoti con strade ripide e tortuose, che richiedono 2-3 ore per essere raggiunte, persino più del viaggio verso la vecchia città di Lai Chau. Durante la stagione delle piogge, le strade sterrate diventano fangose ​​e scivolose e in molti tratti i veicoli devono procedere a passo d'uomo tra fango e frane", ha spiegato il vicepresidente del Comitato popolare della comune di Nam Tam.

Ciò che i funzionari di Nam Tam ricordano con maggiore intensità sono probabilmente le elezioni dell'Assemblea Nazionale e del Consiglio Popolare a tutti i livelli, tenutesi all'inizio di aprile. In base ai loro incarichi, gruppi di funzionari si recarono nei villaggi di buon mattino per guidare la popolazione attraverso le procedure, diffondere informazioni sulle politiche e spiegare i diritti e i doveri dei cittadini in questo "Giorno delle Elezioni Nazionali". Si narra che nei villaggi più remoti dell'ex comune di Nam Cha, i funzionari comunali dovettero partire la notte prima per essere pronti ad accogliere i primi elettori che si recavano alle urne.

Ma non era finita qui. Non appena furono contate le ultime schede, tutti, senza dire una parola, si precipitarono al quartier generale, con pile di rapporti, moduli e dati rimasti "bloccati" fin dal mattino in attesa di essere elaborati. Alcuni avevano ancora il fango attaccato ai pantaloni. Il ticchettio delle tastiere riecheggiò tra i file di dati aperti che riempivano gli schermi, un ritmo familiare nei due dipartimenti specializzati.

Il presidente della comune di Nam Tam, Nguyen Xuan Da, ha affermato che, oltre alla capacità di gestire l'aumento del carico di lavoro successivo alla fusione, ciò che è importante oggi per le autorità locali è guidare i cittadini all'uso della tecnologia digitale. "I segretari delle sezioni del partito e i capi villaggio devono saper usare smartphone e Zalo affinché il lavoro possa essere svolto in modo efficiente", ha dichiarato.

Il responsabile del Dipartimento Cultura e Affari Sociali del distretto di Nam Tam discute la questione con uno specialista. Foto: Duc Binh.

Tuttavia, viste le numerose difficoltà di questo villaggio remoto, unite al fatto che molti giovani in età lavorativa sono andati via per lavorare, la situazione è tutt'altro che semplice. In alcuni villaggi, il segnale telefonico è ancora intermittente e la connessione internet è a volte disponibile e a volte no. Molti anziani capi villaggio non conoscono le procedure, quindi i funzionari comunali devono contattarli telefonicamente per fornire indicazioni e inviare screenshot di ogni passaggio, in modo che possano aggiornare o rivedere le informazioni.

Dopo quasi un anno di implementazione del modello di governo locale a due livelli a Nam Tam, innumerevoli difficoltà e ostacoli hanno aumentato la pressione sul lavoro a livello comunale, ma hanno anche aperto la strada alle aspettative per un sistema più orientato alle persone, in grado di affrontare i problemi a livello locale.

La fede inizia con piccoli cambiamenti e viene gradualmente alimentata e cresce sull'altopiano di Sin Ho.

Sull'altopiano di Sin Ho. Foto: Thoa Dong.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/365-ngay-ve-voi-dan-o-nam-tam-d813997.html