Lezione 1: La necessità di istituire un ente pubblico di tutela dei diritti civili.

(PLVN) - L'istituzione dell'Ordine degli avvocati pubblici è il risultato di ricerche, valutazioni delle esigenze pratiche e istituzionalizzazione di molte importanti politiche del Partito volte a costruire uno Stato socialista di diritto in Vietnam, a rafforzare le capacità giuridiche del settore pubblico e a proteggere in modo più efficace i diritti e gli interessi legittimi dello Stato nel contesto di un profondo sviluppo e di una crescente integrazione internazionale.

Il 24 aprile 2026, durante la sua prima sessione, la XVI Assemblea Nazionale ha adottato la Risoluzione n. 24/2026/QH16 relativa alla sperimentazione del sistema di avvocati pubblici per istituzionalizzare la Conclusione n. 23-KL/TW del 7 aprile 2026 del Politburo . La Risoluzione entrerà in vigore il 1° ottobre 2026 e sarà sperimentata per due anni in diversi ministeri e comuni.

Le politiche e le linee guida più importanti del Partito.

Nel corso degli anni, il Partito ha adottato numerose politiche e orientamenti importanti relativi allo sviluppo di risorse umane giuridiche di alta qualità e al rafforzamento della capacità di tutelare gli interessi nazionali nella gestione dello Stato e nell'integrazione internazionale.

I documenti del XIII Congresso Nazionale del Partito Comunista del Vietnam ribadiscono la necessità di continuare a sviluppare il mercato dei servizi legali; di creare le condizioni affinché cittadini e imprese possano rafforzare la gestione del rischio negli investimenti e nelle attività commerciali; e di potenziare l'attività di avvocati, consulenti legali, servizi di supporto giudiziario e istituzioni per la risoluzione extragiudiziale delle controversie. I documenti sottolineano inoltre la necessità di rafforzare la capacità di integrazione internazionale, di sostenere le imprese nella risoluzione delle controversie commerciali e di minimizzare i rischi legali durante il processo di integrazione.

Al XIV Congresso Nazionale del Partito, è stata ribadita la necessità di continuare a costruire e perfezionare lo stato socialista di diritto in Vietnam, ponendo l'accento sul miglioramento della qualità delle risorse umane, sull'attrazione e la valorizzazione dei talenti, in particolare di quelli altamente qualificati.

In particolare, la Risoluzione n. 66-NQ/TW del 30 aprile 2025 del Politburo sulla riforma dell'attività legislativa e di applicazione della legge per rispondere alle esigenze dello sviluppo nazionale nella nuova era ha individuato il compito di ricercare e istituire la figura degli avvocati pubblici e i meccanismi appropriati per attrarre avvocati, studiosi di diritto ed esperti giuridici qualificati a partecipare al settore pubblico.

Inoltre, la Risoluzione n. 27-NQ/TW sulla continuazione della costruzione e del perfezionamento dello stato di diritto socialista in Vietnam nel nuovo periodo; la Conclusione n. 69-KL/TW del Comitato Centrale del Partito sulla continuazione dell'attuazione della Direttiva n. 33-CT/TW del Comitato Centrale del Partito sul rafforzamento della leadership del Partito sull'organizzazione e le attività degli avvocati; e la Conclusione n. 73-KL/TW del Comitato Centrale del Partito sulla continuazione dell'attuazione della Direttiva n. 39-CT/TW del Comitato Centrale del Partito sulla cooperazione con i paesi stranieri in campo giuridico, richiedono tutte un miglioramento della qualità della professione legale, specialmente in settori con elementi internazionali e questioni direttamente connesse agli interessi nazionali.

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Sulla base di ciò, il Politburo ha emesso la Conclusione n. 23-KL/TW il 7 aprile 2026, relativa al progetto di ricerca sull'istituzione di un ente pubblico per la tutela dei diritti civili nello stato socialista di diritto del Vietnam. Ciò ha costituito la base politica diretta per l'emanazione da parte dell'Assemblea Nazionale della Risoluzione n. 24/2026/QH16, creando il fondamento giuridico per l'attuazione pilota di questo nuovo modello.

Richieste derivanti dalla pratica dell'amministrazione statale.

Oltre alle basi politiche e giuridiche, l'istituzione di un ente pubblico per la tutela dei diritti degli avvocati deriva anche dalle esigenze pratiche che si presentano nell'ambito dell'amministrazione statale.

Secondo quanto riportato nei documenti preparatori della Risoluzione n. 24/2026/QH16, negli ultimi tempi si sono riscontrate numerose difficoltà nella gestione di casi amministrativi complessi, nonché nella partecipazione degli enti statali ai procedimenti giudiziari. In molti casi, la preparazione dei fascicoli e dei documenti processuali non ha soddisfatto i requisiti, compromettendo l'andamento della risoluzione delle controversie e l'efficacia della tutela dei legittimi diritti e interessi dello Stato. Una delle ragioni addotte è la persistente carenza, presso molti enti, di personale con competenze approfondite ed esperienza pratica in materia di contenzioso e gestione di questioni giuridiche complesse.

Inoltre, il Governo e il Primo Ministro si sono recentemente concentrati sulla risoluzione delle difficoltà relative a numerosi progetti di lunga data e bloccati. Questi progetti spesso implicano complesse questioni legali legate a terreni, pianificazione, investimenti, procedure amministrative, o presentano segni di violazioni di legge. In questo contesto, la necessità di un team legale specializzato, con capacità sufficienti per intervenire fin dalle prime fasi, fornire consulenza, individuare i rischi e proporre soluzioni, diventa sempre più impellente.

Inoltre, la crescente integrazione nella comunità internazionale ha portato a un aumento delle controversie in materia di investimenti e commercio internazionale, nonché a questioni relative al diritto internazionale pubblico e privato. A livello globale, il numero di cause legali tra investitori stranieri e governi nazionali è in aumento. Anche il Vietnam si trova ad affrontare numerose controversie internazionali in materia di investimenti, relative a progetti di investimento esteri, accordi di protezione degli investimenti e impegni internazionali sottoscritti. Nel frattempo, alcuni casi passati hanno evidenziato situazioni in cui gli avvocati sono stati chiamati in causa solo quando le controversie erano diventate complesse o si trovavano in fasi avanzate, riducendo l'efficacia della prevenzione dei rischi legali.

Un altro problema menzionato è che le denunce e le segnalazioni, in particolare nei settori della terra, dei risarcimenti, del sostegno e del reinsediamento, rimangono complesse e rappresentano una parte considerevole del numero totale di casi che si presentano in molte località. La risoluzione di questi casi richiede il coinvolgimento di un team con una profonda conoscenza giuridica, in grado di analizzare i fascicoli, rivedere le procedure, garantire che le decisioni siano emesse in conformità alla legge, limitare l'insorgere di nuove controversie e ridurre al minimo i contenziosi prolungati.

Sulla base dei requisiti sopra indicati, l'istituzione di un ente pubblico di avvocati viene individuata come una soluzione per rafforzare le risorse giuridiche a disposizione del settore pubblico, contribuendo a migliorare l'efficacia della gestione statale e a tutelare gli interessi dello Stato in rapporti giuridici sempre più diversificati e complessi.

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(Continua)

Fonte: https://baophapluat.vn/bai-1-su-can-thiet-hinh-thanh-che-dinh-luat-su-cong.html