Lezione 3 – La necessità di armonizzare gli interessi

Se venisse applicata un'IVA del 5% sui fertilizzanti, a farne le spese sarebbero gli agricoltori. Tuttavia, non si tratta solo di guadagni e perdite, ma di bilanciare gli interessi in gioco.

L'esperto di agricoltura Hoang Trong Thuy ha discusso di questo argomento con un giornalista del quotidiano Industry and Trade.

In quanto persona profondamente coinvolta nel settore agricolo, negli agricoltori e nelle aree rurali, come valuta la questione dell'imposta sul valore aggiunto (IVA) sui fertilizzanti?

Per rispondere a questa domanda, esaminiamo la storia dell'IVA sui fertilizzanti, che fu regolamentata per la prima volta nel 1997 con un'aliquota del 5%. Nel 2014, a seguito di cambiamenti economici e per incentivare la produzione, la distribuzione e l'agricoltura, l'Assemblea nazionale decise di non applicare l'IVA a questo prodotto.

In agricoltura, lo sviluppo sostenibile significa investire nelle aree più vulnerabili: terra, acqua e agricoltori. (Foto: NH)

La decisione, entrata in vigore nel gennaio 2015, ha portato gioia agli agricoltori, con conseguenti raccolti eccezionali e crescita del settore agricolo. Chiaramente, la politica ha prodotto risultati immediati. Tuttavia, poco dopo, il mercato agricolo ha incontrato diversi problemi. Le aziende produttrici di fertilizzanti si sono trovate a dover affrontare un ulteriore onere, poiché le materie prime sono state tassate ma non detraibili dal prezzo di vendita, con conseguente aumento del costo del prodotto. In definitiva, a farne le spese sono stati gli agricoltori, costretti ad acquistare fertilizzanti a prezzi più elevati.

Quando entrò in vigore la politica di esenzione dall'IVA per i fertilizzanti, a livello nazionale operavano circa 7.900 aziende. Molte di queste faticarono, ricorsero a eludere la legge, aumentarono i prezzi e alcune arrivarono persino a produrre fertilizzanti contraffatti o di qualità inferiore. Inoltre, numerose imprese di nuova costituzione si dedicarono alla compravendita fraudolenta di fatture IVA, complicando ulteriormente il mercato dei fertilizzanti.

Per quanto riguarda il mercato, da quando i fertilizzanti sono stati esentati dall'IVA, i dati dell'Associazione vietnamita dei produttori di fertilizzanti mostrano che il volume totale delle importazioni ha oscillato tra 3,3 e 5,6 milioni di tonnellate all'anno; il valore delle importazioni varia da 952 milioni a 1,6 miliardi di dollari all'anno, mentre la capacità produttiva interna totale si è progressivamente ridotta da 3,5 milioni di tonnellate all'anno (prima del 2014) a sole 380.000 tonnellate all'anno (dal 2015).

L'esperto agrario Hoang Trong Thuy. (Foto: Nguyen Chuong)

Durante questo periodo, il Ministero dell'Industria e del Commercio ha riferito che, in media, le forze di controllo del mercato hanno individuato e gestito circa 3.000 casi all'anno relativi a fertilizzanti di contrabbando e contraffatti. Secondo le stime degli esperti, i fertilizzanti contraffatti causano una perdita media di 200 dollari per ettaro, con una conseguente perdita annua fino a 2,6 miliardi di dollari per il settore agricolo.

L'esenzione fiscale per i fertilizzanti ha portato a una contrazione della produzione interna, con conseguente massiccio afflusso di beni importati in Vietnam grazie a condizioni competitive più favorevoli. In definitiva, gli agricoltori sono comunque costretti ad acquistare fertilizzanti importati a prezzi elevati, e la preferenza per i "prodotti esteri" aumenta ulteriormente il vantaggio competitivo dei fertilizzanti importati rispetto a quelli prodotti a livello nazionale.

Pertanto, se da un lato gli agricoltori sono contenti che i fertilizzanti non siano soggetti all'IVA, il che porta a prezzi più bassi, dall'altro subiscono perdite a causa del caos nel mercato dei fertilizzanti.

Attualmente, nell'Assemblea Nazionale e in diversi contesti, esistono numerose opinioni contrastanti in merito all'introduzione di un'IVA del 5% sui fertilizzanti. Qual è il suo punto di vista in merito?

Tornando alla discussione sulla revisione dell'aliquota fiscale sui fertilizzanti, siamo ancora in disaccordo su chi ne trarrà vantaggio e chi ne subirà le conseguenze negative. Tuttavia, credo che la chiave sia conciliare gli interessi in gioco.

A mio avviso, la questione dell'imposizione di un'IVA del 5% sui fertilizzanti, o se questi siano o meno esenti da IVA, non è altro che un trasferimento del "dolore" delle imprese sul "dolore" degli agricoltori e viceversa.

A prescindere da come la si voglia sostenere, è chiaro che imporre un'IVA del 5% sui fertilizzanti danneggerà inevitabilmente gli agricoltori. Non giriamoci intorno: quando le autorità imporranno la tassa, gli agricoltori dovranno spendere di più per i fertilizzanti.

La domanda è: cosa possiamo fare per alleviare le sofferenze degli agricoltori? A mio avviso, è necessario ripristinare la regolamentazione e, al contempo, lo Stato deve stabilizzare i prezzi.

Qual è il principio alla base della regolamentazione degli agricoltori e dell'agricoltura, signore?

Innanzitutto , tra i quattro ruoli dell'IVA, uno è quello di regolamentare il reddito di individui e organizzazioni che consumano beni e servizi. Gli agricoltori, in quanto consumatori finali, devono pagare le tasse per legge, perché è evidente che i fertilizzanti contribuiscono ad aumentare la produttività delle colture. Gli agricoltori partecipano al mercato immettendo i loro prodotti sul mercato, quindi devono pagare le tasse.

In secondo luogo , in linea di principio, la portata della regolamentazione è ampia. Gli agricoltori sono gli utilizzatori dei fertilizzanti, quindi naturalmente dovrebbero essere i beneficiari di questa regolamentazione. Ciò contribuisce ad alleviare le preoccupazioni degli agricoltori.

In terzo luogo , l'agricoltura è un "indicatore" della sostenibilità di una nazione. Affinché l'agricoltura e le imprese si sviluppino in modo sostenibile, la regolamentazione statale deve essere sufficientemente ampia e duratura. Allo stesso tempo, i fertilizzanti, pur aumentando la produttività, contribuiscono in modo significativo all'inquinamento del suolo e alle emissioni di gas serra.

Il signor Tran Van Chien, direttore della cooperativa di alberi da frutto Truong Khuong, si prende cura del suo frutteto di sapodilla. (Foto di Nguyen Chuong)

"Le alte montagne devono avere una terra ai loro piedi." Per l'agricoltura, lo sviluppo sostenibile richiede investimenti nelle aree più basse: terra, acqua e agricoltori. Chiaramente, se non investiamo nelle aree più basse, non possiamo parlare di raggiungere la vetta. Pertanto, dobbiamo guardare all'agricoltura con un profondo senso di "amore".

Condivido l'opinione di imporre un'IVA del 5% sui fertilizzanti. Tuttavia, ritengo che il governo debba impegnarsi a riportare l'aliquota fiscale almeno a un valore pari o superiore al 5% per garantire uno sviluppo agricolo sostenibile.

La domanda è: come possiamo regolamentare tutto questo? Credo che possiamo concentrarci sui seguenti quattro aspetti. Primo , il miglioramento del suolo, perché il suolo è la salute delle piante. Tuttavia, in passato questo aspetto non ha ricevuto sufficiente attenzione. Il Ministero dell'Agricoltura scarica la colpa sul Ministero delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, e viceversa, il che fa sì che il miglioramento del suolo diventi l'anello debole della catena delle risorse per la produzione agricola.

In secondo luogo , è necessario fornire supporto agli agricoltori e alle cooperative che utilizzano fertilizzanti organici. Le associazioni di agricoltori di Ninh Binh, Nghe An e di altre province stanno implementando numerosi programmi che prevedono l'uso di fertilizzanti organici. Ciò contribuisce a migliorare la qualità del suolo, a garantire la salute delle piante e a sfruttare i benefici ecosistemici derivanti dagli accordi di libero scambio per incrementare le esportazioni e dare impulso ai prodotti agricoli regionali.

In terzo luogo , il sostegno alla formazione e all'istruzione degli agricoltori.

In quarto luogo , il sostegno alla produzione verde e alla crescita verde a livello regionale per ridurre le emissioni di gas serra.

Secondo i principi del mercato, quando l'agricoltura cresce dell'1%, dobbiamo reinvestire il 4% per garantire l'equilibrio; altrimenti, danneggeremo l'ambiente. L'agricoltura vietnamita è cresciuta in media del 3,5-3,8% negli ultimi 10 anni. Pertanto, dovremmo reinvestire il 12-15,2% nell'agricoltura. Tuttavia, in realtà, per molti anni, gli investimenti statali in agricoltura hanno raggiunto solo l'8,8%, coprendo quindi solo due terzi del fabbisogno, mentre gli agricoltori devono farsi carico del resto. Questo è ciò che lo Stato deve agli agricoltori. Senza investimenti adeguati, l'ambiente sarà distrutto.

Guardando al Giappone, con soli 2 milioni di agricoltori e una crescita agricola di appena l'1,6%, si nota che il Paese reinveste nell'agricoltura una somma sette volte superiore. L'agricoltura deve essere riconosciuta come un punto di riferimento; per uno sviluppo agricolo sostenibile, la regolamentazione statale deve essere sostanziale e costante.

Pertanto, raccomando anche che l'ente preposto alla stesura del provvedimento continui a esaminare e chiarire le basi scientifiche e l'impatto della politica, al fine di garantire un armonioso equilibrio di interessi. L'aliquota IVA del 5% rappresenta una garanzia a lungo termine per lo sviluppo agricolo, ma è essenziale regolamentare le entrate di bilancio in modo che vadano a beneficio degli agricoltori, affinché la politica non si limiti a essere un "frutto" di cui si può solo annusare l'odore, senza alcun impatto pratico.

Grazie, signore!

L'esperto agrario Hoang Trong Thuy:

Le politiche non sono come un acquazzone improvviso che avvantaggia tutti; alcuni settori ne beneficiano, altri no. È inaccettabile adottare misure estreme per proteggere un settore economico senza una base scientifica, quindi bilanciare gli interessi è fondamentale. Ciò è particolarmente vero quando i fertilizzanti rappresentano una quota particolarmente elevata dell'agricoltura e hanno un impatto significativo sulla catena del valore della produzione agricola.

IVA sui fertilizzanti: parte finale - Voci che nascono dalla realtà

Fonte: https://congthuong.vn/thue-vat-voi-mat-hang-phan-bon-bai-3-can-hai-hoa-loi-ich-358006.html