Una lezione sull'irresponsabilità dei manager a tutti i livelli.

Il 12 settembre 2023, intorno alle 23:22, è scoppiato un incendio al civico 37, vicolo 29/70, via Khuong Ha (quartiere Khuong Dinh, distretto di Thanh Xuan, Hanoi ). L'edificio era un mini-complesso residenziale di 9 piani, costruito nel 2015, con una superficie di circa 200 metri quadrati, 45 stanze e circa 150 abitanti. L'incendio ha avuto conseguenze gravissime, causando numerose vittime e ingenti danni materiali ai residenti.

L'incendio ebbe conseguenze devastanti, causando un immenso dolore a molte famiglie. In un caso, tutti e sette i membri di una famiglia persero la vita; alcuni bambini persero entrambi i genitori; e in altri casi, i membri della famiglia furono separati dalla morte.

Le immagini dell'incendio si sono diffuse rapidamente sui social media, turbando molte persone e causando preoccupazione per sé stesse e per i propri cari, soprattutto nelle grandi città dove lo spazio è scarso, la popolazione è densamente popolata e l'economia è in difficoltà, il che rende i mini-appartamenti una soluzione abitativa molto diffusa.

"I topi escono solo quando la casa va a fuoco."

Parlando con Nguoi Dua Tin (The Informer) , il professor Dang Hung Vo, ex viceministro delle Risorse Naturali e dell'Ambiente, ha espresso il suo profondo dolore nell'apprendere dell'incendio che ha colpito il condominio nel quartiere di Khuong Dinh. Vivendo nel distretto di Thanh Xuan, ad Hanoi, a meno di 3 km dal luogo dell'incendio, si è chiesto come mai, in una società apparentemente così progressista, possa verificarsi un incendio così tragico.

"Ho visitato molti mini-condomini e ho capito una cosa: in caso di emergenza, per i residenti sarebbe molto difficile mettersi in salvo. Gli ingressi sono stretti, l'elettricità e l'acqua sono insufficienti e gli spazi sono angusti e sovraffollati", ha affermato il signor Dang Hung Vo.

Secondo l'esperto, la ragione di questa situazione risiede nel rapido e massiccio sviluppo di edifici adibiti a mini-appartamenti, senza una rigorosa gestione e supervisione da parte delle autorità competenti.

La scena dell'incendio nel condominio di Khuong Ha Street, ad Hanoi.

Per quanto riguarda il modello dei mini-appartamenti, il professore ritiene che la natura di questo prodotto immobiliare non sia intrinsecamente negativa. I costruttori realizzano unità con molte somiglianze con gli appartamenti moderni, ma a prezzi significativamente inferiori, per poi suddividerle in unità da affittare/vendere in base al reddito e alle esigenze abitative di una specifica fascia di popolazione. La costruzione, inoltre, rispetta requisiti e criteri legali stabiliti pubblicamente e in modo trasparente.

Tuttavia, il tragico incidente è avvenuto principalmente a causa dell'avidità del costruttore, che ha ignorato la vita e la sicurezza dei residenti dell'edificio e ha disatteso tutte le normative vigenti per questo tipo di immobile. In secondo luogo, è derivato dall'irresponsabilità di alcuni enti pubblici che non hanno adempiuto correttamente ai propri doveri e responsabilità, probabilmente spinti da interessi personali – un calcolo economico tra il costruttore e le autorità competenti.

Professore Dang Hung Vo.

“La comparsa di mini-appartamenti non è una novità; questo tipo di immobile sta contribuendo a risolvere il problema abitativo per molte persone. Esistono già rigide normative per la costruzione di questo tipo di edifici, ma chi è incaricato di farle rispettare si dimostra molto irresponsabile. Solo dopo l'incidente, in cui hanno perso la vita 56 persone, la verità è venuta a galla”, ha dichiarato il professor Dang Hung Vo.

Occorre considerare le responsabilità sia dell'investitore che dell'ente governativo.

Dal punto di vista legale, l'avvocato Nguyen Duc Manh, vicedirettore dello studio legale Bizlink, ha affermato che il concetto di "mini-appartamento" è stato menzionato per la prima volta nella Decisione n. 24 emessa dal Comitato popolare di Hanoi il 20 giugno 2014 e nella Decisione n. 37, anch'essa emessa dal Comitato popolare di Hanoi il 18 dicembre 2015. Tuttavia, questi due documenti non sono più in vigore.

Basandosi sui concetti di case unifamiliari e condomini previsti dalla legge sull'edilizia abitativa del 2014, il signor Manh ha affermato che i "mini-condomini" di Khuong Ha sono essenzialmente case unifamiliari e che, secondo gli standard di progettazione per le case a schiera, in ogni caso non dovrebbero essere costruiti edifici di oltre 6 piani.

"Inoltre, nei vicoli stretti, larghi meno di 6 metri, non è consentito costruire edifici di oltre 4 piani. In base alla descrizione dell'incendio a Khuong Ha – 'un edificio di 9 piani con più di 45 appartamenti' – è chiaro che l'investitore ha violato le norme edilizie", ha affermato il signor Manh.

L'avvocato ha affermato che le normative vigenti in materia di questo tipo di abitazione sono relativamente complete, ma il problema risiede nella procedura di rilascio dei permessi di costruzione, nella costruzione stessa, nell'ispezione e nella supervisione dei lavori e nella messa in funzione del progetto da parte delle autorità competenti.

Anche la compravendita di appartamenti in case indipendenti è chiaramente regolamentata dalla legge. Se una casa ha due o più piani e ogni piano ha due o più appartamenti indipendenti, la superficie minima di ciascun appartamento è di 30 m² o superiore e soddisfa i requisiti per gli edifici residenziali, allora al proprietario verrà rilasciato un certificato di proprietà dallo Stato.

Quando un proprietario di casa vende un appartamento, i diritti di utilizzo del terreno associati a quella casa diventano proprietà comune degli acquirenti dell'appartamento; pertanto, la compravendita di appartamenti in una casa privata è legittima e consentita dalla legge.

L'avvocato Nguyen Duc Manh afferma che il costruttore di un condominio rischia una pena detentiva massima di 12 anni.

Tuttavia, in seguito all'incidente che ha causato la morte di 56 persone, la sera del 13 settembre la polizia di Hanoi ha emesso un provvedimento per avviare un procedimento penale, incriminando e arrestando Nghiêm Quang Minh per 4 mesi con l'accusa di violazione delle norme di sicurezza antincendio. L'avvocato Nguyễn Đức Mạnh ha dichiarato che il proprietario dell'edificio in via Khương Đình dovrà affrontare diverse responsabilità, tra cui quelle amministrative, penali e civili.

Innanzitutto , per le violazioni delle norme edilizie che si discostano dal permesso approvato, l'investitore può essere multato da 15.000.000 a 20.000.000 di VND per la costruzione di singole abitazioni. Inoltre, l'investitore sarà tenuto a demolire la parte della costruzione che viola il permesso di costruzione rilasciato.

In secondo luogo , l'investitore rischia una pena detentiva da 7 a 12 anni per aver violato le norme di sicurezza antincendio causando la morte di 3 o più persone. Inoltre, potrebbe essere multato con una sanzione da 10.000.000 a 50.000.000 di VND, oppure interdetto dall'esercizio di una determinata professione o dallo svolgimento di uno specifico lavoro per un periodo da 1 a 5 anni.

Inoltre, l'avvocato ha sottolineato che in questo caso è anche necessario chiarire le responsabilità degli enti statali competenti (Comitato popolare del distretto di Thanh Xuan, quartiere di Khuong Dinh) nel rilascio dei permessi di costruzione e nel coordinamento delle ispezioni sull'esecuzione dei lavori secondo quanto previsto dal permesso, al fine di garantire il rispetto delle leggi e dei regolamenti edilizi.

Per quanto riguarda la responsabilità civile, al fine di determinarla, gli enti statali competenti devono individuare la causa dell'incendio o dell'esplosione per stabilire la colpa e la responsabilità delle parti coinvolte. Se la causa è da attribuirsi a una costruzione non conforme al permesso di costruzione, alla mancanza di un sistema antincendio o al fatto che il sistema antincendio dell'edificio non sia conforme agli standard richiesti, la responsabilità principale ricadrà sul costruttore dell'edificio.

A questo proposito, il signor Vu Ngoc Anh, direttore del Dipartimento di Scienza, Tecnologia e Ambiente (Ministero delle Costruzioni), ha dichiarato che il mini-edificio residenziale in cui si è verificato l'incendio non era conforme al progetto edilizio iniziale.

A seguito di un'ispezione, è emerso che il mini-edificio residenziale presentava numerosi elementi non conformi alle norme di sicurezza antincendio. In caso di incendio, molti residenti avrebbero dovuto rischiare la vita saltando sui tetti di lamiera ondulata delle case vicine per mettersi in salvo. Inoltre, l'edificio presentava numerose violazioni, tra cui la costruzione abusiva di quattro piani aggiuntivi, scale di emergenza inadeguate e una gestione negligente da parte delle autorità locali nel rilascio dei permessi di costruzione.

Secondo il signor Vu Ngoc Anh, il permesso di costruzione rilasciato al signor Nghiem Quang Minh (il proprietario della casa bruciata) indicava chiaramente "l'autorizzazione a costruire una casa indipendente di 6 piani", senza specificare se la casa contenesse più appartamenti. In realtà, però, la casa bruciata era una casa indipendente ad uso combinato commerciale (in affitto o in vendita), composta da 10 piani con 45 appartamenti, comunemente nota come "mini-condominio" .

Fonte: https://www.nguoiduatin.vn/chay-chung-cu-mini-bai-hoc-do-su-vo-trach-nhiem-cua-cac-cap-quan-ly-a626786.html