Lezioni tratte dallo sviluppo dell'economia privata in Cina

Nel pomeriggio del 7 marzo 2025, il Segretario Generale To Lam ha collaborato con il Dipartimento Politiche e Strategie del Comitato Centrale sullo sviluppo dell'economia privata. Durante l'incontro, il Segretario Generale ha sottolineato che l'economia privata rappresenta la principale forza trainante della crescita economica.

Nel pomeriggio del 7 marzo 2025, il Segretario Generale To Lam ha collaborato con il Dipartimento Politiche e Strategie del Comitato Centrale sullo sviluppo dell'economia privata. Durante l'incontro, il Segretario Generale ha sottolineato che l'economia privata rappresenta la principale forza trainante della crescita economica.

Il settore privato è una forza trainante cruciale per la crescita economica del paese.

In passato, anche in Cina si è prestata attenzione al tema dello sviluppo del settore privato. Data la similarità delle esigenze di sviluppo e la determinazione a uscire dalla trappola del reddito medio, raggiungere l'autosufficienza tecnologica e sviluppare l'economia, il Vietnam potrebbe trarre insegnamento dalle soluzioni che la Cina sta attualmente implementando.

Significativi cambiamenti di prospettiva sul settore privato in Cina.

Il 17 febbraio, Xi Jinping ha convocato una delegazione di rappresentanti del settore privato per un incontro sullo sviluppo economico, tra cui i fondatori di BYD, Huawei, Alibaba, Tencent, Xiaomi e DeepSeek, la startup di intelligenza artificiale che ha riscosso notevole attenzione all'inizio di quest'anno.

L'incontro – il primo dal 2018 – ha alimentato le speculazioni secondo cui Pechino concederà maggiore libertà al settore privato di fronte alla guerra commerciale tra Stati Uniti e Cina. Questo incontro si è svolto dopo che l'amministrazione Trump ha imposto un dazio aggiuntivo del 10% sulle importazioni cinesi il 4 febbraio. Inoltre, il rallentamento della crescita economica e delle esportazioni, insieme all'aumento della disoccupazione giovanile, hanno spinto Pechino a cercare nuovi motori di crescita e a promuovere una strategia di "autosufficienza" attraverso il riposizionamento del settore privato.

La promozione del settore privato deve essere legalizzata. Il sistema giudiziario deve essere migliorato e le riforme del contesto competitivo devono essere attuate con decisione per rafforzare la fiducia del pubblico.

Circa una settimana dopo quell'importante riunione, il Comitato permanente del Congresso nazionale del popolo ha tenuto la sua 14ª sessione a Pechino dal 24 al 25 febbraio. Uno dei punti all'ordine del giorno era l'esame del progetto di legge sulla promozione dell'economia privata, in particolare l'adozione della Legge sulla promozione dell'economia privata, la prima legge fondamentale specificamente incentrata sullo sviluppo del settore privato.

Poco più di una settimana dopo, il 5 marzo, durante la terza sessione del XIV Congresso Nazionale del Popolo (NPC - il parlamento cinese), il Primo Ministro Li Qiang ha presentato la relazione sull'attività del governo, evidenziando 10 compiti chiave, molti dei quali incentrati sulla piena promozione del ruolo guida dell'economia privata, delle imprese private e del capitale privato, inviando un forte segnale di sostegno allo sviluppo dell'economia privata.

"Pechino sta riposizionando il settore privato, considerandolo un pilastro della competitività nazionale in un contesto di difficoltà economiche e geopolitiche", ha commentato Robin Xing, capo economista per la Cina di Morgan Stanley. Questa mossa dovrebbe spianare la strada a un sostegno politico più moderato per il settore privato in Cina ed è uno dei motivi alla base della ripresa del mercato azionario cinese.

Le soluzioni della Cina

Da questi sviluppi emerge che il riposizionamento del settore privato cinese deriva da diverse esigenze urgenti, tra cui la ripresa di un'economia stagnante (considerata a rischio di deflazione quest'anno), l'elevata disoccupazione giovanile, la resistenza alle pressioni statunitensi, nonché il desiderio di padroneggiare tecnologie chiave, accrescere il ruolo dell'economia interna e ridurre la dipendenza dalle esportazioni. È importante sottolineare che la Cina condivide anche lo stesso obiettivo del Vietnam: uscire dalla trappola del reddito medio.

Pertanto, le soluzioni provenienti dalla Cina possono offrire molti spunti preziosi per il Vietnam. Sulla base delle soluzioni delineate al Congresso nazionale del popolo, si prevede che le politiche a sostegno dell'economia privata si concentreranno su cinque aree:

In primo luogo, è necessario promuovere un nuovo quadro giuridico. La legge sulla promozione dell'economia privata, attualmente in fase di seconda revisione all'inizio del 2025, legalizzerà le principali politiche e misure, integrandole in un quadro giuridico.

In secondo luogo, il piano prevede il miglioramento delle capacità di applicazione della legge. Gli sforzi mirano a standardizzare l'applicazione delle leggi relative alle imprese, a ridurre al minimo l'imposizione di tasse, multe e ispezioni arbitrarie e ad affrontare i debiti insoluti delle imprese attraverso strumenti come le obbligazioni speciali degli enti locali.

In terzo luogo, verranno attuate riforme in materia di accesso al mercato, con l'obiettivo di creare un ambiente competitivo più equo. Continueranno a essere eliminate le barriere all'ingresso nel mercato, garantendo un contesto competitivo più equo per le imprese private.

In quarto luogo, ampliare l'accesso ai finanziamenti. Le banche saranno incentivate a indirizzare il credito verso le imprese private, soprattutto nel settore dell'innovazione, e saranno rafforzati gli strumenti a supporto dell'emissione di obbligazioni per aiutare le imprese a raccogliere capitali sul mercato azionario pubblico.

Quinto, migliorare la consapevolezza pubblica. Le pratiche discriminatorie nei confronti del settore privato saranno affrontate e gli illeciti che coinvolgono enti privati ​​saranno esaminati e corretti per rafforzare la giustizia giudiziaria e consolidare la fiducia del pubblico.

Implicazioni per il Vietnam

Dalla mia esperienza personale nello studio di questi documenti, ho tratto alcune conclusioni fondamentali.

Innanzitutto, il quadro giuridico e la capacità di applicazione della legge sono di fondamentale importanza. La promozione del settore privato deve essere legalizzata e, di conseguenza, occorre affrontare il problema dei controlli, delle ispezioni e delle sanzioni arbitrarie nei confronti delle imprese.

In secondo luogo, è necessario migliorare il sistema giudiziario e attuare con decisione riforme in materia di concorrenza, in modo che il pubblico abbia fiducia e creda che le imprese private siano trattate in modo equo.

In terzo luogo, una delle principali sfide per lo sviluppo del settore privato, non solo in Cina e Vietnam ma anche a livello globale, è l'accesso al capitale, soprattutto per le piccole e medie imprese.

La Cina ha emanato delle linee guida governative per sostenere gli istituti finanziari nel rafforzare il supporto alle imprese private nell'innovazione tecnologica, nell'offerta di servizi finanziari diversificati, nella gestione delle problematiche di finanza aziendale e nell'aiutare le imprese private a svilupparsi rapidamente in nuovi settori e direzioni.

Ma anche questo sembra insufficiente per le imprese private, soprattutto per le piccole e medie imprese.

Un'ultima implicazione, non intrinseca al quadro politico cinese, ma derivante piuttosto dall'osservazione di come viene attuato, è la necessità di evitare confusione e incoerenza nei messaggi. Molti analisti internazionali sono rimasti perplessi quando, meno di due settimane dopo messaggi apparentemente energici e assertivi sul settore privato, il 17 marzo la Commissione per la supervisione e l'amministrazione dei beni statali (SASAC) del Consiglio di Stato ha pubblicato il titolo di un articolo su uno dei suoi account ufficiali sui social media, sottolineando il fermo impegno della Cina a rendere le imprese statali "più forti, migliori e più grandi".

L'invito a sviluppare le imprese statali, pur sollecitando al contempo lo sfruttamento del potenziale del settore privato, ha lasciato perplessi gli analisti in Giappone e negli Stati Uniti, incerti sulla reale portata dell'impegno del governo di Pechino nei confronti dell'economia privata. Sebbene sia necessaria una spiegazione razionale del sistema economico pubblico-privato, la Cina sembra averla trascurata.

Un articolo del Nikkei Asia ha commentato che "il titolo che invocava lo sviluppo delle imprese statali rivelava confusione all'interno del governo". I messaggi riguardanti il ​​settore pubblico e quello privato dell'economia devono quindi essere armonizzati, chiariti e soprattutto sensibili alle domande di analisti internazionali, media internazionali e istituzioni finanziarie internazionali. Questo perché rappresentano il miglior ponte di collegamento con gli investitori stranieri. Il messaggio trasmesso, pertanto, deve essere chiaro.

Infine, ogni politica rimane pur sempre una politica. L'attuazione deve essere concreta, sostanziale e non superficiale. Dobbiamo evitare una situazione in cui le politiche vengano semplicemente enunciate ma non messe in pratica. Nel caso della Cina, i ripetuti rinvii della Legge sulla promozione dello sviluppo economico privato sono oggetto di discussione anche tra gli analisti stranieri, compresi i dubbi sull'impegno del governo a garantire condizioni di parità. La bozza di questo disegno di legge è stata presentata lo scorso anno, ma i continui ritardi sono uno dei motivi per cui se ne mette in discussione la validità.

L'agenzia di stampa Xinhua ha affermato che gli impegni per lo sviluppo dell'economia privata in Cina, decisi dal Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese, devono essere attuati con risolutezza e "non possono essere fatti a metà".

Questa potrebbe essere anche l'implicazione più importante per la costruzione della fiducia, in particolare tra le imprese private. Le promesse devono essere fatte e mantenute seriamente; non ci può essere negligenza. Altrimenti, si eroderà la fiducia delle imprese private in particolare, e di molti altri segmenti della società in generale, nelle politiche del governo.

Fonte: https://baodautu.vn/bai-hoc-tu-phat-trien-kinh-te-tu-nhan-o-trung-quoc-d258721.html